Ухвала суду № 54353382, 16.12.2015, Чугуївський міський суд Харківської області

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

____________

Справа № 636/4496/15-а

Провадження №2-а/636/170/15

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2015 року м. Чугуїв Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Оболєнської С.А.,

за участю секретаря судового засідання Гамоліної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Чугуєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чугуївської міської ради Харківської області про зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Чугуївської міської ради Харківської області, та з урахуванням уточнених позовних вимог та складу осіб, які беруть участь у справі, просить зобовязати відповідача виконати рішення LVІІ сесії Чугуївської міської ради VІ скликання за № 2616-VІ «Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 25.05.2005 року, зареєстрованого у Чугуївському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр ДЗК при Держкомземі України» за № 308, загальною площею 0,0246 га, (кадастровий номер 6312000000:27:001:0002), наданої в оренду ОСОБА_1 з метою обслуговування станції технічного обслуговування та магазину автозапчастин в м. Чугуєві, вул. Комсомольська, 141».

В позовній заяві позивач зазначив, що 25.04.2014 року LVІІ сесією Чугуївської міської ради VІ скликання за № 2616-VІ прийнято рішення «Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 25.05.2005 року, зареєстрованого у Чугуївському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр ДЗК при Держкомземі України» за № 308, загальною площею 0,0246 га, (кадастровий номер 6312000000:27:001:0002), наданої в оренду ОСОБА_1 з метою обслуговування станції технічного обслуговування та магазину автозапчастин в м. Чугуєві, вул. Комсомольська, 141», відповідальність за виконання якого покладено на першого заступника міського голови ОСОБА_2, однак на даний час договір не розірваний, у звязку з чим просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача зазначив, що неодноразово звертався до відповідача з проханням розірвати зазначений договір, крім того звертався до Чугуївського міського суду з позовною заявою до виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області про розірвання договору оренди та скасування нарахованої суми, яка 26 вересня 2014 року ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області повернута позивачу.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала та вважала, що позивачем пропущені строки звернення до суду.

Вислухавши думку представників сторін по справі, дослідивши матеріали справи, провівши аналіз законодавства, регулюючого дані правовідносини, суд вважає за необхідне залишити позов без розгляду.

Суд вважає за необхідне зазначити, що строк звернення до адміністративного суду, наслідки пропущення строків звернення до суду, обчислення процесуальних строків, поновлення та продовження процесуальних строків урегульовано положеннями ст.ст.99-103 КАС України.

Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс та інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Частиною 2 ст.99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що 25.04.2014 року LVІІ сесією Чугуївської міської ради VІ скликання за № 2616-VІ прийнято рішення «Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 25.05.2005 року, зареєстрованого у Чугуївському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр ДЗК при Держкомземі України» за № 308, загальною площею 0,0246 га, (кадастровий номер 6312000000:27:001:0002), наданої в оренду ОСОБА_1 з метою обслуговування станції технічного обслуговування та магазину автозапчастин в м. Чугуєві, вул. Комсомольська, 141».

04.02.2014 року та 15.05.2014 року позивач звертався до голови Чугуївської міської ради Харківської області ОСОБА_3 про розірвання вказаного договору.

Крім того, позивач за захистом своїх прав звертався до Чугуївського міського суду з позовною заявою до виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області про розірвання договору оренди та скасування нарахованої суми, яка 26 вересня 2014 року ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області повернута позивачу. Ухвала суду позивачем в установленому законом порядку не оскаржена, тобто вступила в законну силу, про що позивачем зазначено в судовому засіданні.

Отже суд вважає, що з жовтня 2014 року повинен обчислюватись строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Згідно зі ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд зазначає, що поважними причинами пропуску строку на звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Однак, позивач не навів суду об'єктивно непереборних та незалежних від його волі обставин, які б завадили позивачеві звернутися до Чугуївського міського суду Харківської області раніше, ніж 02.09.2015 року.

Згідно з положеннями ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

У відповідності до п.9 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи, що позивачем пропущено строк звернення до суду та не надано доказів поважності пропуску цього строку, а судом не знайдено підстав для його поновлення, суд застосовує до адміністративного позову ОСОБА_1 наслідки пропущення цього строку, передбачені ст.100 КАС України, та залишає позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 99, 100, 158-160 КАС України, суд,

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Чугуївської міської ради Харківської області про зобовязання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.А. Оболєнська