Постанова № 54296512, 18.11.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2015 рокусправа № 178/1002/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області на постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 17 серпня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення комісії протиправним, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області, в якому просив:

- визнати противоправним рішення комісії при Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років за № 15 від 20 квітня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

- управлінню Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровській області призначити та провести ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши ОСОБА_1 до стажу роботи періоди роботи трактористом-машиністом з 01 серпня 1977року по 22 березня 2000 року включно в колгоспі «Рассвет» Криничанського району, правонаступниками якого спити КСП « Рассвет», СТОВ «Рассвєт-1», де він був постійно задіяний у виробництві сільськогосподарської продукті, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Постановою Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 17 серпня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років за № 15 від 20 квітня 2015 року про відмову в зарахуванні стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області призначити та провести ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до стажу роботи періоди роботи трактористом-машиністом з 01 серпня 1977 року по 22 березня 2000 року включно в колгоспі «Рассвет» Криничанського району, правонаступниками якого стали: КСП «Рассвет», ТОВ «Рассвет-1», де він був постійно задіяний у виробництві сільськогосподарської продукції, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах з 20 квітня 2015 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову, та винести нову, якою відмовити у задоволені позову в повному обсязі.

Сторони, належним чином повідомлені про день, місце і час розгляду апеляційної скарги, доказом чого є поштове повідомлення, у судове засідання не прибули.

Згідно частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено письмовими доказами, наявним в матеріалах справи, 20 квітня 2015 року відповідачем за № 15 прийнято рішення про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах позивачу, відповідно до п."в"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв'язку з відсутністю пільгового стажу.

Вказане рішення обґрунтоване тим, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають його право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1, останній з 01.09.1975 року по 16.07.1977 року навчався в Щорсковському СПТУ №1.

З 01.08.1977 року наказом №7 від 26.07.1977 року позивач прийнятий в колгосп «Рассвет» трактористом в тракторну бригаду та 12.05.1978 року звільнений, у зв'язку з призивом до лав Радянської армії.

Приказом № 6 від 12.06.1980 року позивач прийнятий на роботу трактористом в колгосп "Рассвет" та 22.03.2000 року звільнений наказом № 2 від 29.02.2000 року.

01.05.2005 року позивач прийнятий трактористом-машиністом в ООО "ЮМ-Аграрій", відповідно до наказу № 01-3п-03 від 01.03.2005 року та 25.11.2005 звільнений за власним бажанням, наказ №25- з/п-11 від 25.11.2005 року

З 05.12.2005 року по 29.11.2006 року позивачеві призначено виплату по безробіттю.

01.12.2006р. позивач був прийнятий на роботу машиністом-трактористом на ТОВ "ЮМ- Аграрій", 11.11.2007 року звільнився за згодою сторін.

З 14.12.2007 року 11.05.2008 року позивачеві призначено виплату допомоги по безробіттю.

З 12.05.2008 року по 15.11.2011 року позивач працював трактористом-машиністом на ПП "Аграрій -2007".

З 05.12.2011 року по 05.04.2012 року позивачу призначено виплату допомоги по безробіттю.

З 06.04.2012 року по 30.11.2012 року позивач працював трактористом-машиністом на ПП "Аграрій -2007".

З 14.12.2012 року 18.04.2013 року позивачу призначено виплату допомоги по безробіттю.

З 19.04.2013 року 29.07.2013 року позивач працював трактористом-машиністом на ПП "Аграрій -2007".

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Таким чином, для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах на підставі п."в" ст. 13 зазначеного Закону необхідним є наявність: факту досягнення позивачем 55 років; факту наявності трудового стажу на роботі тракториста машиніста не менше 20 років; а також факту безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачу станом на 18 січня 2015 року виповнилося 55 років.

Згідно ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку, зокрема, пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Відповідач під час нарахування позивачу пенсії за віком на пільгових умовах не взяв до уваги всі записи трудової книжки, з тих підстав, що вони підтверджені іншими відомостями про характер робіт, які виконував позивач.

Матеріалами справи підтверджено той факт що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів , виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Дослідженими письмовими доказами встановлено, що пільговий стаж позивача підтверджується записами в трудовій книжці на посадах, які дають йому право на пільгову пенсію по відповідно до п. "в" ст.13 Закону України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Доводи відповідача в апеляційній скарзі з приводу відсутності в особових рахунках щодо позивача запису стосовно займаної ним посади колегія суддів розцінює критично, оскільки в період з 1977 року по 1999 рік місце роботи та посада позивача підтверджується записами у трудовій книжці, що є достатнім для підтвердження права позивача на пільгову пенсію.

Проте, колегія суддів звертає увагу, що правильно застосувавши норми матеріального права, в постанові суду першої інстанції не вірно зазначено період, з якого позивачеві належить призначити пенсію.

З наданих відповідачем на вимогу суду апеляційної інстанції заяви вбачається, що позивач за призначенням пенсії звернувся до Управління пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області 27.01.2015 року, а тому згідно ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсія має бути призначена з 19.01.2015 року.

Підставою для зміни судового рішення є вирішення не всіх позовних вимог або питань.

З мотивувальної частини рішення вбачається, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо протиправності відмови відповідача у призначені пільгової пенсії, та зобов'язав призначити пенсію позивачу на пільгових умовах, проте в резолютивній частині рішення не вірно зазначив дату, з якої необхідно призначити пенсію.

Дана обставина є підставою для зміни судового рішення в цій частині, вказавши термін, з якого позивачеві належить призначити пенсію з 19.01.2015 року.

У зв'язку з наведеним, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне змінити третій абзац резолютивної частини постанови суду першої інстанції, виклавши його в новій редакції.

Керуючись ст.ст.160, 196, 198, 201, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 17 серпня 2015 року по справі № 178/1002/15-а(2-а/178/17/15)- змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови в наступній редакції.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення, зарахувавши до стажу роботи періоди роботи трактористом-машиністом з 01 серпня 1977 року по 22 березня 2000 року включно в колгоспі „Рассвет Криничанського району, правонаступниками якого стали: КСП „Рассвет, ТОВ „Рассвет-1, де він був постійно задіяний у виробництві сільськогосподарської продукції, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, - з 19 січня 2015 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай