Ухвала суду № 54225662, 09.12.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

Головуючий у 1 інстанції Щеняєва І.Б.

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 грудня 2015 рокусправа № 214/6652/15-а(2-а/214/192/15) Приміщення суду за адресою: 49083, м. Дніпропетровськ, пр.імені Газети Правда, 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. ,секретар судового засідання Фірсік Д.Ю., з участю представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 11 вересня 2015 р. у справі №214/6652/15-а(2-а/214/192/15) за позовом ОСОБА_2 представника позивача ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 представник позивача ОСОБА_3 звернувся до Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 11 вересня 2015 р. адміністративний позов задоволено.

Визнано дії Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста ОСОБА_4 про відмову в зарахуванні довідки про заробітну плату ОСОБА_5 за період з листопада 1994 року по жовтень 1999 року, протиправними.

Зобовязано Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста ОСОБА_4 вчинити певні дії, а саме: здійснити перерахунок пенсії, призначеної позивачу з 01 червня 2015 року, з урахуванням заробітної плати, зазначеної в довідці № 124 від 18 серпня 2009 року.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору суму в розмірі 73,08 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 11 вересня 2015 р. та відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що в довідці про заробітну плату для обчислення пенсії від 18.08.2009 року №124, виданої ЗАТ Звязокчормет» за період з листопада 1994 року по жовтень 1999 року неможливо розібрати суми заробітної плати позивача за травень місяць усього періоду (через неякісну роздруківку) та не зазначено місцезнаходження первинних документів, а тому підстави для обчислення пенсії згідно цієї довідки відсутні.

Представник позивача в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував.

Відповідач до суду не зявився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з приводу призначення пенсії за віком, надавши довідку про заробітну плату, видану ВАТ «Зв'язокчормет», яка підтверджує розмір його заробітної плати за період з листопада 1994 року по жовтень 1999 року включно (а.с. 8).

Розпорядженням №815713 від 01.07.2015 року йому була призначена пенсія на загальних підставах, проте при призначенні позивачу пенсії довідка про заробітну плату, видана ВАТ «Зв'язокчормет» не була врахована з тих підстав, що вона не підтверджена первинними документами, а також в ній неможливо розібрати суми заробітної плати (а.с. 6, 7).

Як вбачається з листа відповідача від 29.07.2015 року №Б-124 пенсія позивачу розрахована із заробітної плати починаючи з 01.07.2000 р. по 30.04.2015 р. згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу. Заробітна плата з листопада 1994 року по жовтень 1999 року не врахована.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 вказаного Закону органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фону України № 22-1 від 25.11.2005 р. (з наступними змінами), встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.07.2000 року За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно з п. 2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Як визначено п. 4.2 Порядку, особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. При прийманні документів орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Аналіз вищезазначених нормативно-правових актів свідчить, що органу Пенсійного фонду надано право перевіряти обґрунтованість та достовірність даних, які відображені в довідках підприємств, а заробітна плата за бажанням пенсіонера враховується за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року тільки за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Отже обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Однак УПФУ в Саксаганському районі в порушення викладених норм не витребувало відповідні документи від підприємства, яке видало довідку та не вимагало від підприємства дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також не перевіряло обґрунтованість їх видачі.

З огляду на вищевикладене колегія суддів погоджується з тим, що органом Пенсійного фонду не обґрунтовано відмовлено у врахуванні при призначенні позивачу пенсії заробітної плати, зазначеної в наданій позивачем довідці, оскільки зазначена довідка про заробітну плату за 1994 - 1999 роки видана діючим на той час підприємством і є документом, передбаченим пунктом 2.10 Порядку та статтею 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Окрім того в довідці зазначено, що вона видана на підставі особових рахунків та на всі виплати нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України.

За наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2015 року було відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення по справі, а тому судовий збір за звернення до суду з апеляційною скаргою на постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 11 вересня 2015 р. у справі № 214/6652/15-а(2-а/214/192/15) у розмірі 160,78 грн. (110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви) підлягає присудженню на користь Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 11 вересня 2015 р. у справі № 214/6652/15-а(2-а/214/192/15) за позовом ОСОБА_2 представника позивача ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Присудити на користь спеціального фонду Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 24450512) судовий збір у розмірі 160 (сто шістдесят) грн. 78 коп.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 09 грудня 2015 року, в повному обсязі ухвала складена 10 грудня 2015 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Н.А.Олефіренко

ОСОБА_6