Постанова № 54296004, 04.12.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2015 року № 813/5952/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Присташ І.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Воробець І.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся в суд з позовом про стягнення з Львівської митниці ДФС середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі за період з 21.05.2013 року по 31.08.2015 року в розмірі 78 438,10 грн.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що судовим рішенням його поновлено на посаді, однак фактичне його поновлення відбулось із значною затримкою у часі, а тому просить суд позовні вимоги задовольнити, стягнувши заробіток за час затримки виконання рішення суду про поновлення його на роботі.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечила, надала суду письмові заперечення. Зазначила, що поновлення позивача на посаді відбулось в межах, на підставі та у спосіб, передбачений законом. Пояснила, що Львівська митниця ДФС не могла поновити позивача без відповідного наказу Державної митної служби України чи її правонаступника. Наказом Державної фіскальної служби України від 11.08.2015 року № 2840-о "Про виконання рішення суду" скавовано наказ Державної митної служби України від 25.05.2010 року № 913-к "По особовому складу" в частині припинення перебування на державній службі в митних органах ОСОБА_1, в.о. старшого інспектора відділу митного оформлення № 3 митного поста "Мостиська" Львівської митниці. На виконання зазначеного наказу Державної фіскальної служби України Львівською митницею ДФС видано наказ № 624-о від 31.08.2015 року "По особовому складу", яким позивача поновлено на посаді. Вважає, що вини Львівської митниці ДФС у затримці виконання рішення суду про поновлення на посаді позивача немає.З наведених причин, просить суд в позові ОСОБА_1 відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Залишеною без змін після апеляційного та касаційного оскарження постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2015 року №813/2012/13-а позов ОСОБА_1 задоволено повністю, а саме суд постановив:

- Визнати протиправним та скасувати наказ Державної митної служби України № 913-к від 25.05.2010 року "По особовому складу" в частині припинення перебування на службі в митних органах ОСОБА_1, виконуючого обов'язки старшого інспектора відділу митного оформлення №3 митного поста "Мостиська" Львівської митниці;

- Поновити ОСОБА_1 на посаді виконуючого обов'язки старшого інспектора відділу митного оформлення №3 митного поста "Мостиська" Львівської митниці.

- Стягнути з Львівської митниці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 26.05.2010 р. по 20.05.2013 р. в розмірі 98 526 грн. 02 коп;

- Звернути до негайного виконання постанову в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді виконуючого обов'язки старшого інспектора відділу митного оформлення №3 митного поста "Мостиська" Львівської митниці та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць в розмірі 2857 грн. 95 коп.

Наказом Державної фіскальної служби України від 11.08.2015 року № 2840-о "Про виконання рішення суду" скавовано наказ Державної митної служби України від 25.05.2010 року № 913-к "По особовому складу" в частині припинення перебування на державній службі в митних органах ОСОБА_1, в.о. старшого інспектора відділу митного оформлення № 3 митного поста "Мостиська" Львівської митниці.

Наказом Львівської митниці ДФС від 31.08.2015 року видано наказ № 624-о «По особовому складу» та поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення № 3 митного поста "Мостиська" Львівської митниці з 26.05.2010 року.

Згідно з ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території.

Відповідно до п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

В силу положень ч. 2 ст. 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Статтею 5 КЗпП України встановлено, що держава гарантує працездатним громадянам України правовий захист від необгрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Згідно з ст. 236 КЗпП України у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки.

Відповідно до п. 34 Постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 06.11.1992 року «Про практику розгляду судами трудових спорів» відповідно до правил ст. 24 КЗпП України рішення про поновлення на роботі вважається виконаним з дня видання власником або уповноваженим ним органом про це наказу.

Відповідно до вимог чинного законодавства рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника, вважається виконаним, коли власником або уповноваженим ним органом видано наказ, розпорядження про допуск до роботи і фактично допущено до роботи такого працівника. Обов'язок власника або уповноваженого ним органу виплатити працівникові середній заробіток за час затримки виконання рішення суду про поновлення на його на роботі настає тільки тоді, коли така затримка була допущена з вини власника або уповноваженого ним органу. При несвоєчасному поновленні працівника на роботі з вини власника або уповноваженого ним органу середній заробіток виплачується йому за чітко визначений законом проміжок часу: з дня винесення відповідного рішення органом, що розглядав трудовий спір, до дня його фактичного виконання.

Як видно з матеріалів справи, позивач фактично поновлений на посаді лише 31.08.2015 року, про що свідчить наказу відповідача № 624-о «По особовому складу», яким поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення № 3 митного поста "Мостиська" Львівської митниці з 26.05.2010 року.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що відповідач допустив протиправну затримку виконання судового рішення, що підлягало до негайного виконання та в такий спосіб порушив правопорядок і охоронювані КЗпП України права позивача, а тому права поновленого судом ОСОБА_1 повинні бути відновлені у передбачений ст. 236 КЗпП України спосіб - шляхом стягнення на його користь середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення.

Періодом, за котрий слідує стягнути середній заробіток за час затримки виконання судового рішення є період з 21.05.2013 року (наступний день за датою поновлення позивача на посаді за рішенням суду) по 31.08.2015 року (дата наказу № 624-о «По особовому складу» про поновлення ОСОБА_1.)

При виплаті позивачу середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду Львівській митниці ДФС слід врахувати всі обов'язкові платежі та збори.

Згідно з п. 32 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.1992 року "Про практику розгляду судами трудових спорів", у випадках стягнення на користь працівника середнього заробітку за час невиконанням рішення про поновлення на роботі, він визначається за загальними правилами обчислення середнього заробітку, виходячи з заробітку за останні два календарні місяці роботи. Для працівників, які пропрацювали на даному підприємстві (в установі, організації) менш двох місяців, обчислення проводиться з розрахунку середнього заробітку за фактично пропрацьований час. При цьому враховуються положення Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100.

Середньомісячний заробіток позивача на дату звільнення становив 2857 грн.

Середньоденний заробіток позивача на дату звільнення становив 129,91 грн.

Виходячи з наведеного, враховуючи кількість робочих днів (572), середній заробіток з врахуванням всіх обов'язкових платежів за період з 21.05.2013 року по 31.08.2015 року становить 74 308,52 грн. (572 робочих днів х 129,91 грн) та підлягає стягненню з Львівської митниці ДФС в користь позивача у зв'язку з затримкою виконання рішення суду, відтак в цій частині позовні вимоги підлягають до задоволення, а в решті позовних вимог слід відмовити.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, такі зі сторін спору не належить стягувати.

Керуючись ст. ст. 4, 7-11, 14, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Львівської митниці ДФС (79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1, код ЄДРПОУ 39420875) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) середній заробіток за час затримки виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2013 року у справі № 813/2012/13-а в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді виконуючого обов'язки старшого інспектора відділу митного оформлення № 3 митного поста "Мостиська" Львівської митниці, за період з 21.05.2013 року по 31.08.2015 року в розмірі 74 308,52 грн (сімдесят чотири тисячі триста вісім грн 52 коп.) грн. з урахуванням всіх обов'язкових платежів та зборів.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 11.12.2015 року.

Суддя Сидор Н.Т.