Ухвала суду № 54300865, 14.12.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кисельова Є.О.

Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року справа №812/1393/15

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Сухарька М.Г., Блохіна А.А., Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015р. у справі № 812/1393/15 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області до Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив стягнути з Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 8039,34грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015р. вказану позовну заяву було залишено без розгляду.

Суд першої інстанції вказує на те, що пунктом 5.8 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань дійсно закріплено незастосування строків давності при стягненні недоїмки за платежами до Фонду. З 01 січня 2011 року вказана Інструкція втратила чинність на підставі Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Суд робить висновок про необхідність застосування ч. 2 ст. 99 Кодексі адміністративного судочинства України щодо строку звернення до суду і залишає адміністративний позов без розгляду.

Позивач з ухвалою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою направити справу для подальшого розгляду до суду першої інстанції.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 01 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 01 січня 2011 року.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Від апелянта надійшла заява про розгляд справи без участі представника Фонду. Тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч.1 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, вважає за необхідне задовольнити вимоги апеляційної скарги, а ухвалу суду скасувати з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що виробниче підприємство «Рембудмонтаж» є юридичною особою яка зареєстрована виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області 24.12.1991р. за № 13901070007000323 та перебуває на обліку у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань в м. Рубіжному Луганської області з 04.05.2001 рокую

06 липня 2015 року ВП «Рембудмонтаж» до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України у м. Рубіжному подано звіт щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів за 2 квартал 2015 року із помісячним розрахунком залишку заборгованості до Фонду на кінець звітного кварталу зі змісту якого вбачається, що відповідачем особисто вказано заборгованість зі сплати страхових внесків на початок звітного кварталу за період: з квітня 2001 року по листопад 2008 року на загальну суму 8039,34грн.

18.08.2015р. позивачем проведено перевірку ВП «Рембудмонтаж» щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та визначення коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період: з 01.10.2013р. по 30.06.2015р., результати якої оформлені актом від 18.08.2015р. № 28.

Перевіркою встановлено, що у відповідача наявна заборгованість по страхових внесках в розмірі 8039,34грн.

Під час розгляду справи судом першої інстанції у позивача було витребувано докази щодо визначення періоду перевірки саме з 01.10.2013р. по 30.06.2015р. та інформацію стосовно граничного строку сплати відповідачем заборгованості, зазначеної у звіті, який було подано відповідачем за період з 2001р. по 2008р.

Позивачем в якості доказів щодо визначення періоду перевірки саме з 01.10.2013р. по 30.06.2015р. надано копії актів перевірки ВП «Рембудмонтаж» щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та визначення коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, саме: від 12.08.2004р. № 62 за період з 01.04.2001р. по 01.07.2004р.; від 27.02.2007р. № 22 за період з 01.07.2004р. по 31.12.2006р.; від 18.02.2009р. № 23 за період з 01.01.2007р. по 31.12.2008р.; від 09.08.2010р. № 95 за період з 01.01.2009р. по 30.06.2010р.; від 24.12.2010 №187 за період з 01.07.2010р. по 31.12.2010р.; від 05.10.2012р. № 117 за період з 01.01.2011р. по 30.09.2012р.; від 21.10.2013р. № 73 за період з 01.10.2012 по 30.09.2013р.

Зі змісту наданих документів вбачається, що заборгованість, яка рахується за ВП «Рембудмонтаж» зі сплати страхових внесків у розмірі 8039,34грн., виникла за період: з 2001 по 2008 роки та станом на 01.01.2011р. є незмінною.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року №2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Пунктом 7 розділу VIIІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464-VII передбачено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 01 січня 2011 року та не сплачені станом на 01 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до на 01 січня 2011 року.

Відповідно до вказаної норми Закону №2464-VII Правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України було прийнято Постанову №31 від 30.11. 2010 року, якою визнано такою, що втратила чинність, постанову правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року №36 «Про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Водночас, пунктом другим вказаної Постанови встановлено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року №36. Страхувальники, які мають заборгованість зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, подають до робочих органів виконавчої дирекції Фонду звітність до повного погашення

Пунктом 5.8 зазначеної Інструкції передбачено, що при стягненні недоїмки за платежами до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України строки давності не застосовуються, тобто заборгованість у зв'язку з несплатою страхових внесків за звітні періоди мають бути стягнуті і після 1 січня 2011 року, оскільки зазначена заборгованість виникла до набрання чинності Законом № 2464-VІ, а тому застосуванню підлягає законодавство, що діяло на момент їх виникнення. Аналогічну правову позицію викладено в рішенні Верховного Суду України від 31 червня 2015 року за № 21-47а15.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з доводами апеляційної скарги, що до спірних правовідносин не можуть бути застосовані вимоги ч.2 ст.99 Кодексі адміністративного судочинства України щодо строку звернення до суду з адміністративним позовом.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення.

Керуючись статями 195, 196, 197, 199, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015р. у справі №812/1393/15 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області до Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків - задовольнити.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015р. у справі №812/1393/15 - скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Стягнути з Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області судові витрати (сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги) в сумі 1218,00грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень).

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів Сухарьок М.Г.

Блохін А.А.

Ястребова Л.В.