Постанова № 54271055, 10.12.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 грудня 2015 р. № 820/11374/15

Харківський окружний адміністративний суд в особі судді Самойлової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2 щодо не включення її до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2 включити її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду шляхом подання до Фонду додаткової інформації про збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування у порядку передбаченому Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, що затверджено рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити її до Загального реєстру вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в розмірі граничної суми відшкодування.

Позивачка обґрунтовує свої вимоги наступним чином.

Так, вона посилається на те, що зазначена вище бездіяльність відповідача-1 суперечать приписам чинного законодавства, чим порушуються її законні права, свободи та інтереси, що потребує судового захисту.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представники відповідної сторони, які належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, згідно до вимог ст. 35 КАСУ, в судове засідання не прибули без повідомлення про причини неприбуття, відповідач - 1 надав заперечення проти позову, в яких зазначив, що позовні вимоги є необгрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності вказаних осіб на підставі наявних в ній доказів в письмовому провадженні, згідно до ч. 6 ст. 128 КАСУ.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що 24.02.2014 року між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Надра" в особі начальника відділення №2099 ОСОБА_3І укладено договір строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету Послуг "ПУ Сімейний" №1850375, за яким банк приймає від вкладника на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти в сумі 170 000 (сто сімдесят тисяч) доларів у тимчасове строкове користування на строк 12 місяців + 1 день до 25 лютого 2015 року та зобов'язується сплачувати проценти за його користування у розмірі 11% річних.

Так, відповідно до п. 3.4.5. Договору банк зобов'язується повернути вкладнику вклад в кінці строку дії вкладу, або достроково в порядку, передбаченому цим Договором шляхом перерахування коштів на рахунок.

Таким чином, 24.02.2014 р. на депозитний рахунок №1350375 Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Надра" було зараховано грошові кошти у розмірі 170 000 (сто сімдесят тисяч) доларів, внесені ОСОБА_1, що підтверджується квитанцією №1796 від 24.02.2014 року.

Також, 27.02.2014 року між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Надра" в особі начальника відділення №2099 ОСОБА_3І укладено договір строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету Послуг "ПУ Сімейний" №1854784, за яким банк приймає від вкладника на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти в сумі 500 000 грн. у тимчасове строкове користування на строк 12 місяців + 1 день до 28 лтютого 2015 року та зобов'язується сплачувати проценти за його користування у розмірі 19% річних.

Відповідно до п. 3.4.3. Договору банк зобов'язується забезпечити повне збереження та повернення вкладу з нарахованими процентами та п.3.4.5. повернути вкладнику вклад в кінці строку розміщення вкладу або достроково в порядку, передбаченому цим Договором, шляхом перерахування коштів на рахунок.

Таким чином, 27.02.2014 р. на депозитний рахунок №1854784 Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Надра" було зараховано грошові кошти у розмірі 500 000 гривень, внесені ОСОБА_1, що підтверджується квитанцією №5648 від 27.02.2014 року.

Також, 30.01.2015 року між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Надра" в особі начальника відділення №2099 ОСОБА_3І укладено договір строкового банківського вкладу (депозиту) з поповненням, оформлений в рамках Пакету Послуг "ПУ Сімейний" №2117029, за яким банк приймає від вкладника на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти в сумі 50 (п'ятдесят) грн. у тимчасове строкове користування на строк 09 місяців до 30 жовтня 2015 року та зобов'язується сплачувати проценти за його користування у розмірі 22,5 % річних.

Відповідно до п. 3.4.5. Договору банк зобов'язується повернути вкладнику вклад в кінці строку розміщення вкладу, або достроково в порядку, передбаченому цим Договором шляхом перерахування коштів на рахунок.

Таким чином, 30.01.2015 р. на депозитний рахунок №2117029 Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Надра" було зараховано грошові кошти у розмірі 50 (п'ятдесят) гривень, внесені ОСОБА_1, що підтверджується квитанцією №12 від 30.01.2015 року.

При судовому розгляді встановлено, що в строк встановлений договором банк не повернув ОСОБА_1 суми вкладів та не сплатив нараховані відсотки, оскільки 05 лютого 2015 року на підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 р. № 83 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" до категорії неплатоспроможних" та виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №26 про запровадження з 06.02.2015 р. тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування на тимчасову адміністрацію в ПАТ "КБ "НАДРА".

Після чого, 23 квітня 2015 року з метою забезпечення збереження активів неплатоспроможного банку ПАТ "КБ "НАДРА", запобігання втрати майна та збитків банку і Фонду, керуючись ч. 4 статті 34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", виконавча дирекція Фонду прийняла рішення № 85 від 23 квітня 2015 р. про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "НАДРА" до 05 червня 2015 р. включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "НАДРА" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_2 до 05 червня 2015 р. включно.

Відповідно до постанови Правління НБУ від 04 червня 2015 р. № 356 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" на виконання ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року №4452- VI, виконавчою дирекцією Фонду було прийнято рішення від 05 червня 2015 р. № 113 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "НАДРА" та 12.06.2015 року здійснена відповідна публікація у газеті "Голос України" (№103 (6107)).

Після чого, 12.06.2015 року на офіційній сторінці в мережі Інтернет Фонду з'явилось повідомлення, що в період з 12 червня 2015 року по 23 липня 2015 року через банк-агент Фонду АТ "ОСОБА_4 АВАЛЬ" будуть здійснюватись виплати коштів вкладникам ПАТ "КБ "Надра" за договорами банківського вкладу та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові).

Таким чином, згідно до ч. 5 ст. 45 ЗУ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", в якій визначено процедуру звернення вкладників з вимогами до Фонду, а саме: "протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються".

На підставі наведеного, позивачка 17.06.2015 року звернулась з відповідною заявою, яка була зареєстрована в реєстрі вимог кредиторів №1201 від 17.06.2015 року до Уповноваженою особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ «КБ "НАДРА" ОСОБА_2, в якій на підставі укладених договорів банківського вкладу (депозиту) просила прийняти та розглянути грошові вимоги, що відповідно до ч. 1 ст. 26 ЗУ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" складаються з суми самого вкладу включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Також, з доказів справи вбачається, що відповідна заява буда направлена на адресу Уповноваженою особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ "КБ "НАДРА" 29.07.2015 року, але у відповіді на неї (лист №22-7-23633 від 28.08.2015 року) містились вказівки на те, що позивачка пропустила строки (30 днів) звернення з дня опублікування відомостей про відкликання ліцензії з вимогами до Фонду. У зв'язку з чим така вимога вважається погашеною та не буде включена до реєстру акцептованих вимог кредиторів банку.

Після чого, 07 вересня 2015 року відповідну заяву позивачка направила на ім'я директора-розпорядника Фонду ОСОБА_5, в якій просила включити її до Переліку осіб, які мають право на відшкодування за вкладом, та надати роз'яснення, з яких саме причин її прізвище відсутнє в переліку.

За результатами розгляду звернення, у листі від 30 вересня 2015 року №22-7-26264 Уповноважена особа повідомила, що питання, викладені у даному зверненні, були належним чином опрацьовані та розглянуті Банком. Змінена інформація була передана до Фонду для подальшого опрацювання та внесення змін до переліку осіб, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.

Окрім того, 26.10.2015 року за вих. №1-10-27875 у ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_1 отримала довідку, якою підтверджується наявність у ПАТ КБ "НАДРА" укладених з нею депозитних договорів, та суми нарахованих і сплачених за ними відсотками, а саме:

- договір №1850375 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, в рамках пакету "ПП Сімейний" від 24.02.2014 року на суму в 170 000, 00 доларів США, на які були нараховані відсотки в розмірі 18 699,99 доларів, з яких 1764,97 доларів становить податок з доходів фізичних осіб;

- договір №1854784 строкового банківського вкладу без поповнення, в рамках пакету в рамках пакету "ПП Сімейний" від 27.02.2014 року на суму в 500 000, 00 грн., на які були нараховані відсотки в розмірі 94 999,99 грн., з яких було виплачено 79 736,24 грн. та утримано податок в сумі 9 134,31 грн.

При вирішені даного спору суд враховує наступні нормативні положення.

Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами № 14 від 9 серпня 2012 року (далі Положення), затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, передбачає порядок дій Уповноваженої особи Фонду щодо складання повного перелік вкладників, а саме: протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку Уповноважена особа Фонду формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Після чого Відповідно до наданого переліку вкладників виконавча дирекція Фонду затверджує Загальний реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування.

З наведених норм спеціального закону вбачається, що для отримання відшкодування за вкладом фізичної особи, за рахунок Фонду мають бути наявні дві умови а саме: особа має бути вкладником та повинна мати вклад.

З метою належного захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зокрема, з метою забезпечення гарантованого Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відшкодування коштів за вкладами, Уповноважену особу Фонду наділено правом складати відповідний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно пункту 6 розділу III Положення протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Визначення суми відшкодування для кожного вкладника згідно чинного законодавства є виключним правом тільки уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Отже, бездіяльність відповідача-1 щодо не включення позивача до переліку та загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за неладами за рахунок Фонду противоправними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідно до якої Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, в даному випадку відповідна сторона, як суб'єкт владних повноважень, не дотримала вимоги закону про захист охороняємих прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому її оскаржувана бездіяльність є протиправною, що дає суду підстави для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ст. 94 КАСУ позивачу підлягають поверненню судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 487,20 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 94, 128, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2 щодо не включення ОСОБА_1 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" ОСОБА_2 включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників ПАТ "КБ «Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в розмірі граничної суми відшкодування.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ в Червонозаводському районі міста Харкова, код: 37999628, р/р 31217206784011, МФО 851011) на користь ОСОБА_1 (61002, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 487,20 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Самойлова В.В.