Постанова № 54358767, 04.12.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"04" грудня 2015 р. № 820/10762/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Харківський національний університет внутрішніх справ до ОСОБА_1 про про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківський національний університет внутрішніх справ, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний номер 338290810) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок 31255201105066 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, ЄДРПОУ 08571096) витрати, пов'язані з утриманням, в сумі 40 135 (сорок тисяч сто тридцять п'ять) грн. 28 коп.;

2. Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний номер 338290810) на користь Державного бюджету України судові витрати зі сплати решти судового збору в сумі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн.

В обґрунтування позову зазначено наступне. Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 10.08.2010 р. №403 о/с відповідача було прийнято на службу в ограни внутрішніх справ і зараховано курсантом ХНУВС з 30.08.2010 року та присвоєно звання "рядовий міліції", яку відповідач проходив в органах внутрішніх справ України з 30.08.2010 по 29.09.2015 року.

Наказом ХНУВС від 28.02.2014 року №32 о/с відповідача відрахували зі складу курсантів та відрекомендували до ГУМВС України в Харківській області для подальшого проходження служби. Так, з причин порушення дисципліни наказом ГУМВС України в Харківській області від 29.09.2015 р. № 522 о/с відповідача було звільнено відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України в запас Збройних Сил України за ст. 64 п. "є".

На виконання вимог Закону України "Про міліцію" від 20 грудня 1999 року №565-ХІІ та Наказу МВС України "Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України" від 14.05.2007 року №150, між відповідачем та ГУ МВС України у Харківській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, умовами якого передбачено, що у разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п.3 Договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим рахунком. Проте, станом на день звернення з позовною заявою до суду боржник не відшкодував у добровільному порядку кошти, пов'язані з його утриманням, що є підставою для стягнення у судовому порядку.

В судове засідання представник позивача не з'явився. Про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. У наданій до суду заяві просив суд розгляди справу за відсутності представника позивача у порядку письмового провадження.

Відповідач також не з'явися. Про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Клопотань, заяв чи заперечень проти позовних вимог від відповідача до канцелярії суду не надходило.

Відповідно до положень ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати відповідача чи експерта.

Матеріалами справи підтверджено, що наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 10.08.2010 р. №403 о/с відповідача було прийнято на службу в ограни внутрішніх справ і зараховано курсантом ХНУВС з 30.08.2010 року та присвоєно звання "рядовий міліції".

На виконання вимог Закону України "Про міліцію" від 20 грудня 1999 року №565-ХІІ та Наказу МВС України "Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України" від 14.05.2007 року №150, між Харківським національним університетом внутрішніх справ (Виконавець), відповідачем (Особа) та ГУ МВС України у Харківській області (Замовник) укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2010 р. №4320-10сд/ха.

Згідно п.2.3.6 вказаного договору, у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановлення трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього Договору, особа (позивач по справі) зобов'язується відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим рахунком.

Так, згідно до п.3.2 такого Договору, однією з підстав для відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Наказом НУВС від 28.02.2014 року №32 о/с відповідача відрахували зі складу курсантів та відрекомендували з 28.02.2014 року до ГУМВС України в Харківській області для подальшого проходження служби. Також зазначено, що сума витрат, пов'язана з його утриманням складає 40 135,28 грн.

Так, з причин порушення дисципліни наказом ГУМВС України в Харківській області від 29.09.2015 р. № 522 о/с лейтенанта міліції ОСОБА_1 було звільнено відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України в запас Збройних Сил України за ст. 64 п. "є".

Як зазначено позивачем у письмових поясненнях, відповідно до вимог постанови КМУ від 01.03.2007 року №313 "Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ", з відповідачем був проведений остаточний розрахунок фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 р. № 313, у ВНЗ МВС України за результатами чого складено довідку - розрахунок витрат, пов'язаних з утриманням ОСОБА_1 Таваккула Магеррам озли від 14.02.2014 р. №4/484д, з зазначенням загальної суми такого утримання за період з 30.08.2010 р. 28.02.2014 року у розмірі 40 135,28 грн., з яких: 89 887,30 грн. - грошове забезпечення, 15 347,73 грн. - продовольче забезпечення по 06.02.2014 р., 3 488,86 грн. - речове забезпечення, 11 411,39 грн. - сума вартості житлово-комунальних послуг і споживчих носіїв.

Окрім того, відповідачем до суду надано детальні розшифровки зазначених сум грошового забезпечення, продовольчого забезпечення, речового забезпечення та сум вартості житлово-комунальних послуг і споживчих носіїв за період перебування відповідача у ХНУВС, а саме: довідка - розрахунок витрат на продовольче забезпечення курсанта ОСОБА_1, довідка - розрахунок витрат на харчування, довідка-розрахунок №507 про відшкодування витрат по відділенню речового забезпечення курсанта ОСОБА_1, який навчався у ХНУВС з 2010 по 2014 р.р., розрахунок комунальних послуг за 2010 - 2013 навчальні роки випускника ХНУВС ОСОБА_1, а також довідка на підтвердження грошового забезпечення курсанта ОСОБА_1 за 2010 р. - 2014 р., копії наказів №450 від 30.08.2011 №424 від 31.08.2012 року, № 372 від 25.08.2013 р. про переведення курсантів на наступний курс (в т.ч. курсанта ОСОБА_1) з зазначенням суми витрат на утримання за період 2010 - 2013 р.р.

Суд звертає увагу на те, що вказані докази є допустимими і належними в розумінні положень ст. 70 КАС України та містять необхідну інформацію щодо предмета доказування.

Зазначені документи відповідно до положень Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 р. № 313 підтверджують розмір фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів (в т.ч. відповідача за період 2010 - 2014 р.р.) у вищому навчальному закладі.

Матеріали справи не містять інформації стосовно оскарження гр. ОСОБА_1 зазначених документів в адміністративному чи судовому порядках.

Згідно до п. 2 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 р. № 313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Відповідно до положень п.2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України 16.07.2007 N 419/831/240/605/ 537/219/534 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 р. за N 863/14130, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Для курсантів, які підпадають під дію пункту 5 Порядку, утримання провадиться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби, за визначений період навчання (у тому числі перебування на стажуванні, на лікуванні, на польовому виході тощо, за винятком терміну перебування у відпустках). У довідці-розрахунку відображається кількість діб перебування на харчуванні та фактична його вартість, яка підраховується на підставі відповідних норм харчування (п.2.1.2.1. вказаного вище Порядку).

Згідно п.2.1.3 Порядку, витратами на речове забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами.

Відповідно до п.2.2 Порядку, після закінчення навчального року у наказі начальника ВНЗ про переведення курсантів на наступний курс навчання проти прізвища кожного курсанта проставляється загальна сума його утримання за цей рік відповідно до розрахунків, визначених пунктом 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах. Щорічні витяги з цих наказів долучаються до особової справи випускника ВНЗ.

Відповідно до ч.7 ст. 18 Закону України "Про міліцію" (Закон втратив чинність на підставі Закону N 580-VIII (580-19) від 02.07.2015, ВВР, 2015, N 40-41, ст.379, діяв на момент винесення Наказу ХНУВС від 28.02.2014 року №32 о/с про відрахування відповідача зі складу курсантів), курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Однак, на момент розгляду справи відповідач не відшкодував у добровільному порядку зазначеної та підтвердженої позивачем відповідними документами суми грошового утримання, яка у загальному розмірі складає 40 135 (сорок тисяч сто тридцять п'ять) грн. 28 коп., а тому підлягає стягненню на користь Харківського національного університету внутрішніх справ.

Стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України судовий збір у порядку положень ст. 94 КАСУ.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення суми задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний номер 338290810) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок 31255201105066 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, ЄДРПОУ 08571096) витрати, пов'язані з утриманням, в сумі 40 135 (сорок тисяч сто тридцять п'ять) грн. 28 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний номер 338290810) на користь Державного бюджету України судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено 08 грудня 2015 р.

Суддя Спірідонов М.О.