Постанова № 54250015, 11.12.2015, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/4884/15-а

Провадження № 2-а/591/255/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2015 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначив, що він має загальний трудовий стаж більше 30 років, з яких декілька років працював електрозварником. Маючи необхідний трудовий стаж на відповідних посадах із шкідливим та важкими умовами праці, він 15.10.2014 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням від 22.01.2015 року відповідач відмови у призначенні пенсії відповідно до п.б ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому з особливо шкідливим та важкими умовами праці по Списку № 2. Лист відповідача про відмову в пенсії № 2070/04-01 від 29.01.2015 року він отримав особисто в приміщенні УПФУ в м.Сумах лише в травні 2015 року. Відмова у призначенні пенсії мотивована тим, що ним не надана ПАТ «Сумжитлобуд» пільгової довідки за період роботи з 01.09.1980 року по 01.08.1988 року на посаді електрозварника, що призвело до неможливості призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Вважає дане рішення неправомірним з тих підстав, що періоди його роботи на посаді електрозварника підтверджуються трудовою книжкою, тому просить визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України у м.Сумах від 22.01.2015 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому з особливо шкідливими та важкими умовами праці по Списку № 2. Зобовязати Управління пенсійного фонду України у м.Сумах призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому з особливо шкідливим та важкими умовами праці по Списку № 2 з 15.10.2014 року.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі.

В судовому засідання представник відповідача проти позову заперечувала в повному обсязі, надала письмові заперечення. Посилаючись на ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядок застосування Списків № 1 та №2 виробництв, цехів, посад, професій і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці № 383 від 18.11.2005 року, Порядок проведення атестації робочих місць, Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідач вказує, що позивачем не надано довідки про період роботи з 01.09.1980 року по 01.08.1988 року. Зазначає, що на прохання Пенсійного фонду ПАТ «Сумжитлобуд» не надало жодних документів.

В судове засідання представник третьої особи ПАТ «Сумжитлобуд» не зявився, про час і місце повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 15 жовтня 2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Сумах з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно відповіді, наданої ОСОБА_1 Управлінням ПФУ України в м. Сумах 22.01.2015 року №2070/04-01 від 29.01.2015 року, йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 13 п.б Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах як працівнику, зайнятому з особливо шкідливими та важкими умовами праці по списку №2 у зв'язку з відсутністю необхідного стажу , оскільки не враховано період роботи в будівельно-монтажному управлінні «Культпобутбуд» ПАТ «Сумжитлобуд» з 01.09.1980 року по 01.08.1988 року на посаді електрогазозварювальника, пільгова довідка не надана (а.с.6).

Відповідне рішення про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 постановлено Управлінням ПФУ України в м. Сумах 22.01.2015 року (а.с.6).

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовахмають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими та важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Однак суд вважає, що на час звернення з заявою ОСОБА_1 мав достатній стаж для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», йому виповнилося 55 років, а відповідно до довідок № 108 від 28.03.2015 року та № 18 від 28.01.2014 року, № 32/вх.-18 від 13.03.2013 року пільговий стаж ОСОБА_1 в будівельно-монтажному управлінні «Кульпобутбуд» тресту «Сумжитлобуд» за період з 01.09.1980 року по по 01.08.1988 є достатнім для того, щоб призначити пенсію на пільгових умовах (а. с. 10-12).

Як вбачається з довідки ПАТ «Сумжитлобуд» від 28.01.2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно працював в БМУ «Культпобутбуд» тресту «Сумжитлобуд» електрозварником 3 розряду з 01.09.1980 року (наказ № 99-К від 01.09.1980 року) звільнений 01.08.1988 року (наказ № 135- К від 10.08.1988 р). Запис про зарахування ОСОБА_1 електрозварником 3 розряду внесено до трудової книжки (запис №11 від 01 вересня 1980 року). Як видно з копії трудової книжки, на даній посаді позивач пропрацював до 1988 року. (а.с.8).

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 р. № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року, тобто з моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Сумжитлобуд» 28 .03. 2013 року та 28.01. 2014 року видало ОСОБА_1 довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, з зазначенням всіх необхідних відомостей необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах.

Зазначена в довідках посада (електрозварник ) в період роботи позивача атестація не проводилась, так як не була передбачена діючим законодавством (а.с.10)

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» статті застосовуються "Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" і "Список №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", затверджена постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173" та постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Відповідно до п. 2 розділу XI " Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", -

Робітники і майстри, зайняті на ремонті, профілактиці та обслуговуванні технологічного обладнання у виробництвах, перелічених у списку №2, електрообладнання, контрольно-вимірювальних приладів і вентиляції хімічних цехів і дільниць хімічних виробництв, перелічених у списку №1 - виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах.

Вказані списки складені по виробничому принципу, кожному розділу і підрозділу відповідає відповідне виробництво або конкретний вид робіт. Тому, право на пільгову пенсію визначається в залежності від того, в якому виробництві або на яких роботах був зайнятий той чи інший працівник. При цьому, немає значення, в штаті якої організації або якого підрозділу організації перебуває робітник.

Визначальним фактором при встановлені права на дострокове призначення пенсії за віком є факт зайнятості робітника на виробництві або на виконанні окремих робіт, передбачених Списками.

Відповідно до п.п. 3, 12 роз'яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в тих випадках, коли в Списках №1 та № 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, право на пільгове забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, здійснюється за нормами цього закону та Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд вважає, що відповідач безпідставно не приймає до уваги документи, надані позивачем та третьої особою ПАТ «Сумжитлобуд», якими підтверджено всі періоди роботи позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про доведеність належними та допустимими доказами того факту, що при прийнятті оскаржуваних рішень відповідач діяв всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано, упереджено, чим порушено права та законні інтереси позивача.

Тому необхідно визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України у м.Сумах від 22.01.2015 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому з особливо шкідливими та важкими умовами праці по Списку № 2.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у м.Сумах призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому з особливо шкідливими та важкими умовами праці по Списку № 2 з 15.10.2014 року.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України у м.Сумах від 22.01.2015 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому з особливо шкідливими та важкими умовами праці по Списку № 2.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у м.Сумах призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому з особливо шкідливим та важкими умовами праці по Списку № 2 з 15.10.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 грн.08 коп. судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ї ї проголошення.

Повний текст виготовлено та підписано 11 грудня 2015 року.

Суддя