Ухвала суду № 54359287, 09.12.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/3082/15

Категорія: 3.1 Головуючий в 1 інстанції: Токмілова Л. М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченка К.В.,

ОСОБА_1

при секретарі: Величко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 7 вересня 2015р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, 3-тя особа:Суворовський РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2015р. ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, 3-тя особа:Суворовський РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив зобов'язати відповідача внести відомості до відповідних обліків МВС України та УМВС України в Одеській області інформацію про звільнення ОСОБА_2, 22.09.1984р. н. згідно постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 11.12.2007р.; визнати дії відповідача щодо внесення відомостей про притягнення ОСОБА_2 22.09.1984р. н. до кримінальної відповідальності 12.10.2004р. Суворовським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області за ч.2 ст.296 КК України незаконними; зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області вилучити з відповідних обліків МВС України та УМВС України в Одеській області інформацію про притягнення ОСОБА_2, 22.09.1984р. н. до кримінальної відповідальності 12.10.2004р. Суворовським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області за ч.2 ст.296 КК України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у листопада 2015р. отримав від Управління інформаційно-аналітичного забезпечення ГУМВС України в Одеській області довідку №431-25112014/51210, згідно якої за обліками МВС України ОСОБА_2 притягується до кримінальної відповідальності 12.10.2004р. Суворовським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області за ч.2 ст.296 КК України у той час, як рішення про притягнення позивача в якості обвинуваченого скасовано відповідною постановою прокурора, а відповідна кримінальна справа стосовно позивача у судовому порядку не розглядалася.

Позивач зазначив, що ГУМВС України навмисно не вносить відомостей про звільнення позивача від відбування покарання, а також надає неправдиву інформацію, щодо притягнення його до кримінальної відповідальності.

Зазначене, на думку позивача, порушує право ОСОБА_2 на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом (ст. 8 Загальної декларації прав людини 1948 року).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 7 вересня 2015р. адміністративний позов задоволено частково.

Зобов'язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області вилучити з бази даних ГУ МВС України в Одеській області відомості щодо притягнення ОСОБА_2, 22.09.1984р. н. до кримінальної відповідальності 12.10.2004р. Суворовським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області за ч.2 ст.296 КК України.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

За правилами ст.200КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов'язання відповідача вилучити з бази даних ГУ МВС України в Одеській області відомості щодо притягнення ОСОБА_2, 22.09.1984р. н. до кримінальної відповідальності 12.10.2004р. Суворовським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області за ч.2 ст.296 КК України.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та обєктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджено матеріалами справи і не спростовано сторонами, що 11.09.2004р. за фактом побиття людини Суворовським РВ УМВС України в Одеській області порушено кримінальну справу за №10200401345 за ст.296 ч.2 КК України (хуліганство), що підтверджується даними алфавітної картки, статистичних карток та довідкою про рух кримінальної справи (а. с. 51-56, 64-65).

27.09.2004р. в якості підозрюваного по даній справі допитано ОСОБА_2 та 12.10.2004р. старшим слідчим Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_3 винесено постанову про притягнення в якості обвинуваченого ОСОБА_2

Вироком Суворовського районного суду м.Одеси від 8.11.2004р. по справі №5-531 позивача, ОСОБА_2, засуджено за ст.289 ч.2 КК України до 5 років позбавлення волі. На підставі ст.75 КК України ОСОБА_2 звільнено від відбування покарання з випробувальним терміном строком 3 роки.

11.12.2007р. постановою Суворовського районного суду м. Одеси по справі №5-531 ОСОБА_2 звільнено від призначеного судом покарання по вироку у відповідності до ст.78 ч.1 КК України. Вказана постанова набрала законної сили 19.12.2007р.

Згідно довідки №431-25112014/51210 ГУ МВС України в Одеській області за обліками МВС ОСОБА_2 був засуджений 8.11.2004р. Суворовським р/с м. Одеси за ч.2 ст.289 КК України до 5 років позбавлення волі, згідно ст.75 КК України з випробувальним терміном на 2 роки; притягується до кримінальної відповідальності 12.10.2004р. Суворовським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області за ч.2 ст.296 КК України. Матеріали кримінальної справи згідно ст.232 КПК України направлені до суду 24.12.2004р. Станом на 28.11.2014р. інформація щодо розгляду справи судом до УІАЗ ГУМВС України в Одеській області не надходила.

З метою перевірки інформації щодо скерування справи до суду позивач звернувся із запитом до Суворовського районного суду м.Одеси, який листом від 13.01.2015р. за вих.№583 повідомив, що згідно перевірки алфавітних покажчиків реєстрації кримінальних справ за 2004-2006р.р. кримінальна справа у відношенні ОСОБА_2, 22.09.1984р. н., за ст.296 ч.2 КК України до суду не надходила та не реєструвалась.

Відповідно до відомостей, зазначених у статистичній картці про наслідки розслідування злочину, кримінальну справу за №10200401345 спрямовано до суду 24.12.2004р.

