Постанова № 54301244, 07.12.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2015 року о 09 год. 50 хв.Справа № 808/3583/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Семененко М.О.

за участю секретаря судового засідання Бірюкової І.В.

за участю представників:

позивача - не з'явився,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області

до публічного акціонерного товариства «Дружба»

про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом звернулося Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (далі - позивач) до публічного акціонерного товариства «Дружба» (далі - відповідач), в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 3746,75 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» та зазначає, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв'язку з чим у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 3746,75 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення проти позову, в яких зазначив про те, що відповідач не зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за травень 2015 року пенсіонерці ОСОБА_1, оскільки остання досягла граничного пенсійного віку до досягнення якого відповідач зобов'язаний був, відповідно до приписів чинного законодавства, відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов висновку, зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що ПАТ «Дружба» знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області.

Судом встановлено, що пенсіонерам ПАТ «Дружба» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 призначено пенсію на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а ОСОБА_4 призначено пенсію на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та надісланих повідомлень відповідачу за період травень 2015 року нараховано по вищевказаних пенсіонерах до сплати суму коштів 3746,75 грн.

Пунктом «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до п.«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Суд зазначає, що 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.14 №71 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким з переліку загальнодержавних податків і зборів Податкового кодексу фіксований сільськогосподарський податок - виключено. Відповідні зміни внесено до ст.291 Податкового кодексу, зокрема сільськогосподарських товаровиробників віднесено до 4 групи суб'єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності.

Таким чином, з урахуванням змін в законодавстві жодних виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, для сільськогосподарських товаровиробників - платників єдиного податку не передбачено. Законом України «Про Державний бюджет на 2015 рік» не передбачено видатків для покриття Пенсійному фонду таких витрат. Таким чином, Пенсійний фонд несе витрати на виплату «пільгових» пенсій, при цьому відшкодування таких витрат не відбувається.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах передбачений Інструкцією про прядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджений Постановою Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1.

Інструкцією передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. ,

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про, це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Управлінням ПФУ в Вільнянському районі, на виконання вказаних норм надсилало боржнику розрахунок про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії з травня 2015 року, який було отримано боржником, згідно повідомлення про вручення поштового відправлення - 12.05.2015.

Судом досліджено довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, видані відповідачем вищезазначеним пенсіонерам, які працювали на роботах за Списком №2. Також, судом досліджено протоколи та розрахунки стажу вищевказаних пенсіонерів, яким призначено пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідач не надав суду будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне/часткове відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій вищезазначених пенсіонерів. Довідками позивача підтверджується факт здійснення ним витрат, доказів, які б спростовували цей факт відповідач суду не надав.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 сума відшкодування, що підлягає сплаті за травень 2015 року становить 2152,39 грн.

Позивач, серед іншого, просить стягнути з відповідача суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», колишній працівниці відповідача ОСОБА_1 у розмірі 1594,36 грн.

З даного приводу, суд зазначає, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Пільгову пенсію їй призначено в 50 років з ІНФОРМАЦІЯ_2 року, згідно з пунктом «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками- операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На день призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії - ІНФОРМАЦІЯ_2 року, статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року (в редакції до 01.10.2011) встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Таким чином, ПАТ «Дружба» повинно відшкодовувати пільгову пенсію по пенсіонерці ОСОБА_1 до досягнення нею пенсійного віку в 55 років, передбаченого статтею 26 Закону №1058-ІV (в редакції до 01.10.2011) до 05.12.2014.

01 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України №3668-VІ від 08.07.201, який вніс зміни до статті 26 Закону №1058-ІV та збільшив пенсійний вік для жінок, які мають право на призначення пенсії за віком (пропорційно до їх віку) до 60 років.

ОСОБА_1 вийшла на пенсію у 2009 році, тобто до набрання чинності Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VІ.

Враховуючи викладене, Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області не мало права на збільшення строку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до 04.06.2018 по пенсіонерці ОСОБА_1 до досягнення нею пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами та доповненнями - 05.12.2014, оскільки остання вийшла на пенсію до прийняття Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VІ, а тому на неї не розповсюджується дія вищевказаного закону.

Вищенаведена позиція підтверджується практикою Вищого адміністративного суду України, а саме ухвалою ВАСУ від 31.03.2015 №К/800/5101/15 та ухвалою ВАСУ від 13.07.2015 №К/800/31436/15.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині стягнення з відповідача суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених пенсіонерці ОСОБА_1 в розмірі 1594,36 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області до публічного акціонерного товариства «Дружба» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити частково.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Дружба» (ідентифікаційний код 00849014) на користь Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, за травень 2015 року, по пенсіонерах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в розмірі 2152,39 грн. (дві тисячі сто п'ятдесят дві гривні 39 коп.).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О. Семененко