Постанова № 54301013, 09.12.2015, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/5921/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К. при секретаріВарченко В.В. за участі: представника позивача представника відповідачаМініх І.М. Присяжного О.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" смт. Теофіполь Хмельницької області до реєстраційної служби Шепетівського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, треті особи на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "БРИКІВСЬКЕ" м. Шепетівка Хмельницької області , ОСОБА_5 , відділ Держгеокадастру в Ізяславському районі Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, треті особи на стороні відповідача, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення реєстраційної служби Шепетівського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №22403149 від 26.06.2015 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що між ТОВ "Україна 2001" та власником земельної ділянки ОСОБА_5 у 2010 році укладено на 5 років договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), який зареєстровано у Ізяславському районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України 23.11.2010 року.

У вересні 2015 року позивачу стало відомо, що реєстраційною службою Шепетівського міськрайонного управління юстиції було проведено державну реєстрацію договору оренди тієї самої земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_5 та товариством з обмеженою відповідальністю "БРИКІВСЬКЕ".

На думку позивача відповідачем було неправомірно здійснено повторну реєстрацію договору оренди тієї ж самої земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, та надала суду пояснення згідно викладених у позовній заяві обставин.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, та зазначив, що 22 червня 2015 року представником ТОВ "Бриківське" для проведення державної реєстрації іншого речового права (оренди земельної ділянки) було подано відповідний пакет документів, а також договір оренди, який заключений між ОСОБА_5 та ТОВ "Україна 2001" від 19.06.2010 року, строком на 5 років. Оскільки термін договору закінчився, це дало підставу не запитувати інформацію з Державного земельного кадастру.

Представник третьої особи на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "БРИКІВСЬКЕ" в судове засідання не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та у раніше проведених судових засіданнях позовних вимог не визнав, мотивуючи це тим, що відповідачем повністю правомірно прийнято оскаржуване рішення.

Представник третьої особи на стороні відповідача - відділу Держгеокадастру в Ізяславському районі Хмельницької області в судове засідання не прибув, хоча третя особа була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та до часу розгляду справи надіслала на адресу суду пояснення на даний адміністративний позов, в яких зазначила, що відділом Держгеокадастру в Ізяславському районі Хмельницької області будь-які договори між позивачем та відповідачем не розроблялись та не реєструвались, реєстрація вказаних договорів проводилась спеціалістами виробничого відділу ХРФДПЦЗДК, справу просить слухати за відсутності її представника.

Третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_5 в судове засідання не прибула, хоча була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи належним чином, заяви про розгляд справи за її відсутності до суду не подавала.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 23.11.2010 року між товариством з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" (орендарем) та ОСОБА_5 (орендодавцем) було укладено договір оренди землі щодо земельної ділянки площею 2,6150 га, яка розташована на території Двірецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, кадастровий № НОМЕР_1, строком на 5 років, який зареєстровано 23 листопада 2010 року в Ізяславському районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України.

Зазначені обставини підтверджуються, зокрема, належним чином завіреним записом про державну реєстрацію з Книги записів про державну реєстрацію договорів оренди - договору оренди землі щодо земельної ділянки площею 2,6150 га, яка розташована на території Двірецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, кадастровий НОМЕР_1, наданим відділом Держгеокадастру в Ізяславському районі.

Однак, рішенням державного реєстратора реєстраційної служби Шепетівського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №22403149 від 26.06.2015 року, за заявою ТОВ "БРИКІВСЬКЕ" було проведено реєстрацію іншого речового права (права оренди земельної ділянки) за договором оренди від 15.06.2015 року вищезазначеної земельної ділянки, укладеного між ТОВ "БРИКІВСЬКЕ" та ОСОБА_5.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини 4 статті 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

При цьому, відповідно до статті 18 Закону України "Про оренду землі" від 06 жовтня 1998 року №161-XIV (в редакції, чинній на момент реєстрації договору оренди, укладеного між позивачем та ОСОБА_5.) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно з Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року №2073, і відповідно до Указу Президента України від 17 лютого 2003 року "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру", обов'язок щодо здійснення у складі державного земельного кадастру реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди земельних ділянок покладено на Державний комітет України по земельних ресурсах.

Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 23.05.2003 року №135 "Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", установлено, що реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди землі здійснює Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

Як вказувалось вище, договір оренди землі між сторонами був зареєстрований в Ізяславському районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України, тобто у встановленому законом порядку.

Представники ТОВ "Бриківське" та відповідача зазначали, що строк договору оренди землі, укладеного між позивачем та ОСОБА_5, закінчився, посилаючись на те, що датою такого договору є 19.06.2010 року (зокрема, договір саме з такою датою був поданий відповідачу).

Разом з тим, навіть враховуючи розбіжності в даті договору, до вищенаведених норм суд вважає за необхідне вказати, що відповідно до пункту 43 вказаного договору він набирає чинності після його підписання сторонами та його державної реєстрації. Також в договорі відсутні застереження щодо його дії протягом п'яти років з моменту підписання, тому він чинний протягом п'яти років саме з моменту державної реєстрації.

Такі обставини не були взяті до уваги відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення, враховуючи, що договір оренди, укладений між ТОВ "Україна 2001" та ОСОБА_5, був чинним станом на 16.10.2015 року, так як набрав чинності саме з моменту його державної реєстрації - 23.11.2010 року (вказана дата реєстрація не є спірною та збігається на усіх примірниках договору).

Отже, під час прийняття оскаржуваного рішення державним реєстратором належним чином не було перевірено інформацію щодо факту відсутності або наявності вже зареєстрованого права оренди на спірну земельну ділянку.

При цьому, відповідно до частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV (далі - Закон №1952-IV) державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Статтею 15 Закону №1952-IV визначено, що порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень включає, зокрема, встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 24 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

При цьому, відповідно до роз'яснення Державної Реєстраційної служби України від 04.04.2014 року за №9040/05-15-14 (щодо документів, необхідних для проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки, право власності на яку зареєстроване до 01 січня 2013 року) для цілей державної реєстрації права оренди земельної ділянки державним реєстраторам забороняється вимагати документи, що посвідчують право власності на земельну ділянку, а також витяг з Державного земельного кадастру.

Інформація, що міститься у вищевказаних документах, а саме про зареєстровані права власності та суб'єктів таких прав, отримується державним реєстратором шляхом надсилання до територіальних органів земельних ресурсів запиту в порядку, визначеному пунктом 8-1 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Таким чином, саме відповідач як суб'єкт владних повноважень, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01 січня 2013 року.

В порушення вимог законодавства відповідачем було повторно зареєстровано право оренди земельної ділянки (за ТОВ "Бриківське") на ту ж саму ділянку, на яку вже було зареєстровано аналогічне право за ТОВ "Україна 2001".

Згідно із частиною 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено, що оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є законним, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

При поданні позовної заяви позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 1218 грн.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 94, 158 - 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Шепетівського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №22403149 від 26.06.2015 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" судові витрати у розмірі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. за рахунок бюджетних асигнувань реєстраційної служби Шепетівського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 14.12.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 14 грудня 2015 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський