Ухвала суду № 54332662, 10.12.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2015 р.Справа № 818/2707/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 27.08.2015р. по справі № 818/2707/15 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про скасування постанов,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 14 липня 2015 року про передачу матеріалів виконавчого провадження № 26116752 та постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 16 липня 2015 року про прийняття до виконання виконавчого провадження № 26116752.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 27.08.2015р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанов було задоволено.

Скасовано постанову начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 14 липня 2015 року про передачу матеріалів виконавчого провадження № 26116752.

Скасовано постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 16 липня 2015 року про прийняття до виконання виконавчого провадження № 26116752.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення вимог законодавства щодо законності та обґрунтованості судового рішення, просить скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 27.08.2015р. та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи, представником позивача надано заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, а представником відповідача надано клопотання про розгляд справи за їх відсутністю.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що на виконанні у Відділі ДВС Сумського районного управління юстиції з 2011 року перебувало виконавче провадження № 26116752 з примусового виконання виконавчого напису нотаріусу № 969 про звернення стягнення на нерухоме майно: нежиле приміщення - продовольчий магазин за літ. "Б І" цегла загальна площа 174,8 кв.м. та надвірні будівлі: топочна за літ. "В", вбиральня за літ. "І" - цегляна огорожа "1-3" метал. сітка, що знаходиться в будинку № 4 по вул. Горького в с. Стецьківка Сумського району, та земельну ділянку площею 0,0257 га, для будівництва та обслуговування будинку, яка розташована за адресою: с. Стецьківка, вул. Горького, 4, Сумського району, та належить ОСОБА_1

У зв'язку з ускладненням виконання листом № 4461-02-6 від 10.07.2015 р. ВДВС Сумського районного управління юстиції надіслало начальнику Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області прохання вирішити питання про передачу виконавчого провадження № 26116752 для подальшого виконання до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області (а.с.20).

Постановою начальника Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області від 14.07.2015 р. виконавче провадження № 26116752 передано для виконання до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області (а.с.21-22).

16.07.2015 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області Ричкалем С.П. винесено постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження № 26116752 (а.с.24).

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що постанова начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 14.07.2015 р. про передачу матеріалів виконавчого провадження № 26116752 та постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області від 16.07.2015 р. про прийняття до виконання виконавчого провадження № 26116752 є протиправними, а тому підлягають скасуванню.

Колегія суддів погоджується з таким висновками суду першої інстанції та зазначає.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень в Україні покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Відповідно до Закону України "Про державну виконавчу службу" примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч.1 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу. Виконавче провадження може бути передано від одного органу державної виконавчої служби до іншого, від одного державного виконавця до іншого в порядку, встановленому Міністерством юстиції України.

Порядок передачі виконавчого провадження від одного органу ДВС до іншого, від одного державного виконавця до іншого встановлений Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 N 512/5 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за N 489/20802 (далі - Інструкція), яка розроблена відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", інших законодавчих актів України та нормативно-правових актів Міністерства юстиції України і визначає окремі питання організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п.п. 6.4-6.6 Інструкції передача виконавчого провадження до іншого органу ДВС здійснюється за вмотивованою постановою особи, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, яка надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідного органу ДВС. У постанові обов'язково зазначаються обставини, які обумовили передачу виконавчого провадження, особа, якій передаються матеріали виконавчого провадження, а також встановлюються строки передачі, які не можуть перевищувати п'яти робочих днів. При передачі матеріалів виконавчого провадження до іншого органу ДВС державний виконавець в день одержання матеріалів виконавчого провадження виносить постанову про прийняття виконавчого провадження до виконання, яку надсилає сторонам виконавчого провадження.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що з оскаржуваної постанови начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 14 липня 2015 року про передачу матеріалів виконавчого провадження № 26116752 вбачається, що підставою для передачі виконавчого провадження став лист відділу державної виконавчої служби Сумського районного управління юстиції про ускладнення, які унеможливлюють подальше проведення виконавчих дій.

Однак, вказані підстави не є достатньо обґрунтованими. Відповідачем не було доведено, що у відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області були передбачені законом підстави для передачі виконавчого провадження № 26116752.

Разом з цим, колегія судів зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення, у встановленому Міністерством юстиції України порядку можуть утворюватися виконавчі групи, до складу яких включаються державні виконавці одного або кількох органів державної виконавчої служби. Передачу матеріалів виконавчого провадження до іншого органу ДВС в таких випадках закон не передбачає.

Виходячи з наведених підстав, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що постанова начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 14 липня 2015 року про передачу матеріалів виконавчого провадження № 26116752 та постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 16 липня 2015 року про прийняття до виконання виконавчого провадження № 26116752 є не законною та не обґрунтованою, а отже позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 27.08.2015р. по справі № 818/2707/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді Зеленський В.В. Пянова Я.В.