Ухвала суду № 54381601, 17.12.2015, Апеляційний суд Чернігівської області

Справа № 751/10390/15-ц Провадження № 22-ц/795/2428/2015 Головуючий у I інстанції: Філатова Л. Б.Категорія: цивільна Доповідач: Кузюра Л. В.

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

У Х В А Л А

17 грудня 2015 року м. Чернігів

Апеляційний суд Чернігівської області у складі:

Головуючого судді Кузюри Л.В.,

Суддів: Онищенко О.І., Харечко Л.К.

При секретарі: Шкарупі Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Чернігові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 05 листопада 2015 року у справі за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність та рішення головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої Світлани Олегівни, старшого державного виконавця Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Заліпаєва Юрія Валерійовича,

У С Т А Н О В И В :

До Новозаводського районного суду міста Чернігова надійшла скарга ОСОБА_1 (направлена 30.10.2015 року) про визнання неправомірним рішення головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О.; скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 05.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 11.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови про розшук майна боржника від 19.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 19.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови про стягнення з боржника витрат за проведення виконавчих дій від 05.08.2015 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови № В-5/246 від 05.07.2015 року щодо стягнення на заробітну плату, яку боржник отримує в Одеському Національному Морському Університеті, що розташоване в м.Одеса, вул.Мечникова,34, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови № 8-5/246 від 05.07.2015 року щодо стягнення на заробітну плату, яку боржник отримує в АО «Центр правової допомоги «Професіонал», що розташоване в м.Одеса, вул. Мала Арнаутська, 4, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо відправлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження № 43605801 від 05.06.2014 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу за якою зареєстрована: АДРЕСА_1, а також всіх наступних постанов по виконавчому провадженню № 43605801; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо направлення за належністю виконавчого листа № 751/11395/13-ц, виданого Новозаводським районним судом м.Чернігова 05.03.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження № 43605801 до іншого ВДВС; скасування постанови про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 13.10.2015 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену старшим державним виконавцем Малиновського ВДВС Одеського міського управління юстиції Заліпаєвим Ю.В.; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо відправлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження № 43606186 від 05.06.2014 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу за якою зареєстрована: АДРЕСА_1, а також всіх наступних постанов по виконавчому провадженню № 43606186; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо направлення за належністю виконавчого листа № 751/11395/13-ц, виданого Новозаводським районним судом м.Чернігова 05.03.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження № 43606186 до іншого ВДВС; скасування постанови про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 13.10.2015 року по виконавчому провадженню № 43606186, винесену старшим державним виконавцем Малиновського ВДВС Одеського міського управління юстиції Заліпаєвим Ю.В.

Ухвалою судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 05 листопада 2015 року було відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність та рішення головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої Світлани Олегівни, старшого державного виконавця Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Заліпаєва Юрія Валерійовича (заінтересована особа - Публічне акціонерне товариство «Альфа-Банк») в частині вимог про скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 11.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О. і скасування постанови про стягнення з боржника витрат за проведення виконавчих дій від 05.08.2015 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність та рішення головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої Світлани Олегівни, старшого державного виконавця Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Заліпаєва Юрія Валерійовича (заінтересована особа - Публічне акціонерне товариство «Альфа-Банк») в частині вимог про визнання неправомірним рішення головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О.; скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 05.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови про розшук майна боржника від 19.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 19.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови № В-5/246 від 05.07.2015 року щодо стягнення на заробітну плату, яку боржник отримує в Одеському Національному Морському Університеті, що розташоване в м.Одеса, вул.Мечникова,34, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови № 8-5/246 від 05.07.2015 року щодо стягнення на заробітну плату, яку боржник отримує в АО «Центр правової допомоги «Професіонал», що розташоване в м.Одеса, вул.Мала Арнаутська,4, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо відправлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження № 43605801 від 05.06.2014 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу за якою зареєстрована: АДРЕСА_1, а також всіх наступних постанов по виконавчому провадженню № 43605801; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо направлення за належністю виконавчого листа № 751/11395/13-ц, виданого Новозаводським районним судом м.Чернігова 05.03.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження № 43605801 до іншого ВДВС; скасування постанови про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 13.10.2015 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену старшим державним виконавцем Малиновського ВДВС Одеського міського управління юстиції Заліпаєвим Ю.В.; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо відправлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження № 43606186 від 05.06.2014 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу за якою зареєстрована: АДРЕСА_1, а також всіх наступних постанов по виконавчому провадженню № 43606186; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо направлення за належністю виконавчого листа № 751/11395/13-ц, виданого Новозаводським районним судом м.Чернігова 05.03.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження № 43606186 до іншого ВДВС; скасування постанови про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 13.10.2015 року по виконавчому провадженню № 43606186, винесену старшим державним виконавцем Малиновського ВДВС Одеського міського управління юстиції Заліпаєвим Ю.В. зазначеною ухвалою судді залишено без розгляду. Роз"яснено ОСОБА_1 право повторного звернення до суду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просила скасувати ухвалу судді в тій частині, якою було залишено без розгляду частину її вимог та направити справу в наведеній частині для продовження розгляду.

