Ухвала суду № 54331456, 14.12.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 761/5312/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Савицький О.А. Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.

У Х В А Л А

Іменем України

14 грудня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Старової Н.Е., Файдюка В.В., при секретарі Войтковській Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 06 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії протиправною та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_2 з урахуванням надбавок, а саме відповідно до: Указу Президента України № 389 від 05 травня 2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби та Управління державної охорони України за безперервну службу» - в період з 01 травня 2003 року по 31 жовтня 2003 року - 90 % надбавки; Указу Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» - в період з 01 січня 2003 року по 31 жовтня 2003 року - 100 % надбавки; Указу Президента України «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» від 14 липня 1999 року - в період з 01 вересня 1999 року по 31 грудня 2002 року - 40 % надбавки посадового окладу; Указу Президента України від 04.10.1996 року - в період з 01 жовтня 1996 року по 31 жовтня 2003 року - 33,3 % премії.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 06 серпня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю.

В апеляційній скарзі відповідача, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом №0428 від 28.05.1979 року позивач був звільнений з лав Збройних сил України у запас відповідно до п.«А» ст. 59 (за віком) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу.

04.07.2014 року позивач звернувся до ГУ ПФУ у м. Києві із заявою про перерахунок та виплату недоплаченої пенсії відповідно до:

- Указу Президента України № 389 від 05 травня 2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби та Управління державної охорони України за безперервну службу» - в період з 01 травня 2003 року по 31 жовтня 2003 року - 90 % надбавки;

- Указу Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» - в період з 01 січня 2003 року по 31 жовтня 2003 року - 100 % надбавки;

- Указу Президента України «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» від 14 липня 1999 року - в період з 01 вересня 1999 року по 31 грудня 2002 року - 40 % надбавки посадового окладу;

- Указу Президента України від 04.10.1996 року - в період з 01 жовтня 1996 року по 31 жовтня 2003 року - 33,3 % премії.

Проте, у задоволенні даної заяви листом від 14.07.2014 року ГУ ПФУ у м. Києві позивачу було відмовлено.

Не погоджуючись з вищевказаною відмовою ГУ ПФУ у м. Києві, позивач 23.07.2014 року звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва, направивши на адресу суду позовну заяву до ГУ ПФУ у м. Києві про визнання відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії протиправною, зобов'язання вчинити певнї дії.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Згідно ч. 2 ст. 217 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян, які знаходяться на військовій службі в Збройних Силах України та інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

Згідно Указу Президента України «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» від 14.07.1999 року № 847 установлено з 01.09.1999 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) щомісячну надбавку за службу у Збройних Силах України в розмірі до 40 відсотків посадового окладу.

Указом Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» визнано таким, що втратив чинність, Указ Президента України від 14 липня 1999 року «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» у частині, що стосується військовослужбовців Військово-Морських Сил, з 01 липня 2002 року, інших військовослужбовців - з 1 січня 2003 року. Цим же Указом Президента України замість 40 відсотків надбавки посадового окладу, було встановлено премію в розмірі надбавки. Тобто фактично на зміну 40% надбавки було встановлено 100 % надбавку.

Рішенням військового місцевого суду Київського гарнізону від 25.11.2004 року позов ОСОБА_2 до Київського міського військового комісаріату про перерахунок пенсії задоволено у повному обсязі, зобов'язано Київський міський військовий комісаріат провести з 01.11.2003 року перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 та іншим позивачам, з урахуванням премії у розмірі 33,3%, 100% надбавки, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців...» та надбавки за безперервну службу, передбаченої для військовослужбовців Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року «Про надбавки військовослужбовцям... за безперервну службу» в розмірі 90% грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи, що відповідно до рішення суду, яке набрало законної сили, за позивачем ОСОБА_2 визнано право на отримання пенсії з урахуванням премії у розмірі 33,3%, 100% надбавки, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців...» та надбавки за безперервну службу, передбаченої для військовослужбовців Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року «Про надбавки військовослужбовцям... за безперервну службу» в розмірі 90% грошового забезпечення, а також те, що 100 % надбавка фактично була встановлена на зміну 40% надбавки встановленої Указом Президента України «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» від 14.07.1999 року № 847, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відмова Головного управління ГУ ПФУ у м.Києві від 14.07.2014 року у здійсненні перерахунку та виплати недоплаченої пенсії ОСОБА_2 є протиправною.

Водночас, беручи до уваги, що відповідно до рішення суду відновлення прав позивача на врахування вказаних надбавок в його пенсії відбулося з 01.11.2003 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність відновлення права позивача з часу набрання чинності вказаними Указами Президента України шляхом зобов'язання Головного управління пенсійного Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_2 з урахуванням вказаних надбавок, а саме відповідно до: Указу Президента України № 389 від 05 травня 2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби та Управління державної охорони України за безперервну службу» - в період з 01 травня 2003 року по 31 жовтня 2003 року - 90 % надбавки; Указу Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» - в період з 01 січня 2003 року по 31 жовтня 2003 року - 100 % надбавки; Указу Президента України «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» від 14 липня 1999 року - в період з 01 вересня 1999 року по 31 грудня 2002 року - 40 % надбавки посадового окладу; Указу Президента України від 04.10.1996 року - в період з 01 жовтня 1996 року по 31 жовтня 2003 року - 33,3 % премії.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 06 серпня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев

суддя Н.Е.Старова

суддя В.В.Файдюк

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.

Судді: Файдюк В.В.

Старова Н.Е.