Ухвала суду № 54366812, 07.12.2015, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/31715/15-ц

Провадження № 2/761/10316/2015

У Х В А Л А

Іменем України

07 грудня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва:

у складі:

головуючого судді Осаулова А.А.

при секретарі Вольда М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», третя особа: Фонд гарантування вкладників фізичних осіб про зобов»язання вчинити дії що включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Шевченківського районного суду м. Києва перебуває вказаний позов.

До початку розгляду справи по суті в судовому засіданні представник відповідача - представник фонду гарантування вкладів фізичних осіб в ПАТ «КБ «Надра» заявила клопотання про закриття провадження у цій справі у зв»язку з тим, що вказані позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки стосуються та випливають з діяльності уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, який є є суб'єктом владних повноважень і на нього державою покладено здійснення владних управлінських функцій, а тому вказаний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач заперечував проти задоволення вказаного клопотання і закриття провадження у справі, вважаючи, що вказані вимоги слід розглядати в порядку цивільного судочинства.

Заслухавши думку присутніх учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до наступних висновків.

За умовами ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається з наданих документів, рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №113 від 05.06.2015 року і на підставі постанови Правління Національного банку України від 04.06.2015 року за №356 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КБ «Надра» з 05.06.2015 року була розпочата процедура ліквідації вказаного банку та призначено уповноважену особу на ліквідацію банку з 05.06.2015 року по 04.06.2016 року включно.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

Зі змісту ст. 2 КАС України вбачається, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб»єкта владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв»язку з здійсненням суб»єктом владних повноважень владних управлінських функій, а також у зв»язку з публічним формуванням суб»єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 1 ч. 2 цієї ж статті визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.25 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013р. № 8, оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори які виникають у цих правовідносинах є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Так, відповідно до п.1) ч.1 ст. 205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З врахуванням вимог ч.2 ст.46 та ст.48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», згідно яких саме уповноважена особа Фонду вправі складати реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього, здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів), тому позовні вимоги у цій справі належать до компетенції саме уповноваженої особи Фонду, який наділений функціями державного управління у сфері гарантування вкладів, а відтак даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тому провадження у цій справі необхідно закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 15, 16, 205, 206, 209, 210, 293, 294 ЦПК України, ст. ст. 2, 17 КАС України, ст. ст. 3, 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», суд, -

ухвалив:

Провадження по цивільній справі №761/31715 (провадження №2/761/10316/2015) за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра», третя особа: Фонд гарантування вкладників фізичних осіб про зобов»язання вчинити дії що включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів, - закрити.

Роз'яснити позивачу ОСОБА_1, що з вказаними вимогами слід звертатись в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків, або після перегляду в апеляційному порядку, якщо її не скасовано.

Суддя: