Ухвала суду № 54390889, 09.12.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 грудня 2015 рокусправа № 808/4327/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Білак С.В. Шальєвої В.А.

за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Начальника управління агропромислового розвитку Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області Богдан Ф.М., Начальника відділу з питань цивільного захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області Суптеля М.М.

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2015 р.

у справі № 808/4327/15

за позовом Фермерського господарства "Вікторія"

до Начальника управління агропромислового розвитку Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області Богдан Ф.М., Начальника відділу з питань цивільного захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області Суптеля М.М.

про визнання протиправними дій та скасування актів обстеження зіпсованого врожаю,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2015 Фермерське господарство «Вікторія» звернулось до суду з адміністративним позовом до Начальника управління агропромислового розвитку Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області Богдана Ф.М., Начальника відділу з питань цивільного захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області Суптелі М.М. в якому просить визнати протиправними дії начальника управління агропромислового розвитку Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області Богдана Ф.М. та начальника відділу з питань цивільного захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області Суптелі М.М. щодо участі у складанні, підписанні та погодженні Акту обстеження зіпсованого врожаю озимої пшениці та ріпаку 2014 року, що переданий TOB «СПП Лана» на зберігання та Акту обстеження врожаю зіпсованого ячменю 2014 року, що переданий TOB «СПП Лана» на зберігання від 25.09.2014 протиправними; скасувати як незаконні Акти обстеження зіпсованого врожаю озимої пшениці та ріпаку 2014 року, що переданий TOB «СПП Лана» на зберігання та Акт обстеження врожаю зіпсованого ячменю 2014 року, що переданий TOB «СПП Лана» на зберігання від 25.09.2014.

Позовні вимоги обґрунтовані тим,що відповідачі порушили норми чинного законодавства та перевищили свої повноваження, зокрема, втрутились у господарську діяльність суб'єктів господарювання, порушили обов'язки по забезпеченню законності та додержанню прав і свобод громадян, не дотримались порядку визначення розміру збитків від знищення (псування) матеріальних цінностей, підписали та затвердили акти без фактичного обстеження зіпсованого врожаю та встановлення розміру збитків . Прийняте комісією за участі відповідачів рішення про списання врожаю озимої пшениці, ріпаку та ячменю має негативне значення для позивача та порушує його права.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідачі звернулись з апеляційною скаргою, в якій просять апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову якою відмовити у задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Сторони до суду не з'явилися. Про день, місце та час розгляду справи сторони повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи є належний доказ, що дає судові підстави для застосування положень частини 4 статті 196 КАС України.

У зв'язку з неявкою сторін фіксування судового засідання не здійснювалось, відповідно ч.1 ст. 41 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області актами опису та арешту майна від 18 квітня 2014 року, 15 травня 2014 року, 15 липня 2014 року описано та накладено арешт на майбутній врожай культури ріпак, що знаходиться на земельній ділянці площею 64, 84 га, озимої пшениці на площі 43,84 га та ярового ячменю на полі загальною площею 106,3 га. Та вирощувався на полях Фермерського господарства "Вікторія".

ТОВ "СПП Лана" здійснювало збирання арештованого врожаю вказаних культур, директором якого є ОСОБА_3

Державному виконавцю повідомлено, що зібраний врожай пшениці у кількості 92,940 тон знаходиться на території ТОВ "СПП Лана" у складі № 8 за адресою: вул. Південна, 85, с. Плодородне Михайлівського району Запорізької області. У повідомленні від 11.07.2014 № 11-07-2 директор ТОВ "СПП Лана" зазначив, що зібраний врожай ріпаку у кількості 41,910 тон знаходиться у складі № 17 за тією ж адресою.

25.09.2014 року комісією ТОВ "СПП Лана складено акти обстеження, якими встановлено, що в результаті стихійного лиха з будівель зерносховищ № №17,18,21 зірвано шифер у кількості 85 штук, приблизна сума збитків складає 7225 гривень. У цих актах не зазначено яке зерно знаходилось у вказаних зерносховищах і не зазначено чи знаходилось у зерносховищах будь яке інше майно.

У Акті обстеження зіпсованого врожаю озимої пшениці та ріпаку 2014 року, що переданий ТОВ "СПП Лана" на зберігання від 25.09.2014 зазначено, що комісія, у роботі якої приймав участь начальник відділу з питань цивільного захисту населення Михайлівської райдержадміністрації Суптеля М.М, провела обстеження зіпсованого врожаю озимої пшениці у кількості 92940 кг та врожаю ріпаку у кількості 41910 кг, який знаходиться у складі № 17, що розташований за адресою: вул. Південна, 85 с. Плодородне Михайлівського району. Під час проведення обстеження встановлено, що в результаті потужного циклону, починаючи з 21 години 23.09.2014 протягом доби до 21 години 24.09.2014 було зірвано покрівлю з зерносховища № 17 внаслідок чого врожай озимої пшениці у кількості 92940 кг та врожай ріпаку у кількості 41910 кг був залитий дощем та зіпсувався. Комісія вирішила: вищезазначений зіпсований врожай, який знаходиться у складі № 17, списати та провести заходи по вивезенню його на смітник.

У Акті обстеження врожаю зіпсованого ячменю 2014 року, що переданий ТОВ "СПП Лана" на зберігання від 25.09.2014 зазначено, що комісія, у роботі якої приймав участь та ж посадова особа - відповідач Суптеля М.М., провела обстеження зіпсованого врожаю ячменю у кількості 142980 кг, який знаходиться у складі № 21, що розташований за адресою вул. Південна, 85 с. Плодородне Михайлівського району Запорізької області. Під час проведення обстеження встановлено, що в результаті потужного циклону, починаючи з 21 години 23.09.2014 протягом доби до 21 години 24.09.2014 було зірвано покрівлю з зерносховища № 21, внаслідок чого врожай ячменю у кількості 142980 кг був залитий дощем та зіпсувався. Комісія вирішила: зіпсований врожай ячменю у кількості 142980 кг, який знаходиться у складі № 21, розташованого за адресою: вул. Південна, 85 с. Плодородне Михайлівського району Запорізької області, списати та провести заходи по вивезенню його на смітник.

Зазначені вище акти погоджені начальником управління агропромислового розвитку Михайлівської райдержадміністрації Богданом Ф.М. та скріплені гербовою печаткою цього місцевого органу виконавчої влади.

На підставі актів обстеження зіпсованого врожаю озимої пшениці, ріпаку та ячменю Запорізька торгово-промислова палата сертифікатами від 05.11.2014 № 1369 та від 10.11.2014 № 1475, засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та зазначено, що несприятливі погодні умови, які спричинили зіпсування сільськогосподарських культур на площах ТОВ "СПП Лана" станом на 25.09.2014 є форс-мажорними обставинами.

Задовольняючи адміністративний позов Фермерського господарства "Вікторія" суд першої інстанції дійшов висновку, з яким погоджується суд апеляційної інстанції, що відповідачі не довели правомірність своїх дій щодо складання, підписання та погодження актів обстеження зіпсованого врожаю озимої пшениці, ріпаку, ячменю від 25.09.2014 та прийняття рішення про списання цього врожаю зернових.

Крім того, щодо обґрунтування апеляційної скарги апелянтом, колегія суддів зазначає, відповідно до вимог ч. 1 ст. 193 КАС України особа, яка подала апеляційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на апеляційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень, однак дані уточнення суддею не приймаються до уваги, оскільки строк апеляційного оскарження закінчився.

Отже, обґрунтування надані апелянтом 23.11.2015 року судом не приймаються.

Тому, в межах апеляційної скарги підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Начальника управління агропромислового розвитку Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області Богдан Ф.М., Начальника відділу з питань цивільного захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області Суптеля М.М. - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року у справі № 808/4327/15 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 11.12.2015 року.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: С.В. Білак

Суддя: В.А. Шальєва