Постанова № 54357210, 16.12.2015, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2015 р. Справа №818/3753/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Гелети С.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради про стягнення неправомірно використаних коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Сумське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - СОВ ФСС ТВП), звернувся до суду з адміністративним позовом до управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради (відповідач, управління ЖКГ Роменської міськради), в якому просить стягнути з відповідача неправомірно використані грошові кошти в сумі 4401,60 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами проведеної перевірки встановлено порушення управлінням ЖКГ Роменської міськради вимог законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування. Порушення полягало в тому, що застрахованому працівнику видано санаторно-курортну путівку за відсутності наказу про відпустку на весь термін його перебування в санаторно-курортному закладі. 01.09.2015 року прийнято рішення № 9-ро, яким відповідача зобовязано повернути неправомірно використані кошти, однак кошти в сумі 44001,60 грн. на час звернення до суду не повернуто.

Представники сторін в судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.16, 17).

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 21.08.2015 року Роменською міжрайонною виконавчою дирекцією СОВ ФСС ТВП проведено планову перевірку управління ЖКГ Роменської міськради з питань отримання фінансування та законності витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.07.2011 року по 01.07.2015 року, за результатами якої складено акт № 05-07-02/28 (а.с.8-11).

Перевіркою встановлено порушення управлінням ЖКГ Роменської міськради порядку видачі та використання санаторно-курортних путівок, яке полягало у тому, що працівник управління ЖКГ Роменської міськради ОСОБА_1 знаходився у ПрАТ ТОК "Судак" з 08.07.2013 року по 28.07.2015 року. Згідно табелю обліку робочого часу за липень 2013 року, наказу від 08.07.2013 року № 88 вказаний працівник перебував у відпустці з 08.07.2013 року по 23.07.2013 року. З 23.07.2013 року ОСОБА_1 звільнено з посади.

Таким чином з 23.07.2013 року ОСОБА_1 втратив статус застрахованої особи.

Відповідно до ч. 1. ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Згідно п. 4.2. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року № 12, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.04.2009 року за № 339/16355 (далі - Порядок № 12), відповідно до рішення комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємство, установа, організація, а також фізична особа, у якої працює за трудовим договором (контрактом) найманий працівник (далі - підприємство), за основним місцем роботи застрахованої особи видає путівку до санаторію в період відпустки, а до санаторію-профілакторію - в період відпустки або без відриву від виробництва за умови часткового фінансування санаторію-профілакторію за рахунок коштів Фонду, окрім осіб, що постраждали.

Відповідно до п. п. 6.1, 6.2 Порядку № 12 виконавча дирекція Фонду, виконавчі дирекції відділень Фонду, районні, міжрайонні, міські виконавчі дирекції відділень Фонду, комісії (уповноважені) із соціального страхування здійснюють контроль за розподілом, обліком, зберіганням, видачею, використанням путівок, здійсненням часткової оплати за путівки та звітністю по путівках. Сума витрат Фонду за путівки, що видані або використані з порушенням цього Порядку, у тому числі, що залишилися невикористаними, відшкодовується за рахунок страхувальника.

Рішенням від 01.09.2015 року № 9-ро відповідача зобовязано повернути неправомірно витрачені страхові кошти в сумі 4401,60 грн. (а.с.12).

Вказане рішення отримане управлінням ЖКГ Роменської міськради 04.09.2015 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.13), в установленому законом порядку не оскаржене та не скасоване.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги СОВ ФСС ТВП про стягнення з управління ЖКГ Роменської міськради неправомірно використаних грошових коштів в сумі 4401,60 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо відшкодування на користь позивача судового збору, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради про стягнення неправомірно використаних коштів задовольнити.

Стягнути з управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради (42000, м. Суми, вул. Луценка, 19, ідентифікаційний код 03352981) на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (40022, м. Суми, площа Троїцька, 5, ідентифікаційний код 22596312) неправомірно використані грошові кошти в сумі 4401,60 грн. (чотири тисячі чотириста одна гривня шістдесят копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня отримання постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження, закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.М. Гелета