Постанова № 54329753, 01.12.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 р. Справа № 804/10776/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Коренева А.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» (далі - відповідач) про стягнення боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1 з квітня по червень 2015р. в розмірі 55 979,20 грн. (а.с.158). На обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідач зареєстрований у позивача як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України та в порушення ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не відшкодував витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1 з квітня по червень 2015р. в розмірі 55 979,20 грн. та виплачених ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, за відповідними розрахунками, направленими позивачем на адресу відповідача, отриманими та не оскарженими останнім. Позивачем зауважено, що відповідно до Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ від 19.12.03, затвердженої Постановою Правління ПФУ №21-1, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену суму пенсійних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У зв'язку з невиконанням відповідачем вимог щодо своєчасного та повного відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивач просить стягнути зазначену суму боргу з відповідача у судовому порядку. До суду від позивача надійшло клопотання про розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, причини неявки не повідомив. Відповідно до заперечень, наданих до суду, відповідач просить відмовити в задоволені позову з огляду на наступне. Приписами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачений виняток, коли підприємство зобов'язане здійснити відшкодування, а не фінансування майбутніх витрат, органу Пенсійного фонду України понесених останнім витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених особі за роботу, яку він здійснював повний робочий день на роботах за списками N 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. На думку відповідача надані позивачем розрахунки не є належними доказами понесення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки вони не є розрахунковими документами, що підтверджують факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку. Також відповідачем зауважено, що позивачем не надані дані щодо дійсної дати досягнення особами пенсійного віку (тобто даних зазначених в стовпчику 3 Розрахунків), що має важливе значення для визначення обов'язку підприємства покривати витрати органів ПФУ. Також, відповідач зважує на те, що пенсіонер ОСОБА_8 набув пенсійного віку 21.04.13, пенсіонер ОСОБА_13 немає шкідливого стажу, оскільки його робоче місце не було атестоване; ОСОБА_9 працював 8 місяців в 1987р., тоді як згідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» такі пенсії взагалі не підлягають відшкодуванню; щодо пенсіонера ОСОБА_14 судами встановлено, що виплачена йому пенсія не підлягає відшкодуванню; щодо пенсіонера ОСОБА_10 взагалі підприємство не отримувало будь-якої документації.

Суд відмічає, що відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи наведене, зважуючи на визначені в ст.122 КАС України строки розгляду адміністративної справи, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи, справа вирішується на підставі наявних у ній доказів.

Вивчивши доводи позову та заперечень, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд при винесені постанови виходить з наступних підстав та мотивів.

Як свідчать матеріали справи, відповідач набув правого статусу юридичної особи за ідентифікаційним кодом 02969171, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Дніпропетровська як платник внесків до Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що спірна сума заборгованості структурно складається з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1, призначених та виплачених ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, за період з квітня по червень 2015р., які не відшкодовані відповідачем.

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій.

Суд відмічає, що щомісячного узгодження сум до відшкодування не відбувається. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Так, відповідно до п.п.6.4, 6.5, 6.8 п.6 згаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання наведених законодавчих приписів позивачем на адресу відповідача були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1, суми за якими склали спірну суму заборгованості. На обгрунтування заявлених позовних вимог позивачем надані до суду належним чином завірені довідки про пільговий характер роботи осіб, яким призначена пенсія, розпорядження про призначення пенсій, довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії.

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідачем не надано до суду доказів сплати у визначені строки коштів на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №1 за квітень-червень 2015р. у розмірі 55 979,20 грн., або доказів правомірності не відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Списку №1 в означеній сумі, або доказів оскарження у встановленому законодавством порядку відповідних розрахунків фактичних витрат.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача, викладені в письмових запереченнях, які фактично зводяться до незгоди відповідача з призначеннями та виплатою пільгових пенсій ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_8, ОСОБА_10 ОСОБА_9, адже відповідні рішення Пенсійного фонду України про призначення пенсій вказаним особам у встановленому порядку не визнані протиправними та не скасовані, як і відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, суми за якими склали спірні суми заборгованості, протиправними не визнані та не скасовані.

Безпідставними є доводи відповідача щодо досягнення ОСОБА_8 пенсійного віку 21.04.13 з огляду на те, що зміна дати досягнення пенсійного віку відбулося відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.03 зі змінами та доповненнями згідно з Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668 від 08.07.11, що підтверджується поясненнями позивача.

Суд зважує на те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, як зазначено вище, відповідач не оскаржив отримані ним розрахунки, а тому такі розрахунки є обов'язковими для виконання.

Наведене відповідає правовій позиції Вищого адміністративного суду України, викладеній в ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09 та у постановах від 22.03.2012р. № К-27305/10 та від 06.09.2012р. № К/9991/63551/11.

Доводи відповідача щодо пенсіонера ОСОБА_14 також не заслуговують на увагу, адже спірна сума заборгованості не включає в себе витрати на виплату пенсії зазначеній особі.

За викладених обставин, суд доходить до висновку, що відповідач обтяжений обов'язком відшкодовувати територіальним органам Пенсійного фонду України витрати по доставці та виплаті пенсій, що були призначені особам, які знаходились з ним в трудових правовідносинах і внаслідок цього набули та реалізували право на отримання пенсій відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Доказів оплати спірної суми заборгованості або припинення існування такого обов'язку з будь-яких підстав відповідач до суду не подав, визначена позивачем в Розрахунках частка сплати відповідача по пенсіях останнім в ході розгляду справи не спростована, атому заявлена в позові вимога є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.7-11, 122, 128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» (код ЄДРПОУ 02969171) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська (код ЄДРПОУ 21910597) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 55 979,20 грн. (п'ятдесят п'ять тисяч дев'ятсот сімдесят дев'ять гривень 20 коп.) за період квітень - червень 2015р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, визначеними ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили згідно зі ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев