Постанова № 54271071, 03.12.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"03" грудня 2015 р. № 820/10634/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Абоян І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові МГУ ДФС України, Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області, Управління державної казначейської служби України в м. Харкові про стягнення боргу ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Завод "Південкабель", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Стягнути на користь ПАТ "ЗАВОД "ПІВДЕНКАБЕЛЬ" з держбюджету в особі ГУДКСУ у Харківській обл. (платник УДКСУ у м. Харкові, вул. Гуданова, 4/10, за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р 31119030700002 у банку ГУДКСУ у Харківській обл., МФО 851011, код ЄДР 37999649) заборгованість з відшкодування ПДВ за липень 2015 р. у розмірі 4433055 грн.;

2. Стягнути з бюджету (платник УДКС у Червонозаводському р-ні м. Харкова, код ЄДР 37999628, адреса: 61010, м. Харків, Червоношкільна наб., 16) на користь ПАТ "ЗАВОД "ПІВДЕНКАБЕЛЬ" судові витрати 66495,82 грн. сплаченого судового збору за подання позову.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач 22.08.15 року подав декларацію з ПДВ за липень 2015 року та заяву на бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 4433055 грн.

Також позивачем зазначено, що відповідач - Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків у місті Харкові ГУ ДФС України, здійснивши камеральну перевірку даних поданої декларації позивача за липень 2015 року, не вбачив порушень та повинен був у термін до 28.09.15 року передати свій висновок казначейству (УДКСУ) на перерахування у термін 5 операційних днів заявленої та узгодженої суми бюджетного відшкодування ПДВ за липень 2015 року у розмірі 4433055 грн. на поточний банківський рахунок позивача.

Відповідачами не виконані вимоги п.п. 200.10, 200.12, 200.13 ст. 200 ПКУ, не забезпечено своєчасне отримання позивачем відшкодування ПДВ за липень 2015 року у розмірі 4433055 грн. й відповідно до правил та приписів п. 200.23 ст. 200 ПКУ дана сума з 03.10.15 року стала заборгованістю бюджету, яка підлягає стягненню на користь позивача в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача - Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові ГУ ДФС України, в судове засідання зявився, щодо задоволення позовних вимог заперечував.

Представник відповідача - Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області, в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача - Управління державної казначейської служби України в м. Харкові, в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав до суду заперечення на адміністративний позов, в яких просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач 22.08.15 р. подав декларацію з ПДВ за липень 2015 р. та заяву на бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 4433055 грн., а відповідач-1, здійснивши камеральну перевірку даних поданої декларації позивача за липень 2015 р., не вбачив порушень та повинен був у термін до 28.09.15 р. передати свій висновок казначейству (УДКСУ) на перерахування у термін 5 операційних днів заявленої та узгодженої суми бюджетного відшкодування ПДВ за липень 2015 р. у розмірі 4433055 грн. на поточний банківський рахунок позивача.

Суд зазначає, що порядок к визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків врегульовано ст. 200 ПК України та наказом ДПА України та ДКУ № 68/23 від 03.02.2011 року відповідно до якого затверджений Порядок формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках.

Згідно положень п.200.7. 200.13 ст. 200 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

До податкової декларації платником податків додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування та оригінали митних декларацій. У разі якщо митне оформлення товарів, вивезених за межі митної території України, здійснювалося з використанням електронної митної декларації, така електронна митна декларація надається контролюючим органом за місцем митного оформлення контролюючому органу за місцем обліку такого платника податків в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису відповідно до закону.

Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, контролюючий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

За наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, контролюючий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.

Перелік достатніх підстав, які надають право контролюючим органам на позапланову виїзну документальну перевірку платника податку на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

На підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Відповідно до п. 2 Порядку органи державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі протягом місяця, виходячи з наявних матеріалів, що можуть свідчити про підтвердження нарахування бюджетного відшкодування, забезпечують подання до центрального органу державної податкової служби зведеної інформації про можливі загальні обсяги відшкодування податку на додану вартість коштами у кожному регіоні у розрізі платників (щодо яких наявні зазначені матеріали) за деклараціями, сума заявленого бюджетного відшкодування податку на додану вартість за якими з урахуванням уточнюючих розрахунків становить 100 тис. грн. і більше (далі - інформація).

Згідно п. 3 Порядку структурний підрозділ центрального органу державної податкової служби, який здійснює адміністрування облікових та звітних показників, після отримання інформації здійснює протягом трьох робочих днів:

-формування вихідних форм інформації;

-контроль за відповідністю сум в інформації даним офіційних звітів центрального органу державної податкової служби;

-передачу інформації структурним підрозділам центрального органу державної податкової служби для проведення ретельного аналізу, за результатами якого відповідні підрозділи надають наявні матеріали структурному підрозділу центрального органу державної податкової служби, який адмініструє відшкодування податку на додану вартість, для узагальнення;

-направляє отримані від структурного підрозділу центрального органу державної податкової служби, який адмініструє відшкодування податку на додану вартість, узагальнені матеріали органам державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

У відповідності до п. 4 Порядку не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання узагальнених матеріалів, органи державної податкової служби за місцезнаходженням платника за результатами підтвердження достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість формують висновки із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню, реєстри яких органи державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі направляють до центрального органу державної податкової служби для формування узагальненої інформації.

Згідно п. 5 Порядку центральний орган державної податкової служби не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання реєстрів висновків, здійснює формування узагальненої інформації щодо (визначених у висновках) обсягів сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість окремо за платниками, які мають право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість, іншими платниками та платниками, у яких суми до бюджетного відшкодування заявлені в період дії Закону України "Про податок на додану вартість" та залишились невідшкодованими. Зазначену інформацію на постійній основі (щоденно) не пізніше наступного робочого дня після її формування направляє:

-до Державного казначейства України;

-одночасно органам державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі для подачі висновків органам державного казначейства.

За правилами п. 6 Порядку Державне казначейство України:

-направляє узагальнену інформацію органам державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які згідно з отриманими висновками та узагальненою інформацією відповідно до чинного законодавства здійснюють бюджетне відшкодування податку на додану вартість платникам податку;

-передає до органів державної податкової служби у порядку, затвердженому наказом Державного казначейства України та Державної податкової адміністрації України від 25.04.2002 N 74/194 "Про затвердження Порядку взаємодії між органами Державного казначейства України та органами державної податкової служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 20.05.2002 за N 436/6724, інформацію про здійснене бюджетне відшкодування податку на додану вартість з бюджету.

Суд аналізуючи вище зазначені положення зазначає, що чинним законодавством чітко визначено порядок відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків суми ПДВ, у відповідності до якого податковий орган після проведення камеральної перевірки формує висновок та направляє його до відповідного підрозділу державної казначейської служби України який в свою чергу проводить відповідне відшкодування ПДВ.

Як було встановлено судом на виконання вищевказаних норм Порядку та наказу МФУ від 07.11.2011року № 1396 «Про затвердження форм документів, що використовуються у процесі відшкодування сум ПДВ», Спеціалізованою ДПІ з ОВП у м. Харкові МГУ ДФС були направлені реєстри висновків про суми відшкодування ПДВ від 23.09.2015р. № 240/1511-20 до УДКСУ у м. Харкові Харківської області з зазначенням суми 4 083 614,18 грн. по декларації від 20 серпня 2015 року № НОМЕР_1 за липень 2015 року яка підлягає відшкодуванню позивачу.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача, щодо стягнення Державного бюджету України в особі Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області заборгованість з відшкодування ПДВ за липень 2015 року у розмірі 4083614 грн. 18 коп. на користь Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" оскільки Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у місті Харкові ГУ ДФС України були виконані усі вимоги чинного законодавства визначені ст. 200 ПК України.

Щодо стягнення з Державного бюджету України в особі Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області заборгованість з відшкодування ПДВ за липень 2015 року у розмірі 349440 грн. 82 коп. на користь Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" то в цій частині позов не підлягає задоволенню, оскільки зазначені вимоги є передчасними в розрізі положень ст. 200 ПК України, оскільки як було встановлено судом Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у місті Харкові ГУ ДФС України на вище зазначену суму не було направлено висновок до Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області.

Судові витрати підлягають стягненню згідно положень ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові МГУ ДФС України, Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області, Управління державної казначейської служби України в м. Харкові про стягнення боргу задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області (платник УДКСУ у м. Харкові, вул. Гуданова, 4/10, за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р 31119030700002 у банку ГУДКСУ у Харківській обл., МФО 851011, код ЄДР 37999649) заборгованість з відшкодування ПДВ за липень 2015 року у розмірі 4083614 (чотири мільйони вісімдесят три тисячі шістсот чотирнадцять) грн. 18 коп. на користь Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" код ЄДР 00214534.

В іншій частині задоволення позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області на користь Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" код ЄДР 00214534 сплачений судовий збір в частині задоволення позовних вимог в сумі 49871 (сорок дев'ять тисяч вісімсот сімдесят одна) грн. 86 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова у повному обсязі виготовлена 08 грудня 2015 року.

Суддя (підпис)Спірідонов М.О.

З оригіналом згідно.

Оригінал знаходиться в матеріалах справи.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя