Постанова № 54226084, 03.12.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

Іменем україни

03 грудня 2015 року Справа № 876/14796/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

за участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2013 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області до Приватної агрофірми «Нива» про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

УПФ України в Пустомитівському районі Львівської області 19.07.2013 року звернулося в суд з адміністративним позовом до ПАФ «Нива», в якому просило стягнути заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 4740,64 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, УПФ України в Пустомитівському районі Львівської області оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції допущено порушення та неправильне застосування норм процесуального та матеріального права. Апелянт зазначає, що ПАФ «Нива», як правонаступник агрофірми «Нива» повинна відшкодувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених її працівникам.

Представник пенсійного органу в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав та просив її задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні вимоги апеляційної скарги заперечив та просив залишити її без задоволення.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4 призначені та виплачені пільгові пенсії відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Згідно із розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який підлягав відшкодуванню відповідачем за період з 01.04.2013 р. по 27.06.2013 р., як це зазначено в розрахунку (а.с.5), становить - 4740,64 грн.

Відповідно до довідки №26 від 05.02.2009 р. ПАФ «Нива» включено до ЄДРПОУ на підставі Рішення Пустомитівської РДА від 29.03.2000 р. та згідно реєстраційних документів ПАФ «Нива» є правонаступником тільки в частині прийнятих для господарювання земельних та майнових паїв колишніх членів АС «Нива», директор -ОСОБА_2.

Згідно Протоколу № 2 Загальних зборів співвласників майна Агроспілки «Нива», реорганізованої в ПАФ «Нива» Пустомитівського району Львівської області від 01.12.02 р., прийнято рішення про передачу майнових паїв колишніх працівників та пенсіонерів з подальшим відчуженням, до складу яких увійшли пенсіонери -пільговики, зокрема гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, які бажали отримати майно в натурі для подальшого відчуження ТзОВ «Барком» по с. Підбірці та гр. ОСОБА_5 через продаж майнових паїв.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки ПАФ «Нива» є правонаступником тільки в частині прийнятих для господарювання земельних та майнових паїв, а колишні члени Агроспілки «Нива», які отримали право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах своїх паїв для створення ПАФ «Нива» не передавали, тому відсутні правові підстави у ПАф «Нива» по відшкодуванню Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області витрат на виплату та доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, вважаючи, що він не відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» -«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списками № 1 та № 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема в п. п. «б»-«з» частини першої цієї статті.

На момент набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», було врегульовано Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Згідно пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003 р., відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.8 Інструкції).

З аналізу наведених вище правових положень можна дійти висновку, що підприємства зобов'язані відшкодовувати управлінню витрати на виплату та доставку пенсій, які згідно з розрахунком, складеним останнім відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою ПФУ № 21-1 від 19 грудня 2003 року, призначені працівникам цього підприємства відповідно до пунктів «б»-«з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За правилами підпункту 6.3. Інструкції, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку прийнявши до уваги доводи відповідача про те, що він є правонаступником Агроспілки «Нива» тільки в частині прийнятих для господарювання земельних та майнових паїв, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 37 Цивільного кодексу Української РСР, який був чинним на час реорганізації Агроспілки «Нива» та державної реєстрації ПАФ «Нива», юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).

При злитті і поділі юридичних осіб, майно (права і обов'язки) переходить до новостворених юридичних осіб. При приєднанні юридичної особи до іншої юридичної особи її майно (права і обов'язки) переходить до останньої.

Частиною другою п. 15 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 р. № 118, визначено, що у разі перереєстрації (створення) суб'єкта господарської діяльності, що є правонаступником прав і майнових зобов'язань свого попередника, за ним зберігається ідентифікаційний код попередника.

Як встановлено ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2009 р., залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.09.2010 р. № К-1183/10 у справі № 32/156/5015 за позовом УПФУ в Пустомитівському районі Львівської області до ПАФ «Нива» про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, згідно розпорядження представника Президента Пустомитівського району № 407 від 11.11.1993 р. радгосп «Жовтневий» перетворений у держгосп «Нива», який згідно розпорядження голови Пустомитівської районної ради № 134 від 18.04.1995 р. реорганізовано в агроспілку «Нива», яка в свою чергу була реорганізована в ПАФ «Нива», згідно рішення Пустомитівської районної державної адміністрації від 29.03.2000 р. № 1745.

Судом встановлено, що ПАФ «Нива» діє на підставі статуту, перереєстрованого Пустомитівською районною радою 29.03.2000 р., ідентифікаційний номер 00854363, реєстраційний номер 1745. В пункті 3.2 розділу III статуту ПАФ «Нива» зазначено, що агрофірма є правонаступником усіх майнових прав реформованої Агроспілки «Нива» Пустомитівського району.

12.06.2000 р. до п. 3.2 розділу III статуту ПАФ «Нива» було внесено зміни і доповнення та викладено його в наступній редакції: «Агрофірма набуває статусу юридичної особи з дня її державної реєстрації. Агрофірма є правонаступником усіх прав та зобов'язань реорганізованої Агроспілки «Нива» Пустомитівського району».

Таким чином, вказаними судовими рішеннями, які набрали законної сили, встановлено, що ПАФ «Нива» є правонаступником усіх прав та зобов'язань реорганізованої Агроспілки «Нива», яка в свою чергу була правонаступником держгоспу «Нива», а останній правонаступником радгоспу «Жовтневий».

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що ПАФ «Нива», як правонаступник агрофірми «Нива» повинна відшкодувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених її працівникам.

З матеріалів справи видно, що позивачем надсилалися відповідачу розрахунки щодо виплати і доставки пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-« 3» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.04.2013 р. по 27.06.2013 р. в сумі - 4740,64 грн.

Проте, відповідачем вказані витрати в установлені строки не відшкодовані, внаслідок чого утворилась заборгованість в сумі 4740,64 грн., що підтверджується наявним у справі розрахунком (а.с.5).

З огляду на викладене, висновки суду першої інстанції про те, що ПАФ «Нива» є частковим правонаступником Агроспілки «Нива» є не правильними.

Оскільки доказів сплати цієї заборгованості в процесі судового розгляду відповідачем не надано, колегія суддів дійшла висновку, що вказана сума коштів підлягає стягненню з відповідача на підставі рішення суду.

Враховуючи те, що оскаржувана постанова судом першої інстанції прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про її скасування з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог щодо стягнення з ПАФ «Нива» заборгованості в сумі 4740,64 грн.

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2013 року у справі № 813/5579/13 -а скасувати і прийняти нову постанову, якою позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області задовольнити.

Стягнути з ПАФ «Нива» заборгованість за квітень червень 2013 року по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на користь управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області у розмірі 4740,64 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

ОСОБА_6

Постанова у повному обсязі складена 08.12.2015 року.