Ухвала суду № 54360737, 10.12.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2015 року м. Київ К/800/31718/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

при секретарі Кальненко О.І.,

за участю представника Дніпропетровської митниці державної фіскальної служби - Глушковської А.О., представників Публічного акціонерного товариства «ЄВРАЗ СУХА БАЛКА» - Кобилякова А.А., Лося Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу представника Публічного акціонерного товариства «ЄВРАЗ СУХА БАЛКА» - Кривошеїної Ірини Олександрівни на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2013 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «ЄВРАЗ СУХА БАЛКА» до Дніпропетровської митниці, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, про визнання протиправними та скасування карток відмови в прийнятті митної декларації,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2011 року Публічне акціонерне товариство «ЄВРАЗ СУХА БАЛКА» - звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпропетровської митниці, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, про визнання протиправними та скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, в якому просило:

- визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 110010000/1/00812 від 18.11.2011 року, № 110010000/1/00850 від 22.11.2011року, № 110010000/1/00862 від 24.11.2011 року, № 110010000/1/00864 від 24.11.2011 року № 10010000/1/00887 від 01.12.2011 року, № 110010000/1/00871 від 27.11.2011 року, № 10010000/1/00870 від 27.11.2011 року, № 110010000/1/00876 від 25.11.2011 року, № 10010000/1/00877 від 28.11.2011 року, № 110010000/1/00904 від 06.12.2011 року, № 10010000/1/00914 від 08.12.2011 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Дніпропетровської митниці про

визначення митної вартості товарів № 110010000/2011/600353/1 від 18.11.2011 року, № 110010000/2011/600380/1 від 22.11.2011 року, № 110010000/2011/600386/1 від 24.11.2011 року, № 110010000/2011/600387/1 від 24.11.2011 року, № 110010000/2011/600401/1 від 01.12.2011 року, № 110010000/2011/600392/1 від 27.11.2011 року, № 110010000/2011/600391/1 від 27.11.2011 року, № 110010000/2011/600397/1 від 28.11.2011 року, № 110010000/2011/600398/1 від 28.11.2011 року, № 110010000/2011/600413/1 від 06.12.2011 року, № 110010000/2011/600423/1 від 08.12.2011 року;

- зобов'язати Дніпропетровську митницю надати висновок до Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Євраз Ресурс Україна» надмірно сплаченої суми у розмірі 319384,00 грн., перерахованої у якості передплати за митне оформлення, шляхом її зарахування на поточний рахунок позивача;

- зобов'язати Головне управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області здійснити повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Євраз Ресурс Україна» надмірно сплаченої суми у розмірі 319384,00 грн., перерахованої у якості передплати за митне оформлення, шляхом її зарахування на поточний рахунок позивача на підставі висновку Дніпропетровської митниці; зобов'язати Дніпропетровську митницю здійснити митне оформлення вантажу за ціною контракту.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2012 року у задоволенні позовних вимог Публічному акціонерному товариству «ЄВРАЗ СУХА БАЛКА» було відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2013 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «ЄВРАЗ СУХА БАЛКА» було залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2012 року - без змін.

У касаційній скарзі представник Публічного акціонерного товариства «ЄВРАЗ СУХА БАЛКА» - Кривошеїна І.О., не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судом порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2013 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Дніпропетровською митницею Міндоходів подано заперечення на касаційну скаргу, в яких вона просить залишити касаційну скаргу представника Публічного акціонерного товариства «ЄВРАЗ СУХА БАЛКА» - Кривошеїної І.О. без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, заперечення на неї, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 16.06.2008 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім ЄвразРесурс» Україна» та Компанією «СагЬо Chemicals Group GmbH» (Німеччина) було укладено контракт № 83/08 на купівлю-продаж вугілля.

Відповідно до пункту 2.1 контракту від 16.06.2008 року № 83/08 ціна на товар приймається на умовах DAF (Інкотермс 2000).

Додатком № 19 від 03.10.2011 року, який є невід'ємною частиною контракту від 16.06.2008 року № 83/08 ціна за одну метричну тону встановлена - 175,00 про на умовах DAF Ізов/Хрубещів, відповідно до правил Інкотермс 2000. Додатковою угодою № 9 від 31.10.2011 року було внесено зміни до додатку № 19 від 03.10.2011 року, а саме продовжено строк відвантаження товару до першої декади листопада 2011 року.

Відповідно до додатку № 21 від 01.11.2011 року, ціна за одну метричну тону встановлена - 210,50 євро на умовах DAF Ізов/Хрубещів, відповідно до правил Інкотермс 2000.

Згідно із додатком № 19 від 03.10.2011 року та № 21 від 01.11.2011 року, Компанія «СагЬо Chemicals Group GmbH» в листопаді 2011 року здійснила поставку вугілля до Польсько-Українського кордону Хрубещів/Ізов, що підтверджується штампом на залізничних накладних. В свою чергу, Ягодинська митниця дала дозвіл на перетин митного кордону України, що підтверджується штампом Ягодинської митниці на залізничних накладних, інвойсах, сертифікатах походження Товару та експортних транзитних деклараціях.

Протягом листопада 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ЄвразРесурс» Україна» зверталося до Дніпропетровської митниці для оформлення вантажу за вищевказаним Контрактом, шляхом подання вантажно - митної декларації, а саме:

18.11.2011 року вантажна митна декларація № 110010000/2011/007098 разом з наступними документами:

- контракт № 83/08 від 16.06.2008 року;

- додаток № 21 від 01.11.2011 року;

- договір № 2008/02-28 від 01.02.2008 року про надання брокерських послуг;

- транспортні накладні, інвойс № 20110257 від 12.11.2011 року;

- сертифікат походження № PL/MF/AG 0064420 від 12.11.2011 року;

- сертифікат якості та переклад попереднього сертифіката якості № PGL/TC/DEW/175/2011 від 12.11.2011 року;

- рішення Дніпропетровської митниці про визначення коду товару № КТ-110-0741-11 від 08.04.2011 року;

- облікова картка суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності № 11000/1/10/115503 від 13.10.2010 року;

- довідка про проведення декларування валютних цінностей, доходів, та майна що належать резиденту України і знаходиться за її межами № 31/08-02/3-30 від 26.10.2012 року;

- транзитна експортна декларація № 205050802.2011.102804 від 15.11.2011 року.

22.11.2011 року вантажна-митна декларація № 110010000/2011/007232 разом з наступними документами:

- контракт № 83/08 від 16.06.2008 року;

- додаток № 21 від 01.11.2011 року;

- договір № 2008/02-28 від 01.02.2008 року про надання брокерських послуг;

- транспортні накладні, інвойс № 20110260 від 16.11.2011 року;

- сертифікат якості № PGL/TC/DEW/277/2011 від 15.11.2011 року;

- сертифікат походження № PL/MF/AG 0206801 від 16.11.2011 року;

- рішення Дніпропетровської митниці про визначення коду товару № КТ-110-0741-11 від 08.04.2011 року;

- облікова картка суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності № 11000/1/10/115503 від 13.10.2010 року;

- довідка про проведення декларування валютних цінностей, доходів, та майна що належать резиденту України і знаходиться за її межами № 31/08-02/3-30 від 26.10.2011 року;

- транзитна експортна декларація № 205050802.2011.102840 від 19.11.2011 року.

24.11.2011 року вантажна-митна декларація № 110010000/2011/007298 разом з наступними документами:

- контракт № 83/08 від 16.06.2008 року;

- додаток № 21 від 01.11.2011 року;

- транспортні накладні, інвойс № 20110266 від 19.11.2011 року;

- сертифікат походження № PL/MF/AG 0206814 від 19.11.2011 року;

- рішення Дніпропетровської митниці про визначення коду товару № КТ-110-0741-11 від 08.04.2011 року;

- облікова картка суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності № 11000/1/10/115503 від 13.10.2010 року;

- довідка про проведення декларування валютних цінностей;

- доходів, та майна що належать резиденту України і знаходиться за її межами № 31/08-02/3-30 від 26.10.2011 року;

- переклад попереднього сертифіката якості № PGL/TC/DEW/279/2011 від 17.11.2011 року;

- транзитна експортна декларація № 205050802/2011/102861 від 21.11.2011 року.

24.11.2011 року вантажна-митна декларація № 110010000/2011/007299 разом з наступними документами:

- контракт № 83/08 від 16.06.2008 року;

- додаток № 19 від 5.10.2011 року;

- договір № 2008/02-28 від 01.02.2008 року про надання брокерських слуг;

- транспортні накладні, інвойс № 20110264 від 17.11.2011 року;

- сертифікат входження № PL/MF/AG 0206811 від 18.11.2011 року;

- рішення Дніпропетровської митниці про визначення коду товару № КТ-110-0741-11 від 08.04.2011 року;

- облікова картка суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності № 11000/1/10/115503 від 13.10.2010 року;

- довідка про проведення декларування валютних цінностей, доходів, та майна що належать резиденту України і знаходиться за її межами № 31/08-02/3-30 від 26.10.2011 року;

- переклад попереднього сертифіката якості № PGL/TC/DEW/278/11 від 16.11.2011 року;

- транзитна експортна декларація № 205050802/2011/102866 від 22.11.2011 року.

01.12.2011 року вантажно-митна декларація № 110010000/2011/007456 разом з наступними документами:

- контракт № 83/08 від 16.06.2008 року;

- додаток № 22 від 18.11.2011 року;

- транспортні накладні, інвойс № 20110274 від 24.11.2011 року;

- сертифікат походження № PL/MF/AG 0206823 від 24.11.2011;

- переклад попереднього сертифіката якості № PGL/TC/DEW/283/11 від 24.11.2011 року;

- облікова картка суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності від 13.10.2010 року № 11000/1/10/115503;

- довідка про проведення декларування валютних цінностей, доходів, та майна що належать резиденту України і знаходиться за її межами № 31/08-02/3-30 від 26.10.2011 року;

- транзитна експортна декларація № 205050802/2011/102917 від 28.11.2011 року, відповідь на заяву № 17-31-2/9905 від 02.11.2011 року;

- договір № 2008/02-28 від 01.02.2008 року про надання брокерських послуг;

- вантажно-митна декларація країни експорту № 11529-1126949 від 24.11.2011 року.

27.11.2011 року вантажно-митна декларація 110010000/2011/007350 разом з наступними документами:

- контракт № 83/08 від 16.06.2008 року;

- додаток № 21 від 01.11.2011 року;

- додаток № 8 від 28.09.2011 року;

- транспортні накладні, інвойс № 20110266 від 19.11.2011 року;

- сертифікат походження № PL/MF/AG 0206814 від 19.11.2011 року;

- переклад попереднього сертифіката якості № PGL/TC/DEW/279/11 від 17.11.2011 року;

- облікова картка суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності від 13.10.2010 року № 11000/1/10/115503;

- довідка про проведення декларування валютних цінностей, доходів, та майна що належать резиденту України і знаходиться за її межами № 31/08-02/3-30 від 26.10.2011 року;

- транзитна експортна декларація № 205050802.2011.102861 від 21.11.2011 року, відповідь на заяву № 17-31-2/9799 від 29.11.2011 року;

- договір № 2008/02-28 від 01.02.2008 року про надання брокерських послуг;

- вантажно-митна декларація країни експорту № 11529-1106855 від 19.11.2011 року.

27.11.2011року вантажно-митна декларація № 110010000/2011/007349, разом з наступними документами:

- контракт № 83/08 від 16.06.2008 року;

- додаток № 21 від 01.11.2011 року;

- додаток № 8 від 28.09.2011 року;

- транспортні накладні;,

- інвойс № 20110266 від 19.11.2011 року;

- сертифікат походження № PL/MF/AG 0206814 від 19.11.2011 року;

- переклад попереднього сертифіката якості № PGL/TC/DEW/279/11 від 17.11.2011 року;

- облікова картка суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності № 11000/1/10/115503 від 13.10.2010 року;

- довідка про проведення декларування валютних цінностей, доходів, та майна що належать резиденту України і знаходиться за її межами № 31/08-02/3-30 від 26.10.2011 року;

- транзитна експортна декларація № 205050802.2011.102861 від 21.11.2011 року;

- відповідь на заяву № 17-31-2/9801 від 29.11.2011 року;

- договір № 2008/02-28 від 01.02.2008 року про надання брокерських послуг;

- вантажно-митна декларація країни експорту № 11529-1106855 від 19.11.2011 року.

28.11.2011 року вантажно-митна декларація № 110010000/2011/007369, разом з наступними документами:

- контракт № 83/08 від 16.06.2008 року;

- додаток № 21 від 01.11.2011 року;

- додаток № 8 від 28.09.2011 року;

- транспортні накладні, інвойс № 20110271 від 23.11.2011 року;

- сертифікат походження № PL/MF/AG 0206822 від 23.11.2011 року;

- переклад попереднього сертифіката якості № PGL/TC/DEW/282/11 від 24.11.2011 року;

- облікова картка суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності № 11000/1/10/115503 від 13.10.2010 року;

- довідка про проведення декларування валютних цінностей, доходів, та майна що належать резиденту України і знаходиться за її межами № 31/08-02/3-30 від 26.10.2011 року;

- транзитна експортна декларація № 205050802.2011.102899 від 25.11.2011 року;

- відповідь на заяву № 17-31-2/9797 від 29.11.2011 року;

- договір № 2008/02-28 від 01.02.2008 року про надання брокерських послуг;

- вантажно-митна декларація країни експорту № 11529-1121173 від 23.11.2011 року.

28.11.2011 року вантажно-митна декларація № 110010000/2011/007371, разом з наступними документами:

- контракт № 83/08 від 16.06.2008 року;

- додаток № 21 від 01.11.2011 року;

- додаток № 8 від 28.09.2011 року;

- транспортні накладні, інвойс № 20110268 від 22.11.2011 року;

- сертифікат походження № PL/MF/AG 0206820 від 22.11.2011 року;

- переклад попереднього сертифіката якості № PGL/TC/DEW/280/11 від 21.11.2011 року;

- облікова картка суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності № 11000/1/10/115503 від 13.10.2010 року;

- довідка про проведення декларування валютних цінностей, доходів, та майна що належать резиденту України і знаходиться за її межами № 31/08-02/3-30 від 26.10.2011 року;

- транзитна експортна декларація № 205050802.2011.102893 від 25.11.2011 року;

- відповідь на заяву № 17-31-2/9796 від 29.11.2011 року;

- договір № 2008/02-28 від 01.02.2008 року про надання брокерських послуг;

- вантажно-митна декларація країни експорту № 11529-1113245 від 22.11.2011 року.

06.12.2011 року вантажно-митна декларація № 110010000/2011/007554, разом з наступними документами:

- контракт № 83/08 від 16.06.2008 року;

- додаток № 21 від 01.11.2011 року;

- додаток № 8 від 28.09.2011 року;

- транспортні накладні, інвойс № 20110276 від 30.11.2011 року;

- сертифікат походження № PL/MF/AG 0206826 від 30.11.2011 року;

- сертифікат якості № 286/1/DЕJ;

- облікова картка суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності № 11000/1/10/115503 від 13.10.2010 року;

- довідка про проведення декларування валютних цінностей, доходів, та майна що належать резиденту України і знаходиться за її межами № 31/08-02/3-30 від 26.10.2011 року;

- транзитна експортна декларація № 205050802.2011.102963 від 02.12.2011 року;

- відповідь на заяву № 17-31-2/10047 від 07.12.2011 року;

- договір № 2008/02-28 від 01.02.2008 року про надання брокерських послуг;

- вантажно-митна декларація країни експорту № 11529-1149924 від 30.11.2011 року.

08.12.2011 року вантажно-митна декларація № 110010000/2011/007611, разом з наступними документами:

- контракт № 83/08 від 16.06.2008 року;

- додаток № 21 від 01.11.2011 року;

- додаток № 8 від 28.09.2011 року;

- транспортні накладні, інвойс № 20110278 від 02.12.2011 року;

- сертифікат походження № PL/MF/AG 0206827 від 02.12.2011 року;

- сертифікат якості № 287/ DЕJ, облікова картка суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності № 11000/1/10/115503 від 13.10.2010 року;

- довідка проведення декларування валютних цінностей, доходів, та майна що належать резиденту країни і знаходиться за її межами № 31/08-02/3-30 від 26.10.2011 року;

- транзитна експортна декларація № 205050802/2011/102988 від 04.12.2011 року на заяву № 17-31-10098 від 08.12.2011 року;

- договір № 2008/02-28 від 01.02.2008 року про надання брокерських послуг;

- вантажно-митна декларація країни експорту № 11529-1158387 від 02.12.2011 року.

Відповідач із визначенням митної вартості товару в вищенаведених вантажних - митних деклараціях не погодився та відмовив в оформленні товару, шляхом видачі карток відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 110010000/1/00812 від 18.11.2011 року, № 110010000/1/00850 від 22.11.2011 року, № 110010000/1/00864 від 24.11.2011 року, № 110010000/1/00862 від 24.11.2011 року. № 10010000/1/00887 від 01.12.2011 року, № 110010000/1/00871 від 27.11.2011 року, № 10010000/1/00870 від 27.11.2011 року, № 110010000/1/00876 від 25.11.2011 року, № 10010000/1/00877 від 28.11.2011 року, № 110010000/1/00904 від 06.12.2011 року, № 10010000/1/00914 від 08.12.2011 року. Відмову в прийнятті митної декларації та митному оформленні товару відповідач обґрунтував тим, що неможливе використання вибраного декларантом методу визначення митної вартості, відсутні додаткові документи, які підтверджують заявлену декларантом митну вартість.

Картками визначено, що митне оформлення може бути здійснено за умови коригування митної вартості товару, згідно митної оцінки відділу контролю митної вартості.

Дніпропетровською митницею були видані рішення про визначення митної вартості товарів № 110010000/2011/600353/1 від 18.11.2011 року, яким ціна товару визначена 215,50 Євро за тону, № 110010000/2011/600380/1 від 22.11.2011 року, яким ціна товару визначена 215,50 Євро за тону, № 110010000/2011/600387/1 від 24.11.2011 року, яким ціна товару визначена 197,00 Євро за тону, № 110010000/2011/600386/1 від 24.11.2011 року, яким ціна товару визначена 215,50 євро за тону товарів № 110010000/2011/600401/1 від 01.12.2011 року - 197,00 євро за тону, № 110010000/2011/600392/1 від 27.11.2011 року, № 110010000/2011/600391/1 від 27.11.2011 року, № 110010000/2011/600397/1 від 28.11.2011 року, 110010000/2011/600398/1 від 28.11.2011 року, № 110010000/2011/600413/1 від 06.12.2011 року, № 110010000/2011/600423/1 від 08.12.2011 року - 215,50 євро за тону.

Дніпропетровською митницею було надано Товариству з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ЄвразРесурс» Україна» декларації митної вартості від 18.11.2011 року, від 22.11.2011 року, від 24.11.2011 року, від 24.11.2011 року, в яких встановлено додатковий перелік документів, який декларанту необхідно подати для оформлення вантажу.

На вимогу Дніпропетровської митниці, позивачем були надані додаткові документи, а саме лист продавця (нерезидента) за контрактом про відмову в наданні документів, які не передбачені умовами контракту та відносяться до комерційної інформації взаємовідносин нерезидента з третіми особами, які також є нерезидентами.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ЄвразРесурс» Україна» було вимушено оформити нові вантажні митні декларації, відповідно до наказу Державної митної служби України № 230 від 17.03.2008 року (під гарантії перерахованих на розрахунковий рахунок Дніпропетровської митниці грошових коштів), а саме: № 110010000/2011/007135 від 18.11.2011 року, № 110010000/2011/007278 від 23.11.2011 року, № 110010000/2011/007314 від 25.11.2011 року, № 110010000/2011/007318 від 25.11.2011 року, № 110010000/2011/007472 від 02.11.2011 року, № 110010000/2011/007403 від 29.11.2011 року, № 110010000/2011/007404 від 29.11.2011 року, № 110010000/2011/007428 від 30.11.2011 року, № 110010000/2011/007427 від 30.11.2011 року, № 110010000/2011/007580 від 07.12.2011 року, № 110010000/2011/007653 від 08.12.2011 року.

Дніпропетровська митниця визначила митну вартість товару та суму ПДВ, а саме:

ВМД № 110010000/2011/007135 від 18.11.2011 року - 3 307 929,07грн., що на 15 350,02 грн. більше ніж за ціною встановленою додатком № 21 від 01.11.2011 року, який є невід'ємною частиною контракту № 83/08 від 16.06.2008 року;

ВМД № 110010000/2011/007278 від 23.11.2011 року - 3 500 726,75 грн., що на 16 244,67 грн. більше ніж за ціною встановленою додатком № 21 від 01.11.2011 року, який є невід'ємною частиною контракту № 83/08 від 16.06.2008 року;

ВМД № 110010000/2011/007314 від 25.11.2011 року - 3 125 649,72 грн., що на 69 811,47грн. більше ніж за ціною встановленою додатком № 19 від 03.10.2011 року, який є невід'ємною частиною контракту № 83/08 від 16.06.2008 року;

ВМД № 110010000/2011/007318 від 25.11.2011 року - 2 477 394,56 грн., що на 11496,02 грн. більше ніж за ціною встановленою додатком № 21 від 01.11.2011 року, який є невід'ємною частиною контракту № 83/08 від 16.06.2008 року;

ВМД № 110010000/2011/007427 від 30.11.2011 року - 4185566,73 грн., що на 19422,58 грн. більше ніж за ціною встановленою Додатком № 21 від 01.11.2011 року;

ВМД № 110010000/2011/007428 від 30.11.2011 року - 4131514,97 грн., що на 9171,75 грн. більше ніж за ціною встановленою Додатком № 21 від 01.11.2011 року;

ВМД № 110010000/2011/007403 від 29.11.2011 року - 866985,23 грн., що на 4023,14 грн. більше ніж за ціною встановленою Додатком № 21 від 01.11.2011 року;

ВМД № 110010000/2011/007404 від 29.11.2011 року - 139226,93 грн., що на 646,07 грн. більше ніж за ціною встановленою Додатком №21 від 01.11.2011 року;

ВМД № 110010000/2011/007472 від 02.12.2011 року - 3854857,98 грн., що на 125233,97 грн. більше ніж за ціною встановленою Додатком № 22 від 18.11.2011 року;

ВМД № 110010000/2011/007580 від 07.12.2011 року - 360616,41 грн., що на 18378,72 грн. більше ніж за ціною встановленою Додатком № 21 від 01.11.2011 року;

ВМД № 110010000/2011/007653 від 08.12.2011 року - 4225004,47 грн., що на 19605,59 грн. більше ніж за ціною встановленою Додатком № 21 від 01.11.2011 року.

Рішеннями про визначення митної вартості товарів відповідач застосував третій метод визначення митної вартості товару, відкоригував ціну товару з урахуванням комерційних умов, внаслідок чого ПДВ по митній вартості збільшилось на 319384,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 40 Митного кодексу України, митному контролю підлягають усі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України.

Згідно із статтею 70 Митного кодексу України, метою митного оформлення є засвідчення відомостей, одержаних під час митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, та оформлення результатів такого контролю, а також статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів і транспортних засобів. Митне оформлення здійснюється посадовими особами митного органу.

Операції митного оформлення, порядок їх здійснення, а також форми митних декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів і транспортних засобів, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 72 Митного кодексу України передбачено, що митне оформлення розпочинається після подання митному органу митної декларації, а також усіх необхідних для здійснення митного контролю та оформлення документів, відомостей щодо товарів і транспортних засобів, які підлягають митному оформленню.

Засвідчення митним органом прийняття товарів, транспортних засобів та документів на них до митного контролю та митного оформлення здійснюється шляхом проставлення відповідних відміток на митній декларації та товаросупровідних документах.

Відповідно до статті 259 Митного кодексу України, митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є їх ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, обчислена відповідно до положень цього Кодексу.

Статтею 260 Митного кодексу України врегульоване питання визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України. Зокрема визначено, що митна вартість товарів, які переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до положень цього Кодексу. Методи визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та умови їх застосування встановлюються цим Кодексом.

Згідно із статтею 262 Митного кодексу України, митна вартість товарів і метод її визначення заявляються (декларуються) митному органу декларантом під час переміщення товарів через митний кордон України шляхом подання декларації митної вартості. Порядок та умови декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, встановлюються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення декларацій митної вартості - спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи.

Статтею 264 Митного кодексу України передбачено, що заявлена декларантом митна вартість товарів і подані ним відомості про її визначення повинні базуватися на об'єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.

У разі потреби у підтвердженні заявленої митної вартості товарів декларант зобов'язаний подати митному органу необхідні для цього відомості та забезпечити можливість їх перевірки відповідно до порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 265 Митного кодексу України, митний орган здійснює контроль правильності визначення митної вартості товарів згідно з положеннями цього Кодексу. Такий контроль може здійснюватися в установленому порядку із застосуванням різних форм, у тому числі відповідно до статей 60 і 69 цього Кодексу, після закінчення операцій митного контролю, оформлення та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів. Порядок контролю правильності визначення митної вартості товарів після закінчення операції митного контролю, оформлення та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів та донарахування обов'язкових платежів визначається Кабінетом Міністрів України.

Митний орган має право упевнитися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи декларації, поданої для цілей визначення митної вартості.

Згідно із статтею 266 Митного кодексу України, визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України, здійснюється шляхом застосування таких методів:

1) за ціною угоди щодо товарів, які імпортуються (метод 1);

2) за ціною угоди щодо ідентичних товарів (метод 2);

3) за ціною угоди щодо подібних (аналогічних) товарів (метод 3);

4) на основі віднімання вартості (метод 4);

5) на основі додавання вартості (метод 5);

6) резервного (метод 6).

Частиною 2 статті 266 Митного кодексу України визначено, що основним є метод визначення митної вартості товарів за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції).

Крім того, положеннями даної статті передбачено, що якщо митна вартість не може бути визначена за ціною договору, проводиться процедура консультацій між митним органом та декларантом з метою обґрунтованого вибору підстав для визначення митної вартості відповідно до вимог статей 268 і 269 цього Кодексу.

Частиною 5 статті 266 Митного кодексу України встановлено, що кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу.

Відповідно до частини 1 статті 267 Митного кодексу України, митною вартістю за ціною договору щодо товарів, які імпортуються, є вартість операції, тобто ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби відповідно до частини другої цієї статті. Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або які повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів на користь продавця та/або на користь продавця через третіх осіб, та/або на пов'язаних з продавцем осіб. Такі платежі можуть бути здійснені прямо або опосередковано шляхом переказу грошей, акредитиву, інкасування або за допомогою інших розрахунків (вексель, передача цінних документів тощо). Термін «ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті» стосується тільки ціни оцінюваних товарів. Додавання до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, згідно з цією статтею робляться лише на основі об'єктивних даних, що підтверджуються документально та піддаються обчисленню.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 року № 1766 затверджений Порядок декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України та подання відомостей для її підтвердження.

Пунктом 2 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України та подання відомостей для її підтвердження визначено, що визначення митної вартості - сукупність дій, які вчиняються декларантом та/або митним органом з метою визначення вартості товарів відповідно до положень МК України та інших нормативно-правових актів.

Пунктом 5 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України та подання відомостей для її підтвердження встановлено, що для заявлення митної вартості товарів, визначеної за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції), відповідно до статті 267 Митного кодексу України подається декларація митної вартості за формою згідно з додатком 1.

Для заявлення митної вартості товарів, визначеної із застосуванням одного з передбачених статтями 268 - 273 Митного кодексу України методів визначення такої вартості: за ціною договору щодо ідентичних товарів, за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів, на основі віднімання вартості, на основі додавання вартості (обчислена вартість) та резервного подається декларація митної вартості за формою згідно з додатком 2.

Згідно із пунктом 7 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 року № 1766, для підтвердження заявлених відомостей про митну вартість товарів декларант зобов'язаний подати: зовнішньоекономічний договір (контракт) і додатки до нього; рахунок-фактуру (інвойс) або рахунок-проформу; банківські платіжні документи (якщо рахунок сплачено), а також інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; рішення митного органу про визначення митної вартості раніше ввезених ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів, якщо воно прийнято за одним договором (контрактом); пакувальні листи; копію ліцензії на ввезення (вивезення) товарів, імпорт (експорт) яких підлягає ліцензуванню.

Пунктом 13 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження передбачено, що декларант зобов'язаний подати додаткові документи, визначені у пункті 11 цього Порядку, протягом 10 календарних днів після ознайомлення із записом митного органу про їх подання.

Відповідно до пункту 11 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження, для підтвердження митної вартості товарів на вимогу митного органу декларант зобов'язаний подати додаткові документи.

Для підтвердження заявленої декларантом митної вартості оцінюваних товарів можуть подаватися:

- договір з третіми особами, що пов'язаний з договором (контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається;

- рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця;

- рахунки про сплату комісійних, брокерських (посередницьких) послуг, пов'язаних з виконанням умов договору (контракту);

- відповідна бухгалтерська документація;

- ліцензійний чи авторський договір (контракт);

- каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) фірми-виробника товару;

- калькуляція фірми - виробника товару;

- копія вантажної митної декларації країни відправлення, а в разі, коли в такій країні товар розміщувався в митному режимі, яким не передбачено сплату податків і відповідно до якого товар перебував під митним контролем, - копія вантажної митної декларації, оформленої в попередній експорту митний режим;

- висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством;

- сертифікат про походження товару;

- відомості про якісні характеристики товару;

- інформація зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини.

Пунктом 14 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження передбачено, що якщо декларантом не подано в установлений строк додаткові документи або якщо він відмовився від їх подання, митну вартість товарів визначає митний орган на підставі наявних відомостей згідно із законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, митницею було встановлено порушення позивачем пункту 7 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження, а саме, позивач не надав документів, підтверджуючих факт оплати за товар.

Крім того, Публічним акціонерним товариством «ЄВРАЗ СУХА БАЛКА» митному органу надано витяги з електронних копій експортних вантажних митних декларацій, роздруковані у форматі, який не надає можливості ідентифікувати товар за описом, країну виробництва, іншими характеристиками, що впливають на його вартість. Для підтвердження якісних характеристик товару позивачем надано попередні сертифікати якості, видані компанією POLKARGO Gliwice Ltd на запит компанії KS Proximus Sp.z.o.o. , результати фізико-хімічного аналізу в яких зазначені на підставі даних виробника.

У зв'язку із відсутністю відомостей про виробника товару, що оцінюється, інформації щодо пов'язаності компанії KS Proximus Sp.z.o.o. з договором про поставку товару від 16.06.2008 року № 83/08 та інших відомостей, завдяки яким можна ідентифікувати партію товару, інформація попередніх сертифікатів не була використана відповідачем для підтвердження в повному обсязі якісних характеристик товару. Оскільки, під час порівняння рівня заявленої митної вартості товарів відповідачем було встановлено, що цей рівень значно нижчий рівня митної вартості товарів, інформація про які була наявна у митному органі, тому у відповідача виникла необхідність здійснити перевірку даних, зазначених у декларації митної вартості та їх уточненні, посадовою особою митного органу було вчинено запис на ВМД про необхідність подання додаткових документів, що підтверджують митну вартість товару. Із запропонованого переліку документів позивач надав до митниці тільки листування від 21.11.2011 року № В-121/11 про неможливість надання додаткових документів. На цій же ВМД декларант зазначив, що інші документи надати не має можливості. Проведено консультацію та обмін наявною ціновою інформацією.

Згідно із статтею 268 Митного кодексу України, у разі якщо митна вартість імпортованих товарів не може бути визначена згідно з положеннями статті 267 цього Кодексу, за митну вартість береться вартість операції з ідентичними товарами, які продаються на експорт в Україну з тієї ж країни і час експорту яких збігається з часом експорту оцінюваних товарів або є максимально наближеним до нього.

При застосуванні цього методу визначення митної вартості за основу береться вартість операції з ідентичними товарами з дотриманням умов, зазначених у цій статті. При цьому під ідентичними розуміються товари, однакові за всіма ознаками з оцінюваними товарами, у тому числі за такими, як:

1) фізичні характеристики;

2) якість та репутація на ринку;

3) країна походження;

4) виробник.

При застосуванні другого методу визначення митної вартості товару митний орган використовує інформацію, яка міститься в базі даних Єдиної автоматизованої інформаційної системи Державної митної служби України про продаж ідентичних товарів.

Оскільки, така інформація була відсутня в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Державної митної служби України, застосування другого методу для визначення митної вартості товару було не можливо.

Відповідно до статті 269 Митного кодексу України, у разі якщо митна вартість імпортованих товарів не може бути визначена згідно з положеннями статей 267 та 268 цього Кодексу, за митну вартість береться вартість операції з подібними (аналогічними) товарами, які продаються на експорт в Україну і час експорту яких збігається з часом експорту оцінюваних товарів або є максимально наближеним до нього.

Під подібними (аналогічними) розуміються товари, які хоч і не є однаковими за всіма ознаками, але мають схожі характеристики і складаються із схожих компонентів, завдяки чому виконують однакові функції порівняно з товарами, що оцінюються, та вважаються комерційно взаємозамінними.

Для визначення, чи є товари подібними (аналогічними), враховуються такі ознаки:

1) якість, наявність торгової марки та їх репутація на ринку;

2) країна походження;

3) виробник.

Ціна договору щодо подібних (аналогічних) товарів береться за основу для визначення митної вартості товарів, якщо ці товари ввезено приблизно в тій же кількості і на тих же комерційних умовах, що й оцінювані товари.

У разі якщо такого продажу не виявлено, використовується вартість операції з подібними (аналогічними) товарами, які продавалися в Україну в іншій кількості та/або на інших комерційних умовах. При цьому їх ціна коригується з урахуванням зазначених розбіжностей незалежно від того, чи веде це до збільшення або зменшення вартості. Інформація, що використовується при здійсненні коригування, повинна бути документально підтверджена.

У разі якщо кошти та витрати, зазначені в пунктах 5 - 7 частини другої статті 267 цього Кодексу, включаються у вартість операції, здійснюється коригування для врахування значної різниці у таких коштах і витратах між оцінюваними товарами та відповідними подібними (аналогічними) товарами, що зумовлено різницею у відстанях і способах транспортування.

У разі якщо для цілей застосування цього методу виявляється більше, ніж одна вартість операції з подібними (аналогічними) товарами, для визначення митної вартості оцінюваних товарів використовується найменша така вартість.

Враховуючи наявну у митного органу інформацію про те, що вартість подібного товару перевищує заявлений декларантом рівень митної вартості, у митниці були підстави для сумніву в правильності митної оцінки товару. За таких обставин, митний орган обґрунтовано запропонував позивачу надати додаткові документи, перелічені у пункті 11 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження.

Оскільки Публічне акціонерне товариство «ЄВРАЗ СУХА БАЛКА» на вимогу митного органу не надало документів, які б підтверджували заявлену митну вартість, а в автоматизованій інформаційній системі Державної митної служби України була наявна інформація про продаж подібних (аналогічних) товарів, Дніпропетровська митниця в межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений законом, винесла оскаржувані рішення, самостійно визначивши митну вартість товару за методом 3 за ціною договору щодо ідентичних товарів.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судами першої та апеляційної інстанцій порушень норм матеріального чи процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин по справі дана вірно, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника Публічного акціонерного товариства «ЄВРАЗ СУХА БАЛКА» - Кривошеїної Ірини Олександрівни - залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2013 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «ЄВРАЗ СУХА БАЛКА» до Дніпропетровської митниці, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, про визнання протиправними та скасування карток відмови в прийнятті митної декларації - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз