Ухвала суду № 54380132, 02.12.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2015 року Справа № 876/5340/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Гуляка В.В.,

Судової-Хомюк Н.М.,

з участю секретаря судового засідання Богдан А.О.,

представника позивача Зубика І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року в адміністративній справі № 809/1456/15 за позовом відкритого акціонерного товариства «Болехівський лісокомбінат» до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Болехові Івано-Франківської області, про визнання протиправним та скасування розрахунку,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2015 року відкрите акціонерне товариство «Болехівський лісокомбінат» (далі - ВАТ «Болехівський лісокомбінат») звернулося до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із вказаним позовом та просило визнати протиправним і скасувати складений відповідачем розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що позивач в даному випадку не має підстав для відшкодування пільгових пенсій, розрахованих за період роботи до 01.01.1992 р., а тому розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по громадянину ОСОБА_3 прийнятий протиправно і підлягає скасуванню.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року позов задоволено.

Не погодившись із зазначеною постановою, її оскаржило управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області (далі - УПФУ в Долинському районі), яке вважає, що при винесенні оскаржуваного рішення суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, а його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Тому апелянт просив скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що позивач повинен відшкодувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, оскільки ОСОБА_3 працював в позивача аж до 31.08.1999 р.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга є безпідставна і не підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, УПФУ в м.Болехові надіслало ВАТ «Болехівський лісокомбінат» сформований УПФУ в Долинському районі розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_3, та повідомило про необхідність щомісячно перераховувати до бюджету Пенсійного фонду України 604,76 грн фактичних витрат на виплату та доставку цієї пенсії.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки ОСОБА_3 досягнув віку, з якого набув права на призначення пенсії на пільгових умовах до 01.01.1992 року, тобто до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ), УПФУ в Долинському районі безпідставно встановило обов'язок відшкодування позивачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3

Такі висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильними з огляду на таке.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам; б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Право на призначення пенсії на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлювалось положеннями статті 9 Закону СРСР «Про державні пенсії», згідно яких таке право виникало у чоловіків по досягненню 50 (пункт «а») та 55 років (пункти «б» - «д») та жінок 45 (пункт «а») та 50 років (пункти «б» - «д») за умови наявності 20, 25 років та 15, 20 років трудового стажу, відповідно, на роботах з шкідливими та важкими умовами праці.

За таких обставин, особі, яка до 01.01.1992 р. (тобто до прийняття Закону України «Про пенсійне забезпечення») набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі Списком №1 та Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 і після цієї дати не працювала на роботах із важкими і шкідливими умовами праці, пенсія призначається відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно зі ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Особі, яка до і після 01.01.1992 р. працювала на роботах, передбачених Списком № 1 та Списком № 2, пенсія призначається відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням результатів атестації робочих місць.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_3 з 10.06.1985 р. по 31.12.1991 р. працював в Болехівському лісокомбінаті на посаді електрозварювальника і його стаж роботи за Списком № 2 на вищевказаному підприємстві становить 6 років 6 місяців 21 день, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 04.11.2014 р.

За таких обставин, ОСОБА_3 набув стажу за Списком № 2 для призначення пенсії на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» до 01.01.1992 р.

Доводи апелянта про те, що ОСОБА_3, відповідно до трудової книжки працював на Болехівському лісокомбінаті аж до 31.08.1999 р. електозварювальником і відповідно позивач повинен відшкодувати понесені ним фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3, колегією суддів до уваги не беруться, з огляду на таке.

Відповідно до наказу Болехівського лісокомбінату № 455 від 12.11.1993 р. «Про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці» посада електозварювальник, яку займав ОСОБА_3 не увійшла до Розділу І Посади і професії, працівникам яких надано право на пільгову пенсію, доплату за умови праці і додаткову відпустку на підставі Списку № 1 та Списку № 2 Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад Болехівського лісокомбінату, працівникам яких встановлені пільги і компенсації передбачені законодавством.

Таким чином, хоча ОСОБА_3 й працював у Болехівському лісокомбінаті аж до 31.08.1999 р. електрозварником, проте, з урахуванням результатів атестації робочих місць, він уже не набував стажу для призначення пільгової пенсії.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що оскільки ОСОБА_3 в Болехівському лісокомбінаті після 01.01.1992 р. не набув стажу для призначення пільгової пенсії тому й підстав для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у ВАТ «Болехівський лісокомбінат» немає.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів, погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що спірний розрахунок, до якого включені витрати на виплату пенсії, призначеної згідно пільгового стажу роботи, набутого до 01.01.1992 р., сформований відповідачем протиправно, а відтак підлягає скасуванню.

За таких обставин, судова колегія вважає, що суд першої інстанції, розглядаючи спір, повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року в адміністративній справі № 809/1456/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Р.Й.Коваль

Судді В.В.Гуляк

Н.М.Судова-Хомюк

Ухвала в повному обсязі складена 07 грудня 2015 року.