Ухвала суду № 54222735, 07.12.2015, Апеляційний суд Чернігівської області

Справа № 750/10693/15-ц Провадження № 22-ц/795/2312/2015 Категорія цивільнаГоловуючий у I інстанції Жук М. І. Доповідач - Шевченко В. М.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2015 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіОСОБА_1суддів:ОСОБА_2, ОСОБА_3при секретарі:ОСОБА_4за участю:представника заявника ОСОБА_5, державного виконавця Павленка Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» на ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 04 листопада 2015 року у справі за скаргою публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» на рішення заступника начальника Центрального відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_6 про накладення штрафу,-

в с т а н о в и в:

Ухвалою Деснянського районного суду міста Чернігова від 04 листопада 2015 року відмовлено в задоволенні заяви ПАТ «Чернігівобленерго» про поновлення строку для подання скарги до суду на постанову заступника начальника Центрального відділу ДВС Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_6 від 15.09.2015 року про накладення штрафу в розмірі 680 грн. у виконавчому провадженні ВП №48423100.

Скаргу ПАТ «Чернігівобленерго» про скасування постанови заступника начальника Центрального відділу ДВС ЧМУЮ ОСОБА_6 від 15.09.2015 року про накладення штрафу в розмірі 680 грн. у виконавчому провадженні ВП №48423100 залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі ПАТ „Чернігівобленерго просить вказану ухвалу скасувати та постановити нову ухвалу про поновлення строку для подачі скарги на дії державного виконавця Центрального відділу ДВС Чернігівського МУЮ щодо винесення постанови про накладення штрафу від 15.09.2015 року ВП №48423100, направити справу для продовження розгляду до Деснянського районного суду м. Чернігова.

Незаконність оскаржуваної ухвали суду заявник обґрунтовує тим, що вказана ухвала є незаконною та постановленою з порушенням процесуальних норм права, оскільки 22.09.2015 року на адресу товариства надійшов лист Центрального відділу ДВС Чернігівського МУЮ, додатком до якого була оскаржувана постанова про накладення штрафу у розмірі 680 грн. від 15.09.2015 року.

Враховуючи положення ч.1ст.385 ЦПК України, в межах встановленого строку, ПАТ «Чернігівобленерго» звернулося до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовною заявою про оскарження постанови від 15.09.2015 року про накладення штрафу.

Ухвалою від 15.10.2015 року зазначеним судом, відмовлено у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ПАТ «Чернігівобленерго» у зв»язку з тим що заявлені вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, зазначені вимоги мають бути розглянуті за правилами ЦПК України.

При вирішенні питання про те, які підстави можна вважати поважними для поновлення строку звернення до суду з відповідною скаргою, суд має керуватися тим, що вичерпного переліку таких підстав ЦПК не містить, вони у кожному конкретному випадку залежать від певних ситуацій.

Таким чином, ПАТ «Чернігівобленерго» вказує, що залишивши скаргу товариства про скасування постанови без розгляду, місцевий суд позбавив його конституційного права на захист.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення представника заявника та державного виконавця, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ „Чернігівобленерго звернулося до Деснянського районного суду м. Чернігова зі скаргою на дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_6, щодо винесення Постанови про накладення штрафу від 15.09.2015 року, ВП № 48423100 по виконавчому листу № 2/750/1082/15, виданому 03.08.2015 року Деснянським районним судом м. Чернігова. Заявник просив визнати зазначені дії державного виконавця неправомірними та скасувати.

Предметом оскарження є самостійно винесена заступником начальника Центрального відділу ДВС Чернігівського міського управління юстиції у відповідності з ст.89 Закону України »Про виконавче провадження» постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Відповідно до п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07 лютого 2014 року „Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах передбачено, що відповідно до статей 28, 41, 89 Закону про виконавче провадження при визначених умовах у разі невиконання боржником рішення самостійно, державний виконавець виносить постанови про стягнення виконавчого збору, про накладення штрафу та про стягнення витрат, повязаних із організацією та проведенням виконавчих дій.

Як роз'яснено у частині 2 п.7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року № 6 „Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах за змістом пункту 7 частини другої статті 17 Закону України „Про виконавче провадження постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є окремими виконавчими документами. У зв'язку із цим справи щодо оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях стосовно примусового виконання судового рішення у цивільній справі, належить до компетенції адміністративних судів.

Аналогічний висновок щодо поширення юрисдикції адміністративних судів на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про накладення штрафу, прийнятих у виконавчому провадженні щодо примусового виконання усіх виконавчих документів незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані, міститься і у п.6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року №3 „Про практику застосування адміністративними судами законодавства в справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби.

З урахуванням наведеного та керуючись положеннями ст.15 ЦПК України, колегія суддів вважає, що не належить до цивільної юрисдикції суду справа щодо оскарження ПАТ «Чернігівобленерго» постанови державного виконавця про накладення штрафу від 15.09.2015 року, прийнятої у виконавчому провадженні№48423100 по виконавчому листу №2/750/1082/15, виданому Деснянським районним судом м. Чернігова 03.08. 2015 року, і дана справа не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Суд першої інстанції на зазначене не звернув уваги, а помилково прийняв скаргу ПАТ «Чернігівобленерго» яка належить до компетенції адміністративних судів до розгляду.

Оскільки справа за скаргою заявника не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, тобто не належить до юрисдикції суду, необхідно скасувати ухвалу суду яка постановлена з порушенням норм процесуального права і закрити провадження у справі з підстави, передбаченої пунктом 1частини першої статті 205 ЦПК України.

При цьому не може бути врахована та не має правового значення при визначені підвідомчості цивільних справ судам та обставина, що ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.10.2015 року було закрито провадження у справі щодо оскарження вищевказаної постанови державного виконавця у звязку з тим, що заявлені позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а мають бути розглянуті за правилами ЦПК України, оскільки у вказаній ухвалі адміністративного суду, згідно ст.ст. 186, 254 КАС України, розяснено порядок її оскарження.

Керуючись ст.ст.п.1ч.1ст.205, 303, 307, 312, 313, 315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» задовольнити частково.

Ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 04 листопада 2015 року скасувати.

Провадження у справі за скаргою Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» на рішення заступника начальника Центрального відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_6 про накладення штрафу закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:Судді: