Ухвала суду № 54331694, 15.12.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

15 грудня 2015 року справа №826/17806/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кузьменка В.А., суддів Арсірія Р.О., Огурцова О.П., розглядаючи у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1до третя особа1. Кабінету Міністрів України 2. Державної судової адміністрації України 3. Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві Державна казначейська служба Українипровизнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити діїВ С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України (далі по тексту - відповідач 1), Державної судової адміністрації України (далі по тексту - відповідач 2) та Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві (далі по тексту - відповідач 3), в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просить: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 в частині не приведення Постанови №268 від 09 березня 2006 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" з 26 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року включно, відповідно до статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції з 26 жовтня 2014 року), у відповідність до частини першої статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у редакції станом на 01 січня 2015 року, та у відповідність до частини першої статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у редакції станом на 28 березня 2015 року в період часу з 28 березня 2015 року по 02 вересня 2015 року; 2) визнати частково недійсною постанову Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №644 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" для посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів, в частині застосування у 2015 році 50-відсоткового зменшення застосування посадового окладу встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №644 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" для посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів; 3) зобов'язати відповідача 1 привести у відповідність Постанову №268 від 09 березня 2006 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" з 26 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року включно, відповідно до статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції з 26 жовтня 2014 року), у відповідність до частини першої статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у редакції станом на 01 січня 2015 року, та у відповідність до частини першої статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у редакції станом на 28 березня 2015 року в період часу з 28 березня 2015 року по 02 вересня 2015 року; 4) зобов'язати відповідача 1 привести у відповідність до Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд", постанову Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №644 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України"; 5) визнати неправомірними дії відповідача 3 щодо не нарахування та невиплати позивачу заробітної плати за період з 26 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року включно, відповідно до статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції з 26 жовтня 2014 року) та за період з 29 березня 2015 року, відповідно до статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд"); 6) зобов'язати відповідача 3 зробити позивачу перерахунок заробітної плати за період з 26 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року включно відповідно до статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції з 26 жовтня 2014 року) та за період з 29 березня 2015 року по теперішній час включно, відповідно до статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд") та виплатити її в повному обсязі з урахуванням усіх надбавок, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу (місячна премія, надбавка за високі досягнення, надбавка за вислугу років, відпускні, матеріальна допомога на оздоровлення тощо).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 вересня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/17806/15, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 25 листопада 2015 року суд ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як видано із заяви про зміну позовних вимог, позивач фактично доповнив позовні вимоги вимогами про визнання недійсною постанову Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №644 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" для посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів в частині застосування у 2015 році 50-відсоткового зменшення застосування посадового окладу встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №644 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" для посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів, тобто вимогами про оскарження нормативно-правового акта.

Разом з тим, провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень здійснюється за особливостями, передбаченими статтею 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин третьої-п'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Враховуючи, що оскаржувана постанова має ознаки нормативно-правого акта, необхідним є опублікування оголошення про її оскарження.

Крім того, суд звертає увагу, що позивач не сплатив судовий збір за подання заяви про зміну позовних вимог в частині позовних вимог про оскарження постанови Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №644 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України", що відповідно до статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України може бути підставою для повернення вказаної заяви. При цьому позовні вимоги про оскарження нормативно-правового акта не вважаються такими, що випливають із трудових відносин.

Таким чином, з метою приведення заяви про зміну позовних вимог у відповідність до статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зобов'язує позивача надати документ про сплату судового збору у розмірі, встановленому підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір".

Враховуючи викладене, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, а тому вважає за необхідне здійснювати розгляд адміністративної справи за загальними правилами передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 165, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Призначити адміністративну справу №826/17806/15 до судового розгляду.

2. Призначити судове засідання на 03 лютого 2016 року об 11 год. 20 хв.

3. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, зал судових засідань №35.

4. Зобов'язати ОСОБА_1 надати суду документ про сплату судового збору у розмірі, встановленому підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір".

5. Зобов'язати Кабінет Міністрів України відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі у виданні, в якому була або мала бути офіційно оприлюднена постанова Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №644 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України". Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

6. Зобов'язати Кабінет Міністрів України надати суду належним чином засвідчену копію оскаржуваної постанови та документів, що стали підставою для її прийняття.

7. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення проти позову з урахуванням заяви про зміну позовних вимог.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.А. Кузьменко

Судді Р.О. Арсірій

О.П. Огурцов