Постанова № 54223978, 08.12.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4967/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потоцької Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Котовської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення №17772-17 від 25.06.2015 року,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Котовської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення №17772-17 від 25.06.2015 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що житловий будинок, який розташований за адресою: Одеська область, Котовський район, с. Куяльник, вул. Спортивна, 79, належав ОСОБА_1 до 16.03.2015 року на підставі рішення Котовського міськрайонного суду від 22.03.2010 року, зареєстрованого в КП «Котовське міськрайонне бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості» в книзі №4, запис №499, реєстраційний номер 30515528. 16.03.2015 року даний житловий будинок позивачем було подаровано ОСОБА_2, про що наявний договір дарування житлового будинку завірений приватним нотаріусом Котовського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_3 Даний житловий будинок знаходиться в стані будівництва, в даний час закінчено будівництво каркасу будівлі, встановлені віконні блоки та вхідні двері, подальше будівництво припинено. Крім того, відповідно до висновку експертного звіту №5/24.07.2015 року «Про будівельну готовінсть житлового будинку з мансардою, розташованою за адресою: Одеська область, Котовський район, с. Куяльник, вул. Спортивна, 79» встановлено, що будівельна готовність двоповерхового житлового будинку з мансардним поверхом складає 56%. Дана будівля не може бути використана в якості житлового будинку. Отже, житлова нерухомість розташована за адресою: Одеська область, Котовський район, с.Куяльник, вул. Спортивна, 79, не придатна для проживання, а тому не є обєктом оподаткування у відповідності до пп.266.2.1 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України. Таким чином, позивач вважає податкове повідомлення-рішення від 25.06.2015 року №17772-17, прийняте відносно ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню.

В судове засідання 01.12.2015 року представник позивача не зявився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, надав заяву № ФП/1986/15 від 01.12.2015 р. про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення (а/с.48-50), в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

З урахуванням приписів ст. 128 КАС України, зважаючи на те, що у судове засідання прибули не всі особи, які беруть участь у справі, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши доводи адміністративного позову та заперечень, наявні матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, встановив наступні факти та обставини.

Згідно з інформацією з Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_1 на підставі рішення Котовського міськрайонного суду Одеської області (справі №2-815/2010) від 22.03.2010 року належить житловий будинок, за адресою: Одеська область, Котовський район, с. Куяльник, вул. Спортивна, будинок, 79.

Відповідно до договору дарування житлового будинку від 16.03.2015 року ОСОБА_1 подарував ОСОБА_2 житловий будинок з надвірними господарчими будівлями, який знаходиться в с.Куяльник Котовського району Одеської області по вулиці Спортивний будинок номер 79.

25.06.2015 року Котовською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області прийнято податкове повідомлення-рішення №17772-17, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобовязання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками обєктів житлової нерухомості у розмірі 8969,05 грн.

Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пп.266.1.1 п.266.1 ст.266 Податкового Кодексу України, платниками податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (пп.266.2.1 п.266.2 ст.266 ПКУ).

База оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема, документів на право власності (пп.266.3.2 п.266.3 ст.266 ПКУ).

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, житловий будинок, загальною площею 606,4 кв.м та житловою площею 333,8 кв.м, розташований за адресою: Одеська обл. Котовський р-н с. Куяльник, вул. Спортивна, буд. 79 належав ОСОБА_1 до 16.03.2015 р. на підставі рішення Котовського міськрайонного суду у справі №2-815/2010 від 22.03.2010р., зареєстрованого в КП «Котовське міськрайонне бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» в книзі № 4, запис № 499, реєстраційний номер 30515528.

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (пп.266.6.1 п.266.6 ст.266 ПКУ). Обчислення суми податку з об'єкта здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку: а) за наявності у власності платника податку одного об'єкта житлової нерухомості, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до пільги для житлового будинку, встановленої рішенням, сільської ради та відповідної ставки, податку (пп.266.7.1 п.266.7 ст.266 ПКУ).

За рішенням Куяльницької сільської ради Ж295-УІ від 21.11.2013 року «Про встановлення місцевих податків та зборів на території Куяльницької сільської ради на 2014 рік» база оподаткування об'єкта житлової нерухомості зменшується: б) для житлового будинку - на 250 кв. метрів. Ставки податку встановлюються за рішенням сільської або міської ради в залежності від місця розташування, встановленої у відсотках до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв. метр бази оподаткування, для житлових будинків площа яких перевищує 500 кв. метрів, ставка податку становить 2.7 відсотка. Розмір мінімальної заробітної плати станом на 1 січня 2014 року - 1218 грн.

Так, з 1 квітня 2014 року набрали чинності зміни, внесені Законом України від 27.03.2014р. №1166-VІІ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» до Податкового кодексу України, а саме відповідно до ст. 25 вказаного Закону внесено зміни до ст. 265 Кодексу, де слова «житлова площа» в усіх відмінках замінено відповідно словами «загальна площа», у 2015 році фізичним особам - платникам податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, податок нараховували контролюючі органи за місцем їх податкової адреси (місцем реєстрації) за 2014 рік у такому пораду з 1 січня по 31 березня 2014 року (включно) - з житлової площі, а з квітня по 31 грудня 2014 року (включно) - із загальної площі об'єктів житлової нерухомості.

З огляду на викладене, суд відхиляє твердження позивача стосовно того, що відповідно до висновку експертного звіту №5/24.07.2015 року «Про будівельну готовінсть житлового будинку з мансардою, розташованою за адресою: Одеська область, Котовський район, с. Куяльник, вул. Спортивна, 79» встановлено, що будівельна готовність двоповерхового житлового будинку з мансардним поверхом складає 56%. Дана будівля не може бути використана в якості житлового будинку. Отже, житлова нерухомість розташована за адресою: Одеська область, Котовський район, с. Куяльник, вул. Спортивна, 79, не придатна для проживання, а тому не є обєктом оподаткування у відповідності до пп.266.2.1 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України, оскільки з 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року № 71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким внесено зміни щодо оподаткування нерухомого майна, відмінного від земельної ділянки.

Законом № 71 від 28 грудня 2014 року доповнено перелік об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, які не є об'єктом оподаткування, зокрема пп. 266.2.2. ст. 266 визначено, що не є об'єктом оподаткування: г) житлова нерухомість непридатна для проживання, в тому числі у зв'язку з аварійним станом, визнана такою згідно з рішенням сільської, селищної, міської ради.

Отримати такий статус можна лише на підставі рішення сільської, селищної, міської ради. Після чого, власники одержують довідку, де зазначена інформація про непридатність для проживання у такому приміщенні, з якою можуть звернутися до податкової інспекції з заявою, долучивши копію довідки. Тільки після цього така будівля не оподатковуватиметься податком на нерухоме майно.

Таким чином, висновок експертного звіту №5/24.07.2015 року «Про будівельну готовність житлового будинку з мансардою, розташованою за адресою: Одеська область, Котовський район, с. Куяльник, вул. Спортивна, 79, не є документом, який підтверджує, що житлова нерухомість за зазначеною адресою непридатна для проживання.

Разом із цим, суд зазначає, що у 2015 році фізичним особам платникам податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, податок нараховується контролюючими органами за місцем їх податкової адреси (місцем реєстрації) за 2014 рік.

Податкове повідомлення-рішення про сплату суми податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком) (пп.266.7.2 п.266.7 ст.266 ПКУ).

Пунктом 45.1 ст. 45 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків - фізична особа зобов'язана визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце його проживання, за яким така особа береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Котовською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області 26.06.2015 р. надіслане засобами поштового зв'язку ОСОБА_1 за адресою: 66300 Одеська область, м. Котовськ, провулок Чернігівський, буд. 5 податкове повідомлення - рішення №17772-17 від 25.06.2015р. щодо визначення суми податкового зобов'язання по податку нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в сумі 8969 грн. 05 коп., яке було отримане 07.07.2015 р.

Відповідно пп. 266.10 п.266.10.1 ст.266 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, довів ті обставини, на які посилався в обґрунтування правомірності свого рішення, відтак податкове повідомлення-рішення №17772-17 від 25.06.2015 року є законним та скасуванню не підлягає.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до відповідача не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 6-9, 11, 69, 71, 86, 128, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потоцька Н.В.