Ухвала суду № 54296425, 11.12.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2015 р.м.ОдесаСправа № 664/3030/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Никифоров Є.О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Крусяна А.В. та Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмово провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області на постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 07 жовтня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2015 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області (далі - УПФУ) про визнання протиправними дії щодо припинення здійснення їй щомісячних виплат пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках 2 категорії та визнання протиправною бездіяльність щодо дотримання розумних строків для з'ясування достовірності документів, що слугували підставою для призначення пенсії, також просив зобов'язати пенсійний орган поновити виплату пенсії за віком, здійснивши її нарахування і виплату з 01.04.2012 року.

Постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 07 жовтня 2015 року, яка прийнята в порядку скороченого провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Суд визнав протиправними дії УПФУ щодо припинення позивачу щомісячних виплат пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках 2 категорії з 01.04.2012 року. Також, суд визнав протиправною бездіяльність УПФУ щодо недотримання розумних строків для з'ясування достовірності документів, що слугували підставою для призначення пенсії позивача як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках 2 категорії з 01.04.2012 року. Крім того, суд зобов'язав УПФУ поновити виплату пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках 2 категорії, здійснивши її нарахування і виплату за період з 01.04.2012 року.

Не погоджуючись з постановою суду, в.о. начальника УПФУ подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чернобильської АЕС у 1986-1987 роках ІІ категорії, що підтверджується відповідним посвідченням від 27.04.1993 року серії НОМЕР_1.

З лютого 2011 року позивачу, як особі яка працювала або проживала на територіях радіоактивного забруднення, після досягнення 45 років було призначено пенсію за віком.

Розпорядженням УПФУ № 91 від 20.04.2012 року виплату пенсій було припинено у зв'язку з не підтвердженням статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що стало підставою звернення до суду.

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наступного, з чим також погоджується колегія суддів.

Згідно з ч. 1 статті 49 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 2 статті 49 Закону № 1058-IV встановлено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 статті 46 Закону № 1058-IV, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Частиною 1 статті 55 Закону України № 796-XII від 28.02.1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч. 3 статті 65 Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Приймаючи до уваги, що статус позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках 2 категорії підтверджується відповідним посвідченням, та відповідними органами не скасований, а саме посвідчення не викликає сумнівів в його достовірності, висновок Пенсійного органу про відсутність документального підтвердження участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є помилковим.

Крім того, колегія суддів вважає необхідним зазначити, що перевірка обґрунтованості надання особам статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не відноситься до компетенції органів Пенсійного Фонду України.

Відповідно до ч.2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як було встановлено, в ході розгляду справи позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування заявлених вимог, а відповідач не надав суду належні докази на підтвердження своїх заперечень проти позову.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на суб'єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів, а також на невірному тлумаченні норм матеріального права. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Таким чином, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку про задоволення позову.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області - залишити без задоволення, а постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 07 жовтня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: А.В.Крусян

І.Г.Ступакова