Постанова № 54355729, 03.08.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 серпня 2011 р. № 2-а- 3466/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Гетьман Н.В.,

за участю сторін: представник позивача - ОСОБА_1, відповідач - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з відповідача 537,74 грн. - вартість матеріального забезпечення на користь Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 03.06.2010 року ОСОБА_2 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де і була зареєстрована з відкриттям персональної картки та надано статус безробітного. У звязку з надходженням інформації від Державної податкової адміністрації України позивачем було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, яким встановлено, що ОСОБА_2 перебувала у трудових відносинах з ТОВ «Аттіка», у звязку з чим Харківським міським центром зайнятості був виданий наказ про повернення коштів у сумі 537,04 грн., які були нараховані та перераховані відповідачу.

Представник позивача у судовому засіданні 03.08.2011 року підтримав свою правову позицію по справі.

Відповідач у судовому засіданні 03.08.2011 року позовні вимоги визнав, одночасно зазначивши, що станом на час звернення до Харківського міського центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного не була обізнана про те, що ТОВ "Аттіка" не було своєчасно внесено запис в трудову книжку про звільнення, оскільки після припинення трудових відносин з роботадавцем не забрала свою трудову книжку.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 03.06.2010 року відповідач звернувся до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 203912510060300001.

10.06.2010 року відповідачем подана заява до Харківського міського центру зайнятості про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Крім того, в даній заяві відповідач зазначив, що на час звернення з заявою не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах, та на пенсію за вислугу років, не є найманим працівником, не укладав договір цивільно-правового характеру, не зареєстрований як Фізична особа-підприємець.

Згідно наданої заяви наказом Харківського міського центру зайнятості від 10.06.2010 року № НТ 100610 з 10.06.2010 року відповідачу наданий статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 10.06.2010 року по 06.12.2010 року відповідно до п. 4 ст. 32, п. 1 ст. 33 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.п 4.3, 4.4 Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» у розмірі, установленому законодавством, протягом 180 календарних днів.

Наказом Харківського міського центру зайнятості від 20.09.2010 року № НТ 100920 ОСОБА_2 було припинено виплату допомоги по безробіттю, у звязку з невідвідуванням безробітним ДСЗ без поважних причин 30 к.д. і більше відповідно до пп. 13 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а наказом від 22.09.2010 року № НТ 100922 знято з обліку з 20.09.2010 року відповідно до п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу.

У відповідності до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 № 7-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за № 232/16248, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Відповідно до п. 5 зазначеного вище Порядку Харківським районним центром зайнятості на підставі обміну інформації з Державною податковою адміністрацією України проведена перевірка обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідачу, за результатами якої складено акт № 43-ДПА розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 29.01.2011 року. Вказаним розслідуванням було встановлено, що гр. ОСОБА_2 знаходилася у трудових відносинах з ТОВ «Аттіка» з 07.08.2009 року (наказ № 64/1 л.с. від 07.08.2010 року) по 03.08.2010 року (наказ № 63/1 л.с. від 01.09.2010 року). Звільнена з роботи за прогули без поважних причин за ст. 40 п. 4 КЗпП України.

В матеріалах справи наявні розрахунок коштів, які підлягають поверненню, та відомості виплат за видами забезпечення, які підтверджують факт нарахування та перерахування на рахунок відповідача допомоги по безробіттю за період з липня 2010 року по серпень 2010 року на загальну суму 537 грн. 74 коп.

На підставі встановлених під час перевірки фактів, наказом Харківського міського центру зайнятості від 25.02.2011 року за № НТ 110225 визначено повернути кошти у встановленому порядку відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 з 10.06.2010 року по 02.08.2010 року.

Наказом Харківського міського центру зайнятості від 24.02.2011 року № 146 «Про повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_2» було визначено вжити заходи по поверненню коштів у сумі 537,74 грн., виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_2 за період з 10.06.2010 року по 02.08.2010 року.

Листом від 24.02.2011 року № 3018 відповідачу було направлено копію наказу № 146 від 24.02.2011 року з одночасним повідомленням про необхідність повернення виплачених коштів протягом 15 календарних днів з дня отримання цього повідомлення, яке було направлено на адресу позивача, але повернуто з відміткою про неможливість вручення, у звязку з закінченням терміну зберігання.

Станом на час розгляду справи відповідачем сума сплаченої позивачем допомоги по безробіттю в розмірі 537 грн. 74 коп. не відшкодована.

Згідно з ч. 1 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву.

Згідно ч. З ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття цього судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що визнання суми заборгованості відповідачем не суперечить законодавству та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, у зв'язку з чим така заява про визнання позову приймається окружним адміністративним судом.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Виходячи з вищенаведених норм чинного законодавства, беручи до уваги визнання відповідачем позову, суд приходить до висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог, у звязку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137А. код 36224721) вартість матеріального забезпечення в сумі 537 (п`ятсот тридцять сім) грн. 74 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 04.08.2011 року.

Суддя Горшкова О.О.