Постанова № 54279705, 14.12.2015, Вільногірський міський суд Дніпропетровської області

Україна

ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року Справа № 174/979/15-а

2-а/174/35/2015

Суддя Вільногірського міського суду, Дніпропетровської області, ОСОБА_1, в приміщенні суду в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Вільногірську, Дніпропетровської області та ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про спонукання призначити пенсію на пільгових умовах,

У С Т А Н О В И В:

Згідно позову, що надійшов до суду 23.11.2015 р., позивач зазначив, що з 14.02.1985 року по 16.07.1990 року, він працював слюсарем-ремонтником на умовах повного робочого дня у Верхньодніпровському ремонтно-будівельному спеціалізованому управлінні (далі - ВРБСУ) треста «Укркольорметремонт» (АТЗТ «Металургремонт», виконуючи роботи по ремонту обладнання з шкідливими зовнішніми факторами у Верхньодніпровському державному гірничо-металургійному комбінаті.

На цей час Трест «Укркольорметремонт» (АТЗТ «Металургремонт») ліквідований.

З 15.03.1999 року по 14.11.1999 року, він працював слюсарем-ремонтником у Вільногірському державному гірничо-металургійному комбінаті, де виконував роботи по ремонту обладнання з шкідливими зовнішніми факторами.

Вищезазначені роботи в якості слюсаря-ремонтника, які він виконував на ВДГМК, є роботами за Списком № 1 - роботи з особливо шкідливими умовами праці.

Також з 07.05.2010 року по 12.11.2015 року він працював на умовах повного робочого дня вантажником з вивантаження гарячого агломерату на бункерах у ПАТ «Євраз-Дніпровський металургійний завод ім. Петровського», що також є роботами за Списком № 1 - роботи з особливо шкідливими умовами праці.

15.08.2015 року йому виповнився 51 рік.

Оскільки у той час він проживав у м. Дніпропетровську, він за місцем свого проживання 09 липня 2015 року, звернувся до відповідача-2, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, стосовно призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Відповідач-2 надав йому письмову відповідь від 15.10.2015 року № 6055/10-54, у якій відмовив йому у призначенні пільгової пенсії, у зв'язку з невизнанням йому часу роботи за Списком № 1 з 14.02.1985 року по 16.07.1990 року, у Верхньодніпровському ремонтно-будівельному спеціалізованому управлінні треста «Укркольорметремонт» (АТЗТ «Металургремонт»).

17.11.2015 року, він зареєструвався за місцем проживання у ІНФОРМАЦІЯ_1, та звернувся до відповідача-1, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Вільногірську, Дніпропетровської області щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах з 15.08.2015 року.

Відповідач-1, оглянув лист відповідача-2 від 15.10.2015 року № 6055/10-54, та також відмовив йому у призначенні пенсії, заявив, що не може зарахувати йому час роботи за Списком № 1 з 14.02.1985 року по 16.07.1990 року.

Позивач вважає дії відповідачів неправомірними в частині відмови у призначенні йому пільгової пенсії з 15 серпня 2015 року, приймаючи до уваги наступне.

Зі змісту ч. 3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст.46 Конституції України, випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно пункту а) ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від останнього місця роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах з особливо шкідливими умовами праці, за списком № 1, виробництв, робіт, професій, посад та показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатом атестації робочих місць: після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі - Наказ № 383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Пунктом 10 даного Наказу передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до роз'яснення Державного комітету ОСОБА_4 Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976 року №5/8 порядок застосування Списків № 1 та № 2, передбачає в тих випадках, коли в Списках № 1 і № 2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії.

У період з 14.02.1985 року по 16.07.1990 року я працював на умовах повного робочого дня у Верхньодніпровському ремонтно-будівельному спеціалізованому управлінні (РБСУ) тресту «Укркольорметремонт» в якості слюсаря-ремонтника, моїм робочим місцем був Верхньодніпровській державний гірничо-металургійного комбінату (ВД ГМК), де я виконував роботи по ремонту обладнання з шкідливими зовнішніми факторами. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003р., вищезазначена робота відноситься до роботи із особливо шкідливими умовами праці (код 7.5а-3 розділу VII «Виробництво кольорових металів»: робітники ремонтних служб, зайняті ремонтом устаткування в місцях його встановлення на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв, основні робітники яких користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком N 1: слюсарі-ремонтники).

Вищезазначене підтверджується: записами у моїй трудовій книжці, довідкою (додаток № 1 до листа Міністерства кольорової металургії СРСР від 08.12.1956 р. № 09), розшифровкою обліку фактично відпрацьованих днів від 16.02.1999 року № 517, довідкою від 16.02.1999 року № 517, архівними довідками від 12.02.2013 року про нарахування мені заробітної плати, та про мою зайнятість на роботах з шкідливими умовами праці у вищезазначений період.

Факт його роботи з 15.03.1999 року по 14.11.1999 року за Списком № 1 підтверджується: записом у його трудовій книжці, довідкою уточнюючою особливий характер робіт, виданою ПАТ «Кримський Титан» 08.02.2013 року № 26.

Факт його роботи з 07.05.2010 року по 12.11.2015 року за Списком № 1 підтверджується: записом у його трудовій книжці, довідкою про підтвердження трудового стажу, виданою ПАТ «Євраз-Дніпровський металургійний завод ім. Петровського», 01.07.2015 року № 1620/346.

При цьому згідно з Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36, роботи, передбачені розділом III Чорна металургія, 1. Доменне виробництво - вантажники, зайняті розвантаженням гарячого агломерату на бункерах, відносяться до робіт за Списком № 1.

Таким чином стаж моєї роботи за Списком № 1 складає: 10 років, 01 місяць, 22 дня, що дає мені право на призначення пільгової пенсії за віком з часу досягнення мною 51 року, а саме з 15.08.2015 року, приймаючи до уваги, крім цього, те, що мій загальний трудовий стаж більше 25 років.

Згідно п.п.1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1, заява про призначення пенсії непрацюючим особам, подається заявником безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації). Згідно ч. 1 ст.58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Згідно ч. 1 ст.63 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - Виконавчими органами правління Пенсійного фонду є виконавча дирекція Пенсійного фонду та підвідомчі їй територіальні органи.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Згідно ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сума пенсії, не одержана своєчасно з вини органу, що призначає або сплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії не одержана своєчасно з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Також вважаю за необхідне просити суд відстрочити мені сплату судового збору за цим позовом, приймаючі до уваги, що я переніс 28.06.2015 року інсульт, після інсульту з роботи звільнився, пенсію не отримую, та іншого доходу також не маю, а тому знаходжуся у скрутному майновому стані.

Факт того, що він переніс тяжке захворювання, підтверджується мультизрізовою комп'ютерною томографією від 07.07.2015 року, а факт того, що він не працює, підтверджується останнім записом у його трудовій книжці (сторінки № 50-51), про його звільнення, та відсутністю запису у трудовій книжці про взяття його на облік у центрі зайнятості населення, як особи яка шукає роботу.

Керуючись ст.ст. 6,9,17,18,19 КАС України, позивач прохає:

1. Визнати неправомірною відмову ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, викладену в листі від 15.10.2015 року № 6055/ 10-54, у призначенні йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

2. Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області, призначити йому пільгову пенсію відповідно до п. а) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 15 серпня 2015 року.

3. Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області, нарахувати та виплатити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. а) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 15 серпня 2015 року.

4. Відстрочити йому сплату судового збору до винесення рішення за цим позовом.

Відповідач, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Вільногірську, Дніпропетровської області, надав письмові заперечення на позов, що надійшли до суду 08.12.2015 р., з яких витікає, що, відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (Порядок проведення атестації затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442).

Основою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах являються: наявність професії і виробництва в Списках № 1 і № 2; підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації; зайнятість робітника на роботах, передбачених Списками № 1 або № 2, не менше 80% робочого часу, встановленого для цього виробництва.

Відсутність хоча б однієї з цих умов не надає права робітникові на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, 19 листопада 2015року надав до управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1: заяву, копію паспорта та ідентифікаційний номер, копію трудової книжки, уточнюючу довідку про стаж роботи в особливо шкідливих умовах за Списком № 1 за період роботи з 07.05.2010р. по 31.10.2015р., так як 17 листопада 2015 року зареєстрований за адресою - Дніпропетровська область, м. Вільногірськ, бул. МируАДРЕСА_1.

За документами архівної пенсійної справи, 09.07.2015р. позивач надав до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1. Відповідно до наданих документів ОСОБА_2 працював у АТЗТ «Металургремонт з 14.02.1985р. по 16.07.1990р., але АТЗТ «Металургремонт» ліквідовано. У такому випадку, підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 26.10.2015р. № 11 ОСОБА_2 зараховано пільговий стаж в особливо шкідливих умовах за Списком № 1 за період роботи з 14.02.1985р. по 06.07.1990р. за фактично відпрацьований час.

ОСОБА_2 відпрацював у цехах Верхньодніпровського гірничо-металургійного комбінату за Списком № 1: 1985р.- 195 дн., 1986р.-200 дн., 1987р.- 190 дн., 1988р. - 164 дн., 1989р.- 193 дн., 1990р.- 105 дн. - всього 1047 днів.

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська від 12.11.2015р. № 6682/10-54, станом на 09.07.2015р. ОСОБА_2І, має 8 років 8 місяців 5 днів пільгового стажу роботи за Списком № 1 з врахуванням періоду роботи з 07.05.2010 року по 30.06.2015 року, відповідно до довідки ПАТ «ЄВРАЗ- ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД ім. ПЕТРОВСЬКОГО», позивач не набув права пільгового виходу на пенсію по досягненню 51 року, про що ОСОБА_2 було повідомлено письмово.

19.11.2015р. управлінням ПФУ в м. Вільногірську Дніпропетровської області було направлено запит архівної пенсійної справи ОСОБА_2 03.12.2015р. до УПФУ в м. Вільногірську Дніпропетровської області надійшла архівна пенсійна справа на ім'я ОСОБА_2.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За документами архівної пенсійної справи ОСОБА_2 має 8 років 8 місяців 5 днів стажу роботи за Списком № 1.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням стажу роботи по Списку № 1 з 07.05.2010р. по 31.10.2015р. (довідка надана ОСОБА_2 від 11.11.2015 року № 1620/549 ПАТ «СВРАЗ-ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД ім. ПЕТРОВСЬКОГО») позивачу в управлінні Пенсійного фонду в м. Вільногірську Дніпропетровської області буде призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 19.11.2015р.

Зважаючи на викладене, на підставі статей 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач прохає: У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про зобов'язання призначити пільгову пенсію відповідно до п. а) ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15 серпня 2015 року відмовити у повному обсязі. Судові витрати покласти на позивача.

Відповідач, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, надав письмові заперечення на позов, що надійшли до суду 10.12.2015 р., з яких витікає, що ОСОБА_3 звертає увагу суду, на те, що ще одним відповідачем по справі повинно бути Головне ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, так як ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська направив пакет документів для розгляду на Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська не погоджується з позовними вимогами з наступних підстав:

Згідно пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягненню 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт протягом повного робочого дня.

Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних робіт поза своїм робочим часом з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 №01-3/ 406-02-2 та №06-1649).

Відповідно до п.5 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 23 від 18.11,1992, підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок про характер роботи, а також про безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, протягом не менше 80% встановленої тривалості робочого часу, встановлюється на підставі виданих на підприємстві первинних документів у встановленому порядку. Для підтвердження стажу роботи надаються: трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи; уточнююча довідка, передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з пунктом 20 зазначеного Порядку, у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: зайнятість повного робочого дня; періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, до якого включається цей період; перелік первинних документів за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Тобто, тільки адміністрація підприємства згідно первинних документів може підтвердити, що особа була дійсно зайнята на роботах, які можна віднести до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

ОСОБА_4 Міністрів СРСР та Всесоюзної ОСОБА_5 Профспілок від 06.09.73 № 65 "О трудовых книжках рабочих и служащих», яка набрала чинності з 01.01.1975 р., не передбачено внесення записів про те, що працівник був зайнятий повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, яка є обов'язковою умовою при призначенні пенсії на пільгових умовах за ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Таким чином, згідно п.20 Порядку №637, уточнююча довідка передбачена як єдиний доказ підтвердження спеціального трудового стажу.

Відповідно до ОСОБА_4 правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника, підтвердження пільгового стажу роботи проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, законодавством встановлено порядок підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах. Недотримання ОСОБА_3 такого порядку є неприпустимим у розумінні ч. 2 ст.19 Конституції України.

Згідно наданих Позивачем документів, можливо зарахувати до пільгового стажу по списку №1 періоди роботи на Вільногірському державному гірничо-металургійному комбінаті з 15.03.1999 по 14.11.1999 та на ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського» з 07.05.2010 по 31.05.2015, що складає 5 років 8 місяців 25 днів, при загальному стажі 27 років 8 місяців 20 днів.

Враховуючи вищевикладене, право на пенсію за віком на пільгових умовах (список 1) станом на 09.07.2015 у Позивача відсутнє, тому ОСОБА_2 відмовлено в призначені пенсії.

Щодо врахування пільгового стажу роботи за Списком №1 на Акціонерному товаристві закритого типу «Металургремонт» (довідка №517 від 16.02.1999) - відділ обслуговування громадян ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська направив пакет документів для розгляду на комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

ОСОБА_3 повідомляє суд, що згідно листа Головного ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області від 29.10.2015 №27818/02/29 «Про рішення комісії», комісією прийнято рішення про підтвердження періоду роботи з 14.02.1985 по 06.07.1990. для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 №2, при цьому пільговий стаж обчислити за Фактично відпрацьованим часом.

Отже, при підрахунку пільгового стажу за Списком №1 на момент перебування документів ОСОБА_2 в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська права на пенсію Позивач не мав.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями ч.3 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.2 ст.19 Конституції України, п.3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, п.20 постанови КМУ від 12.08,1993 №637, ОСОБА_4 правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1, відповідач прохає: Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в повному обсязі.

Перевіряючи обґрунтованість доводів позивача, щодо незаконності дій відповідачів, та доводи відповідачів, якими обґрунтовуються їхні заперечення проти позову, суд, оцінивши в сукупності та взаємозвязку надані письмові докази, на які є посилання в позові та в запереченнях відповідачів, керуючись законом, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Суд вважає, що між сторонами мають місце правовідносини, які виникли внаслідок дій субєкта владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної фізичної особи, а саме, стосовно винесення субєктом владних повноважень рішення про відмову фізичній особі у призначенні пенсії на пільгових умовах, як особі, що має необхідний стаж на посадах та роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, що є умовою при призначенні пенсії на пільгових умовах, згідно п."а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд вважає встановленим, що позивач, ОСОБА_2,15 серпня 1964 р. н., на момент звернення його до відповідачів 09 липня 2015 р. та 17 листопада 2015 р. з заявою про призначення йому пільгової пенсії за Списком № 1 з 15 серпня 2015 року, згідно п. "а" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", мав право на отримання зазначеної пільгової пенсії, враховуючи наступні обставини, що підтверджуються рядом доказів, в їх сукупності та взаємозвязку, а саме:

- копією витягу із паспорта громадянина України, згідно якого ОСОБА_2,15 серпня 1964 р. н., на момент звернення до відповідачів досяг віку - 51 року (а.с. 5-6);

- копією трудової книжки (а.с.7-10) на ім'я ОСОБА_2,15 серпня 1964 р. н., згідно якої він:

в період з 14.02.1985 р. по 16.07.1990 р. (записи в труд. кн. 4-7) працював слюсарем-ремонтником у Верхньодніпровському ремонтно-будівельному спеціалізованому управлінні (далі - ВРБСУ) треста «Укркольорметремонт» (АТЗТ «Металургремонт»);

в період з 15.03.1999 р. по 14.11.1999 р., (записи в труд. кн. 22-23) працював слюсарем-ремонтником в цеху № 1 Вільногірського державного гірничо-металургійного комбінату;

в період з 07.05.2010 р. по 12.11.2015 р., (записи в труд. кн. 33-36) працював вантажником по відвантаженню гарячого агломерату на бункерах у ПАТ «Євраз-Дніпровський металургійний завод ім. Петровського»;

14.02.1985 р. по 16.07.1990 р. (записи в труд. кн. 4-7) працював слюсарем-ремонтником у Верхньодніпровському ремонтно-будівельному спеціалізованому управлінні (далі - ВРБСУ) треста «Укркольорметремонт» (АТЗТ «Металургремонт»);

- копією листа ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська від 18.10.2015 р., згідно якого зазначений відповідач підтвердив наявність у позивача пільгового стажу по Списку № 1 за період з 15.03.1999 р. по 14.11.1999 р. та з 07.05.2010 р. по 31.05.2015 р., що складає 5 років 8 місяців 25 днів (а.с.11-12);

- копією довідки відповідно до листа Міністерства кольорової металургії СРСР та Міністерства соціального забезпечення від 08.12.1956 р. № 09 (551-1-854), виданої Верхньодніпровським ремонтно-будівельним спеціалізованим управлінням треста «Укркольорметремонт», згідно якої ОСОБА_2 в період з 14.02.1985 р. по 16.07.1990 р. працював слюсарем-ремонтником в цехах та виробництвах, передбачених Списком № 1, затвердженим ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 12.02.1964 р. № 134-49 р., та Списком № 2, затвердженому ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 (а.с.13);

- копією розшифровки № 517 від 16.02.1999 р., згідно якої ОСОБА_2 в період з 1985 р. по 1990 рік відпрацював по Списку №1- 4 роки 4 місяці, по Списку № 2 - 1 рік 2 місяці (а.с.14);

- копією довідки відповідно до листа Міністерства кольорової металургії СРСР та Міністерства соціального забезпечення РСФСР від 08.12.1956 р. № 09 (551-1-854), виданої Акціонерним товариством закритого типу (АТЗТ) "Металургремонт" , згідно якої ОСОБА_2 в період з 14.02.1985 р. по 16.07.1990 р. працював слюсарем-ремонтником в цехах та виробництвах, передбачених Списком № 1, розділ ХХІІ затвердженим ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 12.02.1964 р. № 134-49 р., та Постановою КМ України від 11.03.1994 р. № 162, виконував роботу з радіоактивними речовинами, код професії 12201000-1754 "б", код професії по Списку № 2 - 2030000 "а"-1855 (а.с.15);

- копією довідки філії "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат" Приватного акціонерного товариства "Кримський Титан" від 08.02.2013 р. № 26, згідно якої ОСОБА_2, слюсар-ремонтник Верхньодніпровського ремонтно-будівельного спеціалізованого управління, в період з 15.03.1999 р. по 14.11.1999 р., працював повний робочий день слюсарем-ремонтником в цеху № 1, по Списку № 1 виробництв та професій, затвердженому постановою КМ України від 11.03.1994 р. № 162, розділ ХХІІ, підрозділ 1, код 12201000-17546, наказ про атестацію робочого місця № 147 від 17.04.1997 р.; по Списку № 2 працював вантажником по відвантаженню концентратів залізничного цеху транспортно-експедиційного управління - з 15.11.1999 р. по 31.03.2000 р., розділ XXXII, підрозділ 2 , код 23302000-17541 постанова КМ України від 11.03.1994 р. № 162; по Списку № 2 працював вантажником по відвантаженню концентратів залізничного цеху транспортно-експедиційного управління - з 02.04.2000 р. по 08.02.2006 р., розділ XXXII, підрозділ 2 , поз.32.2-1, постанова КМ України від 16.01.2003 р. № 36; по Списку № 2 працював вантажником по відвантаженню концентратів залізничного цеху транспортно-експедиційного управління - з 10.02.2006 р. по 20.12.2006 р., розділ XXXII, підрозділ 2 , поз.32.2-1, постанова КМ України від 16.01.2003 р. № 36, (а.с.16);

- копією довідки від 01.07.2015 року № 1620/346 ПАТ "ЄВРАЗ-Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського", згідно якого ОСОБА_2 працював повний робочий день в залізничному цеху з 07.06.2010 р. по 30.06.2015 р. (5 років, 1 місяць, 23 дні) у виробництві: чорна металургія (доменне виробництво), в якості вантажника з відвантаження гарячого агломерату на бункерах, що передбачено Списком № 1, розділ -ІІІ, підрозділ - 1, поз.-3.1а, постанови КМ України від 16.01.2003 р. № 36 (а.с.17);

- архівними копіями із архівного фонду АТЗТ "Металургремонт" карточок обліку зайнятості ОСОБА_2 на гарячих дільницях робіт та на роботах з шкідливими умовами праці при виконанні ремонтів устаткування, печей, агрегатів на підприємствах кольорової металургії, для підтвердження пільгового пенсійного забезпечення, та архівною копією особових рахунків по заробітній платі за період з лютого 1985 р. по травень 1990 р. (а.с.24-30), згідно яких він виконував роботи по Списку № 1;

- копією заяви ОСОБА_2 від 19.11.2015 р. про призначення пільгової пенсії (а.с.36);

- копією довідки від 11.11.2015 року № 1620/549 ПАТ "ЄВРАЗ-Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського", згідно якого ОСОБА_2 працював повний робочий день в залізничному цеху з 07.05.2010 р. по 31.10.2015 р. (5 років, 5 місяців, 24 дні) у виробництві: чорна металургія (доменне виробництво), в якості вантажника з відвантаження гарячого агломерату на бункерах, що передбачено Списком № 1, розділ -ІІІ, підрозділ - 1, поз.-3.1а, постанови КМ України від 16.01.2003 р. № 36 (а.с.37).

Таким чином, суд вважає доведеним, що позивач, ОСОБА_2, виконував роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в період:

- з 14.02.1985 р. по 16.07.1990 р., тобто 5 років 5 місяців 2 дні - слюсарем ремонтником Верхньодніпровського ремонтно-будівельного спеціалізованого управління треста «Укркольорметремонт» (АТЗТ «Металургремонт»), виконуючи роботи по ремонту обладнання з особливо шкідливими умовами праці у Верхньодніпровському державному гірничо-металургійному комбінаті;

- з 15.03.1999 р. по 14.11.1999 р., тобто 7 місяців, 29 днів - слюсарем ремонтником Верхньодніпровського державного гірничо-металургійному комбінату, виконуючи роботи по ремонту обладнання з особливо шкідливими умовами праці;

- з 07.05.2010 р. по 12.11.2015 р., тобто 5 років 6 місяців 5 днів - вантажником з вивантаження гарячого агломерату на бункерах у ПАТ «Євраз-Дніпровський металургійний завод ім. Петровського», виконуючи роботи з особливо шкідливими умовами праці;

- всього за Списком № 1 відпрацьовано позивачем - 11 років 7 місяців 6 днів станом на 15.08.2015 р., при цьому загальний трудовий стаж позивача складає - 27 років 8 місяців 20 днів станом на 15.08.2015 р.

Згідно Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМ України № 10 від 26.01.1991 р., розділ - 10700000 VII. Металургійне виробництво (кольорові метали): Робітники ремонтних служб, зайняті ремонтом устаткування в місцях його установки на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв, де основні робітники, які ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком N 1: слюсарі-ремонтники, електрогазозварники, електрозварники ручного зварювання, електромонтери по ремонту і обслуговуванню електроустаткування, - віднесені до списку № 1.

Згідно Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМ України від 11.03.1994 р. № 162, розділ III, Металургійне виробництво (чорні метали), 1. Доменне виробництво, п. "а", код 1030100а-1753а: Робітники ремонтних служб, зайняті ремонтом устаткування в місцях його установки на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв, де основні робітники, які ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком N 1: монтажники устаткування коксохімічних виробництв, монтажники технологічних трубопроводів, слюсарі-ремонтники, електрогазозварники, електрозварники ручного зварювання, електромонтери по ремонту і обслуговуванню електроустаткування, - віднесені до списку № 1.

Згідно Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМ України від 16.01.2003 р., № 36, розділ VІІ, код 7.5а-3, "Виробництво кольорових металів": робітники ремонтних служб, зайняті ремонтом устаткування в місцях його встановлення на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв, основні робітники яких користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком N 1: слюсарі-ремонтники, - віднесені до Списку № 1.

Згідно Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 16 січня 2003 р. N 36, розділ ІІІ, 1.Чорна металургія, Доменне виробництво, код 3.1а: вантажники, зайняті розвантаженням гарячого агломерату на бункерах, - віднесені до Списку № 1.

Згідно п. 3 Списку № 1, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, з змінами від 23.07.1991 р. N 497,та від 09.08.1991 р. керівників підприємств (обєднань), організацій зобовязано забезпечити своєчасну підготовку до введення в дію Списків № 1 і № 2; провести атестацію робочих місць і прийняти необхідні заходи до покращення умов праці; визначити перелік робочих місць, найменування професій і посад, працівникам яких у відповідності з даними Списками установлено пільгове пенсійне забезпечення і ознайомити з ними трудящихся.

Згідно п.п. а), б) ч. І ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення": «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;».

Згідно ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону: Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п/п 3 п.2 Розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":

1. Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

2. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

3. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

За кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

4. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку; 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сума пенсії, не одержана своєчасно з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до пункту 18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві.

Відповідно до п.20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, дня підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер, виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд вважає, що надані позивачем копії документів в своїй сукупності та взаємозв'язку, в цілому відповідають зазначеним вимогам і підтверджують стаж роботи позивача за Списком № 1, оскільки в цих документах зазначено професію, періоди роботи, умови роботи, номера наказів.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційний Суд України неодноразово (зокрема, рішення від 11.10.2005р.№ 8-рп/2005, від 09.07.2007р. № 6-рп/2007, від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, від 27.11.2008р. № 26-рп/2008 ) розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Право на пенсійне забезпечення, передбачене статтями 1, 3, ч.2 ст.6, статтею 8, ч.2 ст.19, статтями 22, 23, ч.1 ст.24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства в Україні.

Згідно висновку Європейського Суду з прав людини у рішенні від 08.11.2005 року у справі «Кечко проти України», зазначено, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань. Згідно ст. 17 ЗУ «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини», від 23 лютого 2006 року N 3477-IV, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

За приписами ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно вимог ч.2 ст.11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи невідповідність дій відповідачів вимогам законів та Конституції України, з метою захисту прав позивача від порушень з боку відповідачів, суд дійшов висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання неправомірною відмову відповідачів здійснити призначення, нарахування та виплату позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, та шляхом зобовязання відповідача-1 призначити позивачу зазначену пенсію з 15 серпня 2015 р.

Суд не погоджується з запереченнями відповідачів, оскільки вони належним чином не обґрунтовані і суперечать фактичним обставинам та вимогам закону. Стосовно незалучення ще одного співвідповідача у справі, а саме Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, то суд вважає, що питання про вибір відповідачів, згідно закону, може вирішити тільки позивач. Оскільки позивач обґрунтовано визначив двох відповідачів у даній справі, що є достатнім для вирішення спірних правовідносин, то заперечення з цього приводу суд також не приймає.

Обов'язок проведення атестації робочого місця позивача, яка передбачена п.2 ОСОБА_4 Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", яким встановлено, що відповідно до Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян СРСР», застосування Списків № 1 і № 2 здійснюється з урахуванням атестації робочих місць, та Порядком проведення атестації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, покладений саме на керівництво підприємств, тому відсутність даних про проведення атестації робочого місця позивача не може бути підставою для невизнання того, що це місце роботи та умови його роботи підпадають під Список №1. Позивач в цьому випадку не може нести відповідальність за бездіяльність керівництва підприємства. В той же час, позивач довів, що в зазначені періоди часу він фактично виконував роботи з особливо шкідливими умовами праці, які передбачені Списком № 1.

Суд дійшов висновку, що досліджені докази, в їх сукупності та взаємозвязку, надають достатньо підстав для встановлення факту, що позивач має відповідний страховий стаж, передбачений законом, для призначення йому пільгової пенсії за Списком № 1 після досягнення ним віку 50 років.

У позивача загальний трудовий стаж складає - 27 років 8 місяців 20 днів станом на 15.08.2015 р.; стаж за Списком № 1 складає - 11 років 7 місяців 6 днів станом на 15.08.2015 р., при цьому 15.08.2015 р. позивач досяг віку - 51 р., з чого витікає, що ці обставини співпадають з умовами, передбаченими ст.ст. 12, 13, 14, 20, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надають право на пільгову пенсію після досягнення позивачем віку 50 років.

За наведених обставин, суд доходить висновку, що заперечення відповідачів проти позову не знайшли свого підтвердження, а вимоги позивача слід визнати обґрунтованими і такими, що не суперечать закону, тому вони підлягають задоволенню.

Суд бере до уваги, що, згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дати звернення особи до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії, в даному випадку позивач вперше звернувся до відповідача-2 з письмовою заявою про призначення пільгової пенсії 09.07.2015 р., тому суд вважає можливим зобов'язати відповідача-1 призначити, нарахувати та сплачувати позивачу пільгову пенсію за Списком № 1, саме з дати, обумовленої позивачем в позові, тобто з 15 серпня 2015 року.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується ст. 94 КАС України та ЗУ «Про судовий збір», і враховуючи, що позивач був звільнений від сплати судового збору, інших документально підтверджених судових витрат не поніс, доходить висновку, що судові витрати, в виді судового збору за дві немайнові вимоги на загальну суму - 974.40 грн., слід покласти за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 86, 87, 94, 158-163, 167, 183-2, 185, 186, 254, 255 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

1. Визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 21928924, юридична адреса: 51700, вул. Жовтнева, буд. 14, в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, та ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, код ЄДРПОУ 21928077, юридична адреса: 49064, проспект Сергія Нігояна, буд. 52, м. Дніпропетровськ, з відмови у призначенні ОСОБА_2, 15.08.1964 р. н., уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_3, і/к № НОМЕР_1, зареєстрованому за місцем проживання по бул. МируАДРЕСА_1, в м. Вільногірську Дніпропетровської області, з 15 серпня 2015 р. пільгової пенсії за Списком №1, у зв'язку з його роботою в особливо шкідливих умовах праці, - неправомірними.

2. Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах за списком №1, у зв'язку з його роботою в особливо шкідливих умовах праці, відповідно до п. а) ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 15 серпня 2015 року.

Судові витрати у справі, в виді судового збору за дві немайнові вимоги на загальну суму - 974.40 грн., покласти за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то 10 денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня, після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шаповал Г.І.