Постанова № 54329744, 10.12.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2015 року Справа № 876/4630/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 21 березня 2013 року в справі за позовом Луцької об'єднаної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю «Нова енергетична компанія» про накладення арешту коштів на рахунках платника податків,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, Луцька об'єднана державна податкова інспекція звернулася з позовом в суд до товариства з обмеженою відповідальністю «Нова енергетична компанія» та просила накласти арешт на кошти на рахунках ТзОВ «Нова енергетична компанія».

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що необхідність накладення арешту коштів на рахунках платника податку виникла у зв'язку з неодноразовою відмовою посадовим особам Луцької ОДПІ у проведенні перевірок.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 21 березня 2013 року в справі №803/329/14 в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Луцькою об'єднаною державною податковою інспекцією подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 21 березня 2013 року в справі №803/329/14 та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та виходить з тих же мотивів, що наведені в позовній заяві.

Сторони по справі в судове засідання не з'явились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ТзОВ «Нова енергетична компанія» зареєстроване як юридична особа за місцезнаходженням: 43023 Волинська область, м. Луцьк, вул. Конякіна, 18А, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 14.03.2014 року № 18338063.

На підставі пункту 75.1 статті 75, підпункту 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 ПК України у зв'язку надходженням постанови про призначення позапланової документальної перевірки старшого слідчого з ОВС СУ ФР ГУ Міндоходів у Волинській області підполковника податкової міліції від 10.12.2013 року видано наказ №2 від 08.01.2014 року «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Нова енергетична компанія» з 13.02.2014 року тривалістю 5 робочих днів.

На підставі наказу № 2 від 08.01.2014 року «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки» ТзОВ «Нова енергетична компанія» та направлень на перевірку № 000004 та № 000006 від 09.01.2014 року головними державними ревізорами - інспекторами Луцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській області Цьомахом М.М. та Ткаченком В.В. було здійснено виїзд за юридичною адресою ТзОВ «Нова енергетична компанія»: 43000, м. Луцьк, вул. Конякіна, 18а, з метою ознайомлення з направленнями на перевірку № 000004 та № 000006 та вручення наказу на проведення позапланової перевірки № 2 від 08.01.2014 року ТзОВ «Нова енергетична компанія» за період діяльності 01.01.2012 року по 31.11.2013 року.

При прибутті за вищевказаною адресою працівниками Луцької ОДПІ було встановлено відсутність посадових осіб ТзОВ «Нова енергетична компанія», а відтак вручити копію наказу на проведення перевірки та ознайомити з направленням на проведення документальної позапланової виїзної перевірки не було можливим, що вбачається з Акту відсутності посадових осіб ТзОВ «Нова енергетична компанія» № 1/22.1/37887385 від 09.01.2014 року.

На підставі Наказу № 24 від 14.01.2014 року та направлень на перевірку № 000082 та № 000083 від 15.01.2014 року головними державними ревізорами-інспекторами Луцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській області 15.01.2014 року Рознюком О.С та Демчуком В.Г. було здійснено повторний виїзд за юридичною адресою ТзОВ «Нова енергетична компанія»: 43000, м. Луцьк, вул. Конякіна, 18а, з метою ознайомлення з направленнями на перевірку № 000082 та № 000083 від 15.01.2014 року та вручення наказу на проведення позапланової перевірки № 24 від 14.01.2014 року ТзОВ «Нова енергетична компанія» за період діяльності з 01.01.2012 року по 31.11.2013 року.

При прибутті за вищевказаною адресою працівниками Луцької ОДПІ було повторно встановлено відсутність посадових осіб ТзОВ «Нова енергетична компанія», а тому вручити копію наказу на проведення перевірки та ознайомити з направленням на проведення документальної позапланової виїзної перевірки знову не було можливим, про що повторно було складено Акт відсутності посадових осіб ТзОВ «Нова енергетична компанія» № 8/22.1/37887385 від 15.01.2014 року.

З метою ознайомлення з направленнями на перевірку № 000282 від 15.01.2014 року та вручення наказу на проведення позапланової перевірки № 311 від 04.02.2014 року ТзОВ «Нова енергетична компанія» працівниками Луцької ОДПІ також було здійснено виїзд до м. Дніпропетровська. За результатами виїзду встановлено відсутність директора ТзОВ «Нова енергетична компанія».

На підставі Наказу № 386 від 12.02.2014 року та направлення на перевірку №0004008 від 13.02.2014 року старшим оперуповноваженим ВОВЕЗ ОУ Луцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській майором податкової міліції Зінчуком В.Л. було здійснено виїзд по місцю проживання директора ТзОВ «Нова енергетична компанія» ОСОБА_5 з метою ознайомлення з наказом на проведення позапланової перевірки № 386 від 12.02.2014 року та вручення направлень на перевірку. Директор ТзОВ «Нова енергетична компанія» ОСОБА_5 ознайомившись з вищезазначеними документами повідомив, що підписувати наказ на проведення позапланової перевірки № 386 від 12.02.2014 року, отримувати направлення на перевірку №0004007 від 13.02.2014 року та допускати до перевірки на ТзОВ «Нова енергетична компанія» - відмовився без будь-яких пояснень.

У зв'язку з цим, старшим оперуповноваженим ВОВЕЗ ОУ Луцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській майором податкової міліції Зінчуком В.Л було складено рапорт, який засвідчує факт відмови від отримання наказу про проведення документальної позапланової виїзної перевірки та відповідних направлень на перевірку. Також у зв'язку з відмовою у допуску до проведення документальної позапланової виїзної перевірки позивачем було складено акт відмови у допуску до проведення документальної позапланової виїзної перевірки №64/22.1 від 17.02.2014 року.

На підставі вищевикладеного, 18.02.2014 року Луцькою ОДПІ ГУ Міндоходів у Волинській області було прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна ТзОВ «Нова енергетична компанія».

Відповідно до п. 94.1 ст. 94 Податкового кодексу України адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Згідно із пп. 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин: платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби.

В силу п. 94.6 ст. 94 Податкового кодексу України керівник органу державної податкової служби за наявності підстав, визначених у п.94.2 приймає рішення про застосування арешту майна платника податків.

Відповідно до п. 94.10 ст. 94 Податкового кодексу України арешт на майно може бути накладено рішенням керівника органу державної податкової служби (його заступника), обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом.

Системний аналіз вказаних законодавчих норм дає підстави для висновку про те, що підставою для застосування адміністративного арешту є вчинене платником податків правопорушення у сфері оподаткування, яке полягає в неправомірному недопуску до перевірки посадових осіб податкового органу за наявності законних підстав для її проведення.

Таким чином, на думку суду апеляційної інстанції, суд першої інстанції невірно посилався як на умову застосування арешту наявність невиконаних податкових зобов'язань перед бюджетом, так як п. 94.10 ст. 94 Податкового кодексу України містить формальні підстави для застосування арешту, наявність лише яких є умовою застосування такого.

Судом апеляційної інстанції встановлено наявність такої умови для застосування арешту як недопуск посадових осіб органу державної податкової служби до проведення перевірки, що є достатньою для цього заходу впливу.

З огляду на наведене, апеляційні вимоги спростовують висновки суду першої інстанції, а тому підлягають до задоволення.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції задовольнити, постанову Волинського окружного адміністративного суду від 21 березня 2013 року в справі №803/329/14 - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Накласти арешт на кошти на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю «Нова енергетична компанія»:

-МФО 351005; назва банку: АТ «УкрСиббанк»; номер рахунку: 26001353022700; валюта рахунку: українська гривня.

-МФО 351005; назва банку: АТ «УкрСиббанк»; номер рахунку: 26045353022700; валюта рахунку: українська гривня.

-МФО 351005; назва банку: АТ «УкрСиббанк»; номер рахунку: 260056353022700; валюта рахунку: українська гривня.

-МФО 351005; назва банку: АТ «УкрСиббанк»; номер рахунку: 26000353022701; валюта рахунку: українська гривня.

-МФО 351005; назва банку: АТ «УкрСиббанк»; номер рахунку: 26044353022701; валюта рахунку: українська гривня.

-МФО 300498; назва банку: Банк Національні інвестиції; номер рахунку: 2600931112147; валюта рахунку: українська гривня.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя-доповідач І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтея

С.П. Нос

Повний текст виготовлено 15.12.2015 року