Постанова № 54404602, 08.12.2015, Канівський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 697/2339/15-а

провадження № 2-а/697/115/2015

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.12.2015 р. м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області

у складі: головуючого - судді Льон О.М.,

за участю секретаря с/з -Дрянової Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Каневі, Черкаської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівського району Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначила, що вона є дружиною померлого ОСОБА_4, оскільки перебувала з ним у фактичних шлюбних відносинах.. ЇЇ чоловік мав статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорії). Після його смерті вона отримала статус дружини померлого громадянина із числа потерпілих категорії 1, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, оскільки рішенням Канівського міськрайонного суду від 31.01.2013 року встановлено факт її проживання однією сім'єю з ОСОБА_4, як чоловіка та дружини без реєстрації шлюбу в період з листопада 1997 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 01.08.2013 року їй призначено щомісячну компенсації в разі втрати годувальника, в серпні 2015 року відповідач відмовив у призначені щомісячної компенсації з підстав, що шлюб був без реєстрації. У зв'язку з цим просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду в місті Каневі та Канівському районі, щодо відмови їй в призначенні щомісячної компенсації в разі втрати годувальника та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в місті Каневі та Канівському районі, починаючи з 01.08.2013 року, призначити їй щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 52 Закону України "Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, до суду надійшла заява про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі - Бондаренко Ю.В., в судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позов не визнає. Згідно письмових заперечень відповідача вбачається, що позивачу відмовлено у призначенні з 01.08.2013 щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв'язку з тим, що в пенсійній справі позивача, документи, які підтверджують факт перебування в шлюбі з громадянином ОСОБА_4, відсутні.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796.

Згідно з частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суди перевіряють чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом , запобігаючи всім формам дискримінації; тощо.

За ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер, про що в книзі реєстрації смертей відділу реєстрації актів цивільного стану по місту Каневу Канівського міськрайонного управління юстиції у Черкаській області зроблено відповідний запис № 324 ( а..с.9).

ОСОБА_4 мав статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорії), що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, згідно якого його визнано інвалідом І групи, захворювання якого пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком № 17631 від 12.11.2012 р ( а.с. 10) .

Судом встановлено, що після смерті ОСОБА_4 позивач ОСОБА_2 отримала статус дружини померлого громадянина із числа потерпілих І категорії , смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, оскільки рішенням Канівського міськрайонного суду від 31.01.2013 року встановлено факт її проживання однією сім'єю з ОСОБА_4, як чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу в період з листопада 1997 року по 15.11.2012 pоку, що дає право позивачу на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника ( а..с 7).

Статтею 52 цього Закону передбачена щомісячна компенсація в разі втрати годувальника, яка призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи мають непрацездатні члени сім'ї годувальника, які були на його утриманні.

Відповідно до ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - непрацездатними членами сім'ї вважаються - чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони - були на повному утриманні померлого годувальника; одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

За приписами ч. 2 ст. 3 СК України сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Подружжя вважається сім'єю і тоді, коли дружина та чоловік, у зв'язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Згідно ч.4 ст. 3 СК України сім'я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також інших підставах не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до п. 9 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 p. N 51, дружині (чоловіку) померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою видається посвідчення.

Згідно п.2 даного Поряду, посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд не приймає доводи відповідача щодо відмови у призначенні позивачу ОСОБА_2 з 01.08.2013 року щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки рішенням Канівського міськрайонного суду від 31.10.2013 р. встановлено факт проживання позивача ОСОБА_2 до 15.11.2012року з ОСОБА_4 , як однією сім'єю без реєстрації шлюбу, крім того вона є пенсіонером, тому остання має право на щомісячну компенсацію у разі втрати годувальника, у відповідності Закону України від 28.02.1991 № 796 X11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Судові витрати по сплаті судового збору підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України .

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. З СК України, ст. 52 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.6-11, 71, 72, 86, 99, 104-106,159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі та Канівському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду в місті Каневі та Канівському районі, щодо відмови ОСОБА_2 в призначені щомісячної компенсації в разі втрати годувальника.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в місті Каневі та Канівському районі, призначити ОСОБА_2 щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 52 Закону України "Про соціальний статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 01.08.2013 року.

Судові втрати по сплаті судового збору покласти на рахунок держави .

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О . М . Льон