Постанова № 54215800, 17.11.2015, Шосткинський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 589/4650/15-а

Провадження № 2-а/589/131/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2015 р. м. Шостка

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області в складі

головуючого судді Сидорчука О.М.,

з участю:

секретаря судового засідання Надточій І.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка та Шосткинському районі про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинення правомірних дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить суд визнати протиправним рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувати до пільгового стажу роботи за списком № 1 стаж роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах вказуючи, що з 03.08.1983 він, працював у Шосткинському казенному заводі «Зірка» на виробництві зі особливо шкідливими умовами праці, що підтверджується копією трудової книжки доданої до позову та довідками про підтвердженя пільгового стажу.

У липні 2015 року, після досягнення 51 року, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області за призначенням пільгової пенсії, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі № 8915/05-13 від 31.07.2015 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Дане рішення відповідача вважає протиправним, таким, що порушує його права.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позову заперечував, вважаючи, що цех № 15 ШКЗ "Зірка" з ремонту контрольно-вимірювальних приладів та автоматики не відноситься до виробництв передбачених списком № 1, згідно розділу ІХ підрозділом 7 постанови ОСОБА_4 міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, розділом ІХ підрозділом 6 ОСОБА_4 Кабінету міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, розділом ІХ підрозділом 6 ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

Третя особа будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду справи в судове засідання свого представника не направила.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд вважає, що позов підлягає задоволенню враховуючи наступне.

Згідно рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка та Шосткинському районі № 8915/05-13 від 31.07.2015 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" враховуючи те, що "...Згідно найменування структурних підрозділів з урахуванням реорганізації на КП ШКЗ "Зірка цех № 15 - цех з ремонту контрольно вимірювальних приладів та автоматики, цех метрології та контрольно вимірювальних приладів і автоматики, але даний цех не відноситься до виробництв передбачених розділом IX підрозділом 4 ОСОБА_4 Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1 173, розділом IX підрозділом 3 позицією 10903000-1754В ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 , розділом IX підрозділом 3 позицією 10903000-1754В ОСОБА_4 Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р.№ 10, тому зазначені пільгові довідки видані безпідставно...".

Будь-яких інших мотивів для відмови не наведено.

Судом встановлено, що згідно наказу директора заводу від 29.09.1994 р. № 411 затверджено Перелік робіт, професій та посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення по цехам заводу Зірка, в якому наявна посада "слюсар". Наказом директора заводу від 08.04.1971 № 169 для забезпечення ефеуктивної роботи КИП та Автоматики цехів був організоваий цех № 15, позивач був закріплений за цехами № 6 з виробництв зарядів. Також згідно доповнення до наказу директора від 08.04.1971 № 169, за підсумками проведення атестації робочих місць за умовами праці, було затверджено Перелік робіт, професій та посад, які даюті право на пільгове пенсійне забезпечення по цехам заводу Зірка. Посада слюсар КВПтаА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6 була також віднесена до цього Переліку.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків.

На момент звернення до відповідача 15.07.2015 року позивач мав стаж роботи 20 років 11 місяців 1 день (що зазначено в листі УПФ № 8915/05-13), тобто, дана обставина відповідачем визнається безумовно.

Згідно записів у трудовій книжці позивача він працював: з 03.08.1983 по 26.10.1983, на посаді слюсаря КВПтаА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6, з 30.01.1986 по 01.07.1988 на посаді слюсаря КВПтаА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6, з 01.07.1988 по 06.09.1993 на посаді слюсаря КВПтаА цеху № 15 обслуговуванню цеху № 6, з 07.09.1993 по 01.09.1998 на посаді налагоджувальника КВПтаА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6, з 01.09.1998 по 31.05.1999 на посаді налагоджувальника КВПтаА цеху метрології та КВПтаА з обслуговування дільниці з складання зарядів цеху № 6 основного виробництва. В період з 30.10.1983 по 04.11.1985 позивач проходив строкову військову службу в лавах ОСОБА_5.

Відповідно до переліку робочих місць, робіт, професій, посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 розділом ІХ підрозділом 4 на пільгову пенсію за Списком № 1 мають робітники і інженерно-технічні робітники, зайняті повний робочий день в виробництві пороху, всіх зарядів, запалювачів, піроксоліну та інш.

Відповідно до переліку робочих місць, робіт, професій, посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10 розділом ІХ підрозділом 3 позицією 1090300-1754В на пільгову пенсію за Списком № 1 мають робітники, керівники і спеціалісти; робітники зайняті повний робочий день у технологічному процесі і на ремонті при відпрацюванні і виробництві всіх видів пороху, зарядів твердого палива, піротехнічних, безгазових та малогазових сполук, зарядів, згораючих гільз та інші.

Відповідно до переліку робочих місць, робіт, професій, посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 розділом ІХ підрозділом 3 позицією 1090300-1754В на пільгову пенсію за Списком № 1 мають робітники, керівники і спеціалісти зайняті повний робочий день у технологічному процесі і на ремонті при відпрацюванні і виробництві усіх видів порохів, усіх видів зарядів, та інш.

У пункті 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до підрозділу 4 розділу 4 Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та у гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженого ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, передбачено працівників та інженерно-технічних робітників, зайнятих повний робочий день у цехах і виробництвах пороху, всіх видів зарядів, запальників, піроксиліну, нітроефірїв та інших сумішей, вибухопакетів, безгазового та малогазового складу, вогнепровідного та детонуючого шнура (крім працівників та інженерно-технічних робітників, зайнятих на виготовленні металевих оболонок для запальників).

Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на отримання пенсії за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, визначено відпрацювання нових і виробництво всіх видів порохів, зарядів твердого палива, піротехнічних, безгазового та малогазового складів, вогнесумішей, вогне провідного та детонуючого шнура, зарядів, сгоряючих гільз, окислювачів рідких ракетних топлив на основі міцної азотної кислоти, а також напівфабрикатів і композицій на їх основі. Робітники, керівники та спеціалісти, зайняті повний робочий день у технологічному процесі на ремонті при обробці та виробництві вказаних продуктів (за виключенням працівників, зайнятих на виготовленні металевих оболонок для запальників).

Відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей " час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.Крім того, за положеннями Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби" від 02.06.2005 № 2636-IV, Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Так, постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 22.05.2014 по справі № 589/1520/14-а позов ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка та Шосткинському районі, третя особа без самостійних вимог КП ШКЗ "Зірка" про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинення правомірних дій задоволено повністю. Постанова суду набрала законної сили. У вищевказаній справі брали участь тіж особи, які беруть участь у даній справі - Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка та Шосткинському районі, третя особа без самостійних вимог КП ШКЗ "Зірка". Даним судовим рішенням була встановлено, що позивач ОСОБА_6 працював на відповідній посаді в цеху № 15 КП ШКЗ "Зірка" зі шкідливими умовами праці, що слугувало підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Представником позивача також надано інші судові рішення, якими були задоволені аналогічні позовні вимоги та встановлювались аналогічні обставини (постанови Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 15.01.2014, 13.05.2014, 12.08.2014, 20.10.2014, 06.03.2015, 05.08.2015).

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Стаття 24 Конституції України закріплює принцип рівності конституційних прав і свобод та рівність громадян перед законом.

Згідно з правовою позицією Конституційного Суду України правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, якщощо воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини Рішення від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003).

Частина 3 ст. 2 КАС України передбачає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

З урахуванням вищевикладеного суд вважає, що позивачем доведено обставини наявності у нього стажу роботи за Списком № 1 що надає йому право на пенсію на пільгових умовах, а правомірність неврахування даного стажу відповідачем належними доказами не доведена, а відтак, відмова у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є протиправною.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 162, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка та Шосткинському районі Сумської області викладене в листі № 8915/05-13 від 31.07.2015 щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка та Шосткинському районі Сумської області врахувати трудовий стаж роботи зі шкідливими умовами праці (список № 1) при призначенні пенсії ОСОБА_1, а саме періоди його роботи: з 03.08.1983 по 26.10.1983, на посаді слюсаря КВПтаА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6, з 30.01.1986 по 01.07.1988 на посаді слюсаря КВПтаА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6, з 01.07.1988 по 06.09.1993 на посаді слюсаря КВПтаА цеху № 15 обслуговуванню цеху № 6, з 07.09.1993 по 01.09.1998 на посаді налагоджувальника КВПтаА цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6, з 01.09.1998 по 31.05.1999 на посаді налагоджувальника КВПтаА цеху метрології та КВПтаА з обслуговування дільниці з складання зарядів цеху № 6 основного виробництва, зарахувати до даного стажу період служби ОСОБА_1 з 30.10.1983 по 04.11.1985 в лавах ОСОБА_5.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 та здійснювати виплату такої пенсії з 15 липня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви в сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 коп.

ОСОБА_4 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.М. Сидорчук