Доводи апеляційної скарги полягали в тому, що суддею порушено припис ч. 1 ст. 385 ЦПК України про те, що десятиденний строк звернення до суду зі скаргою на дії державного виконавця обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення її прав чи свобод. При цьому ОСОБА_1 зазначала, що про порушення її прав у виконавчому провадженні їй стало відомо 20.10.2015 року, зі скаргою на дії державних виконавців за допомогою засобів поштового зв"язку вона звернулась вчасно, а саме, 30.10.2015 року , а тому правових підстав для залишення частини її вимог без розгляду суддя не мала.

Вислухавши доповідь судді апеляційного суду та дослідивши матеріали справи, апеляційний суд приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Залишаючи без розгляду вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірним рішення головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О.; скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 05.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови про розшук майна боржника від 19.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 19.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови № В-5/246 від 05.07.2015 року щодо звернення стягнення на заробітну плату, яку боржник отримує в Одеському Національному Морському Університеті, розташованому в м.Одеса, вул.Мечникова,34, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови № 8-5/246 від 05.07.2015 року щодо звернення стягнення на заробітну плату, яку боржник отримує в АО «Центр правової допомоги «Професіонал», що розташоване в м.Одеса, вул.Мала Арнаутська, 4, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо відправлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження № 43605801 від 05.06.2014 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу за якою зареєстрована: АДРЕСА_1, а також всіх наступних постанов по виконавчому провадженню № 43605801; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо направлення за належністю виконавчого листа № 751/11395/13-ц, виданого Новозаводським районним судом м.Чернігова 05.03.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження № 43605801 до іншого ВДВС; скасування постанови про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 13.10.2015 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену старшим державним виконавцем Малиновського ВДВС Одеського міського управління юстиції Заліпаєвим Ю.В.; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо відправлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження № 43606186 від 05.06.2014 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу за якою зареєстрована: АДРЕСА_1, а також всіх наступних постанов по виконавчому провадженню № 43606186; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо направлення за належністю виконавчого листа № 751/11395/13-ц, виданого Новозаводським районним судом м.Чернігова 05.03.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження № 43606186 до іншого ВДВС; скасування постанови про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 13.10.2015 року по виконавчому провадженню № 43606186, винесену старшим державним виконавцем Малиновського ВДВС Одеського міського управління юстиції Заліпаєвим Ю.В., суддя виходила з того, що ОСОБА_1 пропустила визначений ст.385 ЦПК України строк звернення до суду, оскільки всі зазначені вище дії і бездіяльність мали місце більше ніж за десять днів до подання скарги. Крім того, в ухвалі судді зазначено, що з клопотанням про поновлення указаного строку заявниця до суду не зверталась, поважних причин пропуску цього строку не навела, а тому, відповідно до ст. 72 ЦПК України, в наведеній частині вимог скаргу належить залишити без розгляду зі стадії відкриття провадження у справі, роз»яснивши заявнику її право на повторне звернення до суду на загальних підставах з поданням відповідного клопотання про поновлення пропущеного строку.

З наведеними висновками судді не може погодитись апеляційний суд, оскільки всупереч приписам ст. 213 ЦПК України, вони ухвалені без повного та всебічного з"ясування обставин справи, на які ОСОБА_1 посилалась як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, що були досліджені в судовому засіданні.

Звернувшись до суду зі скаргою на зазначені вище дії і бездіяльність державних виконавців, ОСОБА_1 стверджувала про те, що про наявність виконавчих проваджень, відкритих виконавцями відносно неї, та порушення її прав, як учасника виконавчого провадження, дізналась 20.10.2015 року, після ознайомлення її представника з матеріалами згаданих виконавчих проваджень. Зі скаргою на дії та бездіяльність державних виконавців за допомогою засобів поштового зв"язку заявниця звернулась 30.10.2015 року, що за матеріалами справи підтверджено описом до цінного листа та поштовим конвертом ( а.с.34, 35).

Відповідно до ст.385 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Зазначені положення норми процесуального закону чітко визначають, що для того, щоб прийти до висновку про пропущення заявницею строку на оскарження дій державного виконавця нею повинно бути доведено коли вона дізналась про порушення її права, а судом мало бути перевірено ці її посилання. Оскільки позиція заявниці полягає у тому, що строк звернення до суду нею не пропущено, виходячи з положень ч. 1 ст.385 ЦПК України, залишення судом частини її вимог без розгляду, без перевірки наведених вище її доводів, є порушенням її права на доступ до правосуддя, проголошеного ст.55 Конституції України та ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Керуючись ст. 303, 312, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 05 листопада 2015 року в частині залишення без розгляду вимог ОСОБА_1 на бездіяльність та рішення головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої Світлани Олегівни.; старшого державного виконавця Малиновського ВДВС Одеського міського управління юстиції Заліпаєва Юрія Валерійовича, в частині вимог про визнання неправомірним рішення головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О.; скасування постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 05.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови про розшук майна боржника від 19.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови про зупинення виконавчого провадження від 19.06.2014 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови № В-5/246 від 05.07.2015 року щодо звернення стягнення на заробітну плату, яку боржник отримує в Одеському Національному Морському Університеті, розташованому в м.Одеса, вул.Мечникова,34, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; скасування постанови № 8-5/246 від 05.07.2015 року щодо звернення стягнення на заробітну плату, яку боржник отримує в АО «Центр правової допомоги «Професіонал», що розташоване в м.Одеса, вул.Мала Арнаутська, 4, винесену головним державним виконавцем Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвою С.О.; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо відправлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження № 43605801 від 05.06.2014 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу за якою зареєстрована: АДРЕСА_1, а також всіх наступних постанов по виконавчому провадженню № 43605801; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо направлення за належністю виконавчого листа № 751/11395/13-ц, виданого Новозаводським районним судом м.Чернігова 05.03.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження № 43605801 до іншого ВДВС; скасування постанови про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 13.10.2015 року по виконавчому провадженню № 43605801, винесену старшим державним виконавцем Малиновського ВДВС Одеського міського управління юстиції Заліпаєвим Ю.В.; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо відправлення ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження № 43606186 від 05.06.2014 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу за якою зареєстрована: АДРЕСА_1, а також всіх наступних постанов по виконавчому провадженню № 43606186; визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Васильєвої С.О. по невчиненню дій щодо направлення за належністю виконавчого листа № 751/11395/13-ц, виданого Новозаводським районним судом м.Чернігова 05.03.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження № 43606186 до іншого ВДВС; скасування постанови про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження від 13.10.2015 року по виконавчому провадженню № 43606186, винесену старшим державним виконавцем Малиновського ВДВС Одеського міського управління юстиції Заліпаєвим Ю.В. - скасувати, з переданням питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий: Судді: