Постанова № 54318708, 11.12.2015, Вугледарський міський суд Донецької області

Справа № 223/825/15-а

Провадження № 2-а/223/41/2015

Категорія 101

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2015 року місто Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області в складі:

судді Луньової О. Г.

секретар Швиденко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції у Донецькій області, треті особи: Управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської ради, Управління Державної казначейської служби України у Марїнському районі Донецької області про скасування постанови державного виконавця та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача відділу ДВС Вугледарського міського управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови державного виконавця та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 11.05.2012 року по справі № 0509/1322/2012 за її позовом до Управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської ради про визнання дій неправомірними та виплату недоплаченої суми грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік позовні вимоги були задоволені. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.07.2012 року постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 11.05.2012 року залишено без змін. Ухвалою Вугледарського міського суду Донецької області від 14.03.2014 року було змінено порядок виконання постанови суду від 11.05.2012 року на примусове стягнення грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік в сумі 3500 грн. Було видано новий виконавчий лист від 14.03.2014 року. При зверненні виконавчого листа до виконання до відділу ДВС Вугледарського міського управління юстиції у Донецькій області позивачу двічі повертали виконавчий документ без виконання: 09.09.2014 року по п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», а потім за п. 4 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження». Відділ ДВС вважає, що рішення повинно виконуватись виключно органами Казначейства, так як виконавчий документ від 14.05.2014 року. Управління Державної казначейської служби України у Марїнському районі Донецької області надало розяснення від 02.09.2015 року про неможливість виконання рішення, так як воно набрало законної сили до набрання чинності Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», з чим позивач згодна. Рішення по справі за позовом ОСОБА_1 було прийнято Вугледарським міським судом Донецької області та набрало законної сили в 2012 році, тобто до набрання чинності Закону України від 05.06.2012 «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». 22.10.2015 року позивач в черговий раз звернулась до відділу ДВС Вугледарського міського управління юстиції у Донецькій області з заявою про примусове виконання рішення суду та надала оригінал виконавчого листа, копії рішень судів та відповіді з Управління Державної казначейської служби України у Марїнському районі Донецької області, пояснивши в заяві, чому на її думку та на думку Управління Державної казначейської служби України у Марїнському районі Донецької області, саме вони повинні виконувати рішення суду, посилаючись на дату прийняття рішення судом та на вимоги Закону України від 05.06.2012 року «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». 04.11.2015 року позивач отримала лист з постановою про відмову у відкритті виконавчого провадження старшого державного виконавця Тіщенко А.М., на підставі п. 4 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження». Позивач вважає постанову старшого державного виконавця Тіщенко А.М. про відмову у відкритті виконавчого провадження від 27.10.2015 року у виконавчому провадженні № 49147666 незаконною та такою, що підлягає скасуванню. Позивач просить суд: визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Тіщенко А.М. відділу ДВС Вугледарського міського управління юстиції у Донецькій області про відмову у відкритті виконавчого провадження від 27.10.2015 року у виконавчому провадженні № 49147666; зобовязати відділ ДВС Вугледарського міського управління юстиції у Донецькій області відкрити виконавче провадження за виконавчим листом від 14.03.2014 року, який видано Вугледарським міським судом Донецької області.

Позивач у судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності. Представник відповідача також надала заперечення на позов, в яких позовні вимоги не визнала в повному обсязі, просила в їх задоволенні відмовити. В запереченнях суду зазначила, що Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» набрав законної сили 01.01.2013 року, тобто виконання рішення суду по виконавчому листу № 223/100/14-а від 14.03.2014 року здійснюється виключно центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів в межах відповідних бюджетних призначень.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 11.05.2012 року по справі № 0509/1322/2012 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської ради про визнання дій неправомірними та виплату недоплаченої суми грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік позовні вимоги були задоволені. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.07.2012 року постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 11.05.2012 року залишено без змін.

Ухвалою Вугледарського міського суду Донецької області від 14.03.2014 року було змінено порядок виконання постанови суду від 11.05.2012 року на примусове стягнення грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік в сумі 3500 грн. На виконання зазначеної ухвали Вугледарським міським судом Донецької області видано виконавчий лист від 14.03.2014 року.

При зверненні виконавчого листа від 14.03.2014 року до виконання до відділу ДВС Вугледарського міського управління юстиції у Донецькій області позивачу двічі повертали виконавчий документ без виконання, відмовляючи в прийнятті до провадження виконавчого документа: 09.09.2014 року за п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», 27.10.2015 року за п. 4 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження». Відповідно до постанови відділу ДВС від 27.10.2015 року рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Управління Державної казначейської служби України у Марїнському районі Донецької області надало розяснення від 02.09.2015 року, відповідно до якого за п. 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконавчі документи за рішенням про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили або ухвалені до набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а саме до 01.01.2013 року, подаються до органу ДВС протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Позивач згодна з зазначеним в п. 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

22.10.2015 року позивач в черговий раз звернулась до відділу ДВС Вугледарського міського управління юстиції у Донецькій області з заявою про примусове виконання рішення суду та надала оригінал виконавчого листа, копії рішень судів та відповіді з Управління Державної казначейської служби України у Марїнському районі Донецької області, посилаючись на дату прийняття рішення судом та на вимоги Закону України від 05.06.2012 року «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». 04.11.2015 року позивач отримала лист з постановою від 27.10.2015 року про відмову у відкритті виконавчого провадження старшого державного виконавця Тіщенко А.М., на підставі п. 4 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження».

Судом в судовому засіданні встановлено, що постанова по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської ради про визнання дій неправомірними та виплату недоплаченої суми грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік була прийнята Вугледарським міським судом Донецької області та набрала законної сили в 2012 році, тобто до 01.01.2013 року, а саме до набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Враховуючи викладене, суд вважає необхідним визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Тіщенко А.М. відділу ДВС Вугледарського міського управління юстиції у Донецькій області про відмову у відкритті виконавчого провадження від 27.10.2015 року у виконавчому провадженні № 49147666, а також зобовязати відділ ДВС Вугледарського міського управління юстиції у Донецькій області відкрити виконавче провадження за виконавчим листом від 14.03.2014 року, виданим Вугледарським міським судом Донецької області.

Суд вважає за необхідне стягнути з відділу ДВС Вугледарського міського управління юстиції в Донецькій області на користь держави судовий збір в сумі 487,20 грн.

Керуючись Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. 122, 158, 162, 167, 185, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови державного виконавця та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати постанову державного виконавця Тіщенко А.М. відділу Державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції у Донецькій області про відмову у відкритті виконавчого провадження від 27.10.2015 року у виконавчому провадженні № 49147666 щодо стягнення на користь ОСОБА_1, як учасника війни, недоплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік в сумі 3500 (три тисячі пятсот) гривень.

Зобовязати відділ Державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції у Донецькій області відкрити виконавче провадження за виконавчим листом від 14.03.2014 року, виданим Вугледарським міським судом Донецької області, щодо стягнення на користь ОСОБА_1, як учасника війни, недоплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік в сумі 3500 (три тисячі пятсот) гривень.

Стягнути з відділу ДВС Вугледарського міського управління юстиції в Донецькій області на користь держави судовий збір в сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Вугледарський міський суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в письмовій формі протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області ОСОБА_2