Ухвала суду № 54223842, 10.12.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (0322)-61-58-10 У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

10 грудня 2015 року813/6385/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Потабенко В.А., перевіривши на відповідність вимогам ст.ст. 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Національного банку України, третя особа публічне акціонерне товариство Банк "Фінанси та Кредит", про визнання протиправною бездіяльності, -

встановила:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Національного банку України, третя особа публічне акціонерне товариство Банк "Фінанси та Кредит", з наступними позовними вимогами:

-визнати протиправною бездіяльність Національного банку України у період з 22.01.2015 року по 17.09.2015 року щодо не вжиття належних заходів забезпечення захисту законних інтересів вкладників і кредиторів щодо безпеки збереження коштів на банківських рахунках публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", яка виразилася у відсутності належного реагування на повідомлення про порушення вимог банківського законодавства: непроведення позапланової інспекційної перевірки публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит";

-визнати протиправною бездіяльність Національного банку України в період з січня 2015 року по вересень 2015 року щодо невжиття адекватних, негайних та рішучих дій, неприйняття своєчасного рішення про застосування адекватного заходу впливу до Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" (вул. Артема, 60, м. Київ, код ЄДРПОУ 09807856) на підставі повідомлення про порушення банківського законодавства, нормативно правових актів Національного банку України, що є порушенням вимог Закону України "Про банки та банківську діяльність", Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", Закону України "Про Національний банк України", Положення про планування та порядок проведення інспекційних перевірок, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 17.07.2001 року № 276, Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, постанови Національного банку України № 758 від 01.12.2014 року "Про врегулювання ситуації на грошово кредитному та валютному ринках України".

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, передбачених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, адміністративні справи, відповідачем у яких є закордонне дипломатичне чи консульське представництво України, його посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено позов до Національного банку України, що знаходиться за адресою: 01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9, з вимогами про визнання протиправною бездіяльності, яка, на думку позивача, була вчинена відносно вкладників і кредиторів публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит". Тобто, бездіяльність, що допущена не стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), а стосовно невизначеного кола осіб.

Водночас, позивачем не оскаржуються і нормативно-правові акти Національного банку України.

Вищенаведене не дає підстави застосувати до спірних правовідносин положення ч. 2 та ч. 3 ст. 19 КАС України.

Звідси, дана справа повинна розглядатись за правилами територіальної підсудності, передбаченими ч. 1 ст. 19 КАС України, тобто за місцезнаходженням відповідача.

Тому позивачу з даним позовом слід звертатися до Окружного адміністративного суду міста Києва (01601, м. Київ, вул. Командира Каменєва, 8, корп. 1).

У відповідності до ч. 6 ст. 108 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 17, 19, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и л а :

позовну заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Національного банку України, третя особа третя особа публічне акціонерне товариство Банк "Фінанси та Кредит", про визнання протиправною бездіяльності, повернути позивачу у звязку з непідсудністю цьому адміністративному суду.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та доданими до неї документами, невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Потабенко В.А.