Постанова № 54352207, 25.11.2015, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/14803/15-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2015 року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду В.М.Кухарець розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, звернувшись в жовтні 2015 року до суду із адміністративним позовом, просить:

визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області щодо не включення в заробіток для обчислення її пенсії державного службовця індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, отриманих нею за останні 24 місяці роботи перед зверненням за призначенням пенсії 24 травня 2011 року;

зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити з 26 квітня 2015 року перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця відповідно до ст.37 Закону України Про державну службу в розмірі 81 відсотка від сум заробітної плати з урахуванням сум індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, отриманих за останні 24 місяці роботи перед зверненням за призначенням пенсії 24 травня 2011 року, та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум;

зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області враховувати з 26 квітня 2015 року усі види оплати праці, на які нараховувався збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, включаючи суми індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких проводиться нарахування їй пенсії державного службовця.

На виконання ухвали суду від 11 листопада 2015 року про відкриття скороченого провадження, копію якої разом з копією позовної заяви та копіями доданих до неї документів відповідачу було надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення, 24 листопада 2015 року відповідач подав безпосередньо до канцелярії Рівненського міського суду письмове заперечення проти позову, в якому просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі за їх безпідставністю та недоведеністю.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з таких підстав.

12 жовтня 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеної їй з 24.05.2011 р. пенсії відповідно до Закону України Про державну службу з урахуванням індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з урахуванням 81 відсотка заробітної плати державного службовця, застосованого відповідачем при призначенні їй пенсії, з включенням вищезазначених виплат для обчислення та перерахунку пенсії.

19 жовтня 2015 року ОСОБА_1 отримала з управління Пенсійного фонду України в м.Рівне письмову відповідь за вих.№338/10, з якої слідує, що відповідач не вбачає підстав для перерахунку та обчислення позивачці пенсії в розмірі 81% матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати, згідно довідки від 07 жовтня 2015 року №419 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, виданої Рівненським обласним військовим комісаріатом, оскільки такий перерахунок суперечить чинному пенсійному законодавству України.

Вказане рішення відповідача, як субєкта владних повноважень, суд вважає протиправним з таких підстав.

З аналізу положень статей 83, 84 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення, статей 44, 45 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, вбачається, що призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення за її призначенням (перерахунком), крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Таким чином, перерахунок та виплату позивачу пенсії у визначеному розмірі може бути проведено з урахуванням дня її звернення до відповідача за перерахунком цієї пенсії, тобто з 12 жовтня 2015 року.

Як вбачається з виданої ОСОБА_1 Рівненським обласним військовим комісаріатом довідки від 07 жовтня 2015 року №419 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, у колонках довідки Інші виплати за період з 01 травня 2009 року по 30 квітня 2011 року включені: матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення в загальній сумі 12134 грн. 23 коп., індексація заробітної плати в сумі 5758 грн. 74 коп., причому на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч.ч.2, 6 ст.33, ч.5 ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ Про державну службу, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії, перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Виходячи з наведених норм пенсійного законодавства, встановлених обставин справи і визначених відповідно до них правовідносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення шляхом покладення на відповідача обовязку здійснити позивачці перерахунок призначеної пенсії з дня звернення за перерахунком.

Позивач документально підтвердила здійснені нею судові витрати у виді сплаченого при поданні адміністративного позову судового збору в сумі 487 грн. 20 коп., тому вказані витрати слід присудити на її користь з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.7, 71, 86, 94, 159, 161, п.п.1, 2 ч.2 ст.162, ч.ч.4 - 8 ст.183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області щодо не включення в заробіток для обчислення ОСОБА_1 пенсії державного службовця індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, отриманих позивачем за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за призначенням пенсії 24 травня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, починаючи з 12 жовтня 2015 року, відповідно до ст.37 Закону України Про державну службу в розмірі 81 відсотка від сум заробітної плати з урахуванням сум індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, отриманих позивачем за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за призначенням пенсії 24 травня 2011 року, та з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову протягом десяти днів з моменту отримання її копії сторонами може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.

Копію постанови надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Суддя: