Ухвала суду № 54272767, 11.12.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

11 грудня 2015 р.Справа № 638/5316/15-а

Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду П'янова Я.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Прокурора Дзержинського району міста Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 22.07.2015р. по справі № 638/5316/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Харківської міської ради , Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції

про визнання незаконним та скасування п.4.1. додатку 2 рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 року №1253/13 "Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів",

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 22.07.2015р. в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківської міської ради , Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про визнання незаконним та скасування п.4.1. додатку 2 рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 року №1253/13 "Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів" відмовлено.

На зазначену постанову суду Прокурором Дзержинського району міста Харкова подано апеляційну скаргу.

Вказана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ч. 6 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як встановлено частиною 6 вказаної статті, до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Слід зазначити, що в порушення вимог наведеної статті заявником не надано квитанцію, з якої вбачається, що судовій збір за подання апеляційної скарги сплачено в повному обсязі.

Так, з 01.11.2011 року набрав чинності Закон України "Про судовий збір", частиною 1 статті 4 якого визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" установлено у 2015 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 гривень.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22 травня 2015 року N 484-VIII, та які набули чинності з 01 вересня 2015 року, встановлено, що розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду становить 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

В свою чергу, відповідно до зазначеної статті Закону, чинної на момент подання позову, ставка судового збору за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру складала - 0, 06 розміру мінімальної заробітної плати, тобто 73, 08 грн.

Таким чином, враховуючи дату подання апеляційної скарги, в даному випадку 110 відсотків ставки судового збору за подання апеляційної скарги по справі за позовом немайнового характеру становить 80, 39 грн.

При цьому, відповідно до чинної на час подання апеляційної скарги редакції Закону України "Про судовий збір" органи прокуратури не наділені пільгами щодо сплати судового збору.

В порушення наведених норм, апелянтом не сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги.

Заявник апеляційної скарги просить відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі, оскільки бюджетом на 2015 рік кошти на сплату судового збору передбачені не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Зазначене клопотання не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» зобов'язано було Кабінет Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

Отже, заявнику апеляційної скарги необхідно надати квитанцію про сплату судового збору.

Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду оригіналу квитанції про сплату судового збору на реквізити: отримувач - УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк : ГУ ДКСУ в Харківській області, , рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173 в розмірі згідно ст.4 Закону України "Про судовий збір" .

Крім того, відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміні стративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва інтересів громадянина або держави. При цьому прокурор повинен надати адміністративному суду докази, які підтверджують неможливість громадянина самостійно здійснювати представництво своїх інтересів.

Прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві (поданні) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відпо відні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого ор гану або відсутності у нього повноважень щодо звернення до адміністра тивного суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі як законні представники або вступити у справу за своєю ініціативою з метою виконання покла дених на них повноважень.

В апеляційній скарзі прокурор зазначає, що подає апеляційну скаргу в інтересах Харківської міської ради, але позов подано фізичною особою - ОСОБА_1, якій в задоволенні позовних вимог відмовлено, тобто права саме відповідача - Харківської міської ради судовим рішенням не порушено.

Отже, з поданої апеляційної скарги неможливо встановити, чим саме порушені права Харківської міської ради, в інтересах якої і подано скаргу, а тому прокурору необхідно визначити, в чому саме полягає порушення інтересів відповідача - Харківської міської ради судовим рішенням та надати обґрунтування необхідності їх захисту.

Також, відповідно до ч. 5 ст. 187 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.

Подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ч. 5 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: оригінал апеляційної скарги не підписаний особою, яка подала апеляційну скаргу, а тому апеляційна скарга, відповідно до вимог ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України має бути залишена без руху.

Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги, підписаної особою, яка її подала, у відповідності до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Частиною 5 статті 189 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

У відповідності до приписів пункту 1 частини 3 статті 108 КАС України у разі неусунення вищевказаних недоліків апеляційної скарги остання буде повернута апелянту.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 60, ч.1 ст. 108, ч. 2, 5, 6 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання Прокурора Дзержинського району міста Харкова про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Прокурора Дзержинського району міста Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 22.07.2015р. по справі № 638/5316/15-а за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради , Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про визнання незаконним та скасування п.4.1. додатку 2 рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 року №1253/13 "Про надання земельних ділянок для будівництва об'єктів" - залишити без руху.

Надати Прокурору Дзержинського району міста Харкова строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання ухвали.

Роз`яснити заявнику апеляційної скарги, що зазначені недоліки апеляційної скарги можуть бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду оригіналу квитанції про сплату судового збору в розмірі згідно ст.4 Закону України "Про судовий збір"; визначення, в чому саме полягає порушення інтересів відповідача - Харківської міської ради судовим рішенням та надати обґрунтування необхідності їх захисту; апеляційної скарги, підписаної особою, яка її подала, у відповідності до кількості осіб, які беруть участь у справі .

Роз'яснити Прокурору Дзержинського району міста Харкова, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: П'янова Я.В.