Водночас, згідно довідки про рух кримінальної справи за №10200401345 10.11.2004р. заступником прокурора Суворовського району м. Одеси ОСОБА_4 винесено постанову про скасування постанови про притягнення в якості обвинуваченого ОСОБА_2 згідно ст.227 КПК України.

Позивач вважає, що оскільки рішення про притягнення його в якості обвинуваченого скасовано відповідною постановою прокурора, а відповідно кримінальна справа стосовного нього у судовому порядку не розглядалась, тому у нього наявні всі підставі для вилучення з бази даних ГУ МВС України в Одеській області відомостей щодо притягнення ОСОБА_2, 22.09.1984р. н. до кримінальної відповідальності, а тому звернувся в суд за захистом своїх прав.

Перевіряючи наявність підстав для вилучення з бази даних ГУ МВС України в Одеській області відомості щодо притягнення ОСОБА_2 до кримінальної відповідальності, судова колегія виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.10 ЗУ «Про міліцію» одним із основних обов'язків міліції є виявлення, запобігання і припинення кримінальних правопорушення, вжиття з цією метою оперативно-розшукових та профілактичних заходів, передбачених чинним законодавством.

Інструкцією про порядок формування, ведення та використання оперативно-довідкового і дактилоскопічного обліку в органах внутрішніх справ, затвердженою наказом №823/188 від 23.08.2002р. передбачено, що з оперативно-довідкових картотек ДІТ при МВС та територіальних УОІ-ВОІ вилучаються: а) раніше складені облікові документи у разі їх переоформлення на підставі постанов органів слідства (дізнання) або ухвал судів про уточнення (зміну) анкетних даних осіб, що стоять на обліку; б) алфавітні картки на осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності, до яких не застосовувався запобіжний захід у вигляді взяття під варту, при заміні цих карток на арештантські або картки з рішенням суду; в) облікові документи на осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності як обвинувачені, кримінальні справи стосовно яких припинені на стадії досудового слідства на підставі реабілітації або відносно яких судом прийнято виправдувальний вирок; г) облікові документи, що підлягають вилученню у зв'язку із закінченням строку їх зберігання відповідно до п.10 Інструкції.

Всі процесуальні дії, що стосуються розслідування кримінальних справ, які приймаються посадовими особами, обліковуються Управлінням інформаційно-аналітичного забезпечення на підставі наданих їм процесуальних рішень.

З оперативно-довідкових картотек ДІТ при МВС та територіальних УОІ-ВОІ вилучаються раніше складені облікові документи у разі їх переоформлення на підставі постанов органів слідства (дізнання) або ухвал судів про уточнення (зміну) анкетних даних осіб, що стоять на обліку (підпункт «а» пункту 11.1).

Під час зясування усіх обставин по справі, судом першої інстанції було встановлено, що постановою старшого слідчого Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 притягнуто в якості обвинуваченого у скоєнні злочину, передбаченого ст.289 ч.2 КК України.

Відповідно до відомостей, зазначених у статистичній картці про наслідки розслідування злочину, кримінальну справу за №10200401345 спрямовано до суду 24.12.2004р.

Водночас, згідно довідки про рух кримінальної справи №10200401345 10.11.2004р. заступником прокурора Суворовського району м. Одеси ОСОБА_4 винесено постанову про відміну постанови про притягнення в якості обвинуваченого ОСОБА_2 згідно ст.227 КПК України.

За таких обставин, судова колегія враховуючи те що місце перебування кримінальної справи №10200401345 не відомо, до суду справа не надходила, судове рішення за результатами розгляду справи не приймалося, приходить до висновку про необхідність вилучення з бази даних ГУ МВС України в Одеській області відомостей щодо притягнення ОСОБА_2, 22.09.1984р. н. до кримінальної відповідальності 12.10.2004р. Суворовським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області за ч.2 ст.296 КК України.

Щодо позовних вимог позивача в частині зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області вилучити з відповідних обліків МВС України та УМВС України в Одеській області інформацію про притягнення ОСОБА_2 до кримінальної відповідальності, судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до п.2.1 Інструкції централізований облік здійснюється Департаментом інформаційних технологій при МВС України (далі - ДІТ при МВС), а регіональний (місцевий) облік - управліннями (відділами) оперативної інформації при ГУМВС України в Автономній Республіці Крим та при управліннях МВС України в областях. У місті Києві і Київській області алфавітний і дактилоскопічний облік здійснюється ДІТ при МВС України, а в місті Севастополі - УОІ при ГУМВС України в Автономній Республіці Крим.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що до компетенції відповідача не належить внесення відомостей, зміна таких відомостей чи їх вилучення із бази даних централізованого обліку МВС, а відтак суд першої інстанції правомірно не задовольнив позовні вимоги у цій частині.

За таких обставин, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність правових підстав для зобов'язання відповідача вилучити з бази даних ГУ МВС України в Одеській області відомості щодо притягнення ОСОБА_2, 22.09.1984р. н. до кримінальної відповідальності 12.10.2004р. Суворовським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області за ч.2 ст.296 КК України.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду постановлена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст., 196, 198, 200, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 7 вересня 2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 15.12.2015р.

Головуючий:Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

ОСОБА_1