Постанова № 54291912, 14.12.2015, Козелецький районний суд Чернігівської області

Провадження № 2-а/734/59/15 Справа № 734/3992/15-а

ПОСТАНОВА

іменем України

14 грудня 2015 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого-судді Соловей В.В.,

при секретареві Бардаченко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про зобовязання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії в суд звернулася ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області. Позовні вимоги позивач ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що їй з 1 серпня 2011 року призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Призначаючи пенсію, як державному службовцю, відповідачем згідно поданої довідки про складові заробітної плати від 29 жовтня 2015 року № 04-1577 не враховано при розрахунку доходу для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, з яких відраховувалися внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. На момент оформлення пенсії їй не було відомо, що зазначена форма довідки не містить інформації про суми матеріальних допомог на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, також індексацію заробітної плати, які вона отримувала та з яких утримувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. 10 листопада 2015 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку про складові заробітної плати від 29 жовтня 2015 року № 04-1577 за формою, встановленою Постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1, однак 17 листопада 2015 року тримала відмову. Вважає, що виходячи із складових її заробітної плати та фактично отриманих нею сум, відповідачем порушене її право на пенсійне забезпечення. Позивач ОСОБА_1 ставить позовні вимоги про: визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо відмови у врахуванні при призначенні та виплаті їй пенсії, як державному службовцю, даних, викладених у довідці № 04-1577 від 29 жовтня 2015 року; зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити їй з моменту призначення пенсії 1 серпня 2011 року перерахунок щомісячної пенсії, як державному службовцю, з урахуванням у заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, визначених в довідці № 04-1577 від 29 жовтня 2015 року, відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення їй пенсії; зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити з моменту призначення пенсії 1 серпня 2011 року виплату щомісячної пенсії, як державному службовцю, з урахуванням в заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, визначених в довідці № 04-1577 від 29 жовтня 2015 року, відповідно до норм законодавства, що діяло на дату призначення їй пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

У судове засідання позивачем ОСОБА_1 подана заява про розгляд справи у її відсутності. Представник відповідача, який належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду справи, у судове засідання не зявився.

При судовому розгляді адміністративної справи встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області з 1 серпня 2011 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». 29 жовтня 2015 року Управлінням соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації видана ОСОБА_1М довідка № 04-1577 про складові заробітної плати станом на 1 серпня 2011 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». 29 жовтня 2015 року Управлінням соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації видана ОСОБА_1М довідка № 04-1577 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за період із 1 січня 2000 року до 31 липня 2011 року. Довідка № 04-1577, що видана 29 жовтня 2015 року, за вище вказаний період не містила відомостей про суми грошових коштів, що виплачені ОСОБА_1, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати.

10 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. 17 листопада 2015 року у задоволенні вказаної заяви Управлінням Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області відмовлено.

Вивчивши надані позивачем ОСОБА_1 докази, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про зобовязання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

У ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення врегульовані види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії. Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат доходу).

У ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексацією грошових доходів населення є встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення. У ст. 2 цього Закону визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і, які не мають разового характеру, а саме - оплата праці (грошове забезпечення). Аналіз наведених положень надає підстави для висновку про те, що індексація заробітної плати також входить до структури оплати праці державних службовців.

Відповідно до вимог ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15-го числа. Враховуючи, що позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області із заявою про перерахунок пенсії 10 листопада 2015 року, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з першого числа наступного місяця, тобто з 1 листопада 2015 року.

Враховуючи вище викладене, суд вважає необхідним визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо відмови у врахуванні при призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1 відомостей, що містяться у довідці № 04-1577, виданій 29 жовтня 2015 року Управлінням соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації. При цьому, необхідно зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з 1 листопада 2015 року, з урахуванням у заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, вказаних у довідці № 04-1577, виданій 29 жовтня 2015 року Управлінням соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 185 і 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про зобовязання вчинити певні дії

частково задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо відмови у врахуванні при призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1 відомостей, що містяться у довідці № 04-1577, виданій 29 жовтня 2015 року Управлінням соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з 1 листопада 2015 року, з урахуванням у заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, вказаних у довідці № 04-1577, виданій 29 жовтня 2015 року Управлінням соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з 1 листопада 2015 року, з урахуванням у заробітній платі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, вказаних у довідці № 04-1577, виданій 29 жовтня 2015 року Управлінням соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів із дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя