Постанова № 54256599, 09.12.2015, Комсомольський районний суд м.Херсона

Справа № 667/7756/15-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 грудня 2015 року м. Херсон

Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого судді Скорик С.А.,

при секретареві Кирилюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправними дій органу виконавчої влади та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до відповідача із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідно до пункту 9 частини п'ятої статті 126 Конституції України, на підставі постанови Верховної Ради України від 2 грудня 2010 року «Про звільнення суддів», пункту 3 статті 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 р., пункту 4 статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р., наказу голови господарського суду Херсонської області від 30.12.2010 р. він звільнений з посади судді господарського суду Херсонської області 31 грудня 2010 року у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Згідно до Порядку подання документів для призначення довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України від 15.01.2008 р. № 3-1, на підставі сукупності документів наданих господарським судом Херсонської області відповідно до переліку, визначеному у додатках 1-4 вказаного вище Порядку, йому за місцем проживання та реєстрації управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона визначено розмір та призначено для виплати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 % грошового утримання судді.

Розмір звільненого від сплати податку щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді визначений у відповідності до положень статей 43, 44 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 р., діючих на час його звільнення з посади судді, визначення розміру та призначення грошового утримання у відставці, а також з урахуванням положень ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2453-УІ, в редакції чинній до 01.10.2011 року.

Підставою для відповідного нарахування є засвідчена документально наявність у нього 35 років 2 місяців 29 днів стажу, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, з яких стаж роботи на посаді судді - 21 рік, 2 місяця 28 днів та на посаді слідчого - 10 років 1 місяць 2 дні, що відповідає положенням частин 1, 2 пункту 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів».

Заробітна плата, яка врахована органом пенсійного забезпечення при призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає 7295,60 грн., у тому числі оклад - 2822,00 грн., надбавка за кваліфікаційний клас - 350,00 грн., надбавка за вислугу років (40 %) - 1268,80 грн., надбавка за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи (50 %) - 1586,00 грн., щомісячна премія (40 %) - 1268,80 грн.

Таким чином, розмір щомісячного довічного грошового утримання визначений йому управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона з 01.01.2011 р. складає 6566,04 грн. (7295,60 х 90 %), який до цього часу був незмінним.

Крім того, на даний час, з урахуванням податку на доходи фізичних осіб та військового збору розмір щомісячного довічного грошового утримання, який утримується, зменшився до 6281,27 грн.

З цих підстав, починаючи з 01.03.2015 р. він неодноразово в усній та письмовій формі звертався до посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про здійснення йому перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, починаючи з березня поточного року.

До заяв додана довідка господарського суду Херсонської області № 01.01-16/8176/15 від 21.08.2015 р. видана на його ім'я, яка свідчить про те, що заробітна плата, яка враховується при призначенні або перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці станом на 01.03.2015 р. згідно ст. 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 р. № 192-УІІІ дорівнює 21924,00 грн., з яких - 12180,00 грн. - оклад, 9744,00 - надбавка за вислугу років (стаж 35 років 2 місяця 29 днів - 80 %).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні, викладеним в листі від 09.09.2015 року йому було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.

За таких підстав, позивач просить, суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні щодо відмови йому в перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки господарського суду Херсонської області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за відповідною посадою працюючого судді № 01.01-16/10963/15 від 21.08.2015 року; зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці починаючи з 01.03.2015 року у розмірі 90 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді господарського суду, без обмеження його розміру та виплатити таку заборгованість, що виникне на день такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат; стягнути з державного бюджету України на його користь сплачений ним судовий збір у розмірі 1102, 40 грн.

На адресу суду позивач надав уточнену позовну заяву, в якій просив суд, визнати протиправними дії колегіального органу УПФ в м. Херсоні про відмову йому у перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.11.2015 року; скасувати рішення комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення УПФ в м. Херсоні від 13.11.2015 року, оформлене протоколом № 144 про відмову ОСОБА_1, судді у відставці у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за заявою від 05.11.2015 року; зобовязати УПФ в м. Херсоні здійснити йому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді господарського суду, виходячи із довідки господарського суду Херсонської області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді № 01.01-16/10963/15 від 03.11.2015 року відповідно до положень частин третьої та пятої статті 141 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з урахуванням встановленого цим законом обмеження максимального розміру такого утримання, яке не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність та виплатити заборгованість, що виникне на день перерахунку з урахування раніше проведених виплат; стягнути з Державного бюджету України на його користь судовий збір у розмірі 1102, 40 грн.; допустити негайне виконання постанови суду.

В судовому засіданні позивач підтримав уточнені позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні в судовому засіданні заперечував проти задоволення уточнених позовних вимог, посилаючись на те, що заява від позивача про перерахунок пенсії надійшла до УПФ в м. Херсоні 05.11.2015 року, а 13.11.2015 року комісія розглянула дану заяву, та відмовила позивачу в перерахунку довічного утримання судді у відставці. Тобто, відмова у перерахунку довічного утримання судді у відставці була надана позивачу тільки у листопаді 2015 року, а позов він подав у вересні 2015 року.

З пояснень сторін та досліджених матеріалів справи вбачається, що позивач неодноразово звертався до УПФ в м. Херсоні із заявою про перерахунок пенсії 01.03.2015 року, 21.08.2015 року, 01.09.2015 року та 05.11.2015 року.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні, викладеним в листі від 09.09.2015 року йому було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.

Також, протоколом засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій за №144 від 13.11.2015р. позивачу відмовлено в проведені перерахунку за відсутності законодавчих підстав.

Як вбачається з довідки № 01.01-16/10963/15 від 03.11.2015 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.11.2015 року, яка видана ОСОБА_1, його оклад становить 13780 грн., надбавки за вислугу років (стаж 35р.02м.29д. - 80 %) становить 11024 грн.

За правилами пункту 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року № 2862-ХІІ судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді.

Наведена правова норма у подальшому була закріплена й у статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (№ 2453-VІ) від 07.07.2010 р., згідно з пунктом 3 якої щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді та може бути збільшене, але не більше ніж до 90 відсотків заробітної плати судді без обмеження його граничного розміру. Збільшення відбувається на два відсотки заробітку за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років.

Законом України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 р. Закон України «Про судоустрій і статус суддів» викладено у новій редакції, у якому вперше були чітко визначені підстави та порядок призначення і перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зважаючи на вищенаведене, суд вважає, що відповідачем порушені права позивача щодо відмови йому у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині негайного виконання постанови суду щодо здійснення перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання в межах суми стягнення за один місяць, суд не вбачає підстав для їх задоволення, оскільки позивач не довів наявність підстав для задоволення цієї позовної вимоги.

Керуючись ст.ст.10,11,18,71,87,94,99,100,161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні задовольнити частково.

Визнати протиправними дії колегіального органу Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні щодо відмови у перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.11.2015р.

Скасувати рішення комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні від 13.11.2015р., оформлене протоколом № 144 про відмову ОСОБА_1, судді у відставці, у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за заявою від 05.11.2015р.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні здійснити перерахунок судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді господарського суду, виходячи із довідки господарського суду Херсонської області про заробітну плату для обчислення довічного грошового утримання судді № 01.01-16/10963/15 від 03.11.2015р. відповідно до положень частин третьої та пятої статті 141 ЗУ « Про судоустрій та статус суддів» в редакції ЗУ від 02.03.2015р. № 213 VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з урахуванням встановленого цим законом обмеження максимального розміру такого утримання, яке не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність та виплатити заборгованість, що виникне на день перерахунку з урахуванням раніше виплачених виплат.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в розмірі 1102,40 грн.

В частині вимоги щодо негайного виконання постанови суду щодо здійснення перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання в межах суми стягнення за один місяць відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду, протягом десяти днів після проголошення, через Комсомольський районний суд м. Херсона.

Суддя: _____ / Скорик С.А. /