Постанова № 54206352, 01.12.2015, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

01 грудня 2015 року Справа № 903/885/15

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Маціщук А.В.

судді Петухов М.Г.

судді Гулова А.Г.

за участю представників сторін:

позивача - юр.ОСОБА_1 (пост.дов. б№ від 07.04.2015 р.), пред-ка ОСОБА_2 (пост.дов. № 29 від 26.11.2015 р.)

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_3 міської ради Волинської області

на рішення господарського суду Волинської області від 31.08.2015 р.

у справі № 903/885/15

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ковельрембуд"

до ОСОБА_3 міської ради Волинської області

про визнання недійсними рішень ОСОБА_3 міської ради Волинської області

в с т а н о в и в :

Відповідно до рішення господарського суду Волинської області від 31.08.2015 р. у справі № 903/885/15 задоволено позов товариства з обмеженою відповідальністю "Ковельрембуд" до ОСОБА_3 міської ради Волинської області про визнання недійсним рішення ОСОБА_3 міської ради від 23.08.2012 р. № 27/53 «Про дострокове розірвання договорів оренди землі та припинення права постійного користування земельною ділянкою ТОВ "Ковельрембуд"» та від 25.07.2013 р. № 37/15 «Про внесення змін до рішення міської ради від 23.08.2012 р. № 27/53 «Про дострокове розірвання договорів оренди землі та припинення права постійного користування земельною ділянкою ТОВ "Ковельрембуд"». Відповідно до рішення стягненню з ОСОБА_3 міської ради Волинської області на користь ТОВ Ковельрембуд підлягає 2436,00 грн. витрат на оплату судового збору.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду, відповідач ОСОБА_3 міська рада Волинської області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Волинської області у справі № 903/885/15 від 31.08.2015 р. та припинити провадження у справі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, скаржник пояснює, що судом першої інстанції неповно зясовано обставини, які мають значення для справи та неправильно застосовано норми процесуального права.

Пояснює, що відповідно до рішень господарського суду Волинської області від 20.12.2012 р. у справі № 5004/1478/12 та від 13.12.2012 р. у справі № 5004/1477/12 задоволено позов Ковельського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі ОСОБА_3 міської ради до ТОВ «Ковельрембуд» про розірвання договорів оренди землі. Рішення виконані, і 04.04.2013 р. відділом примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Волинській області винесені постанови про закінчення виконавчого провадження, якими встановлено, що орендар повернув земельні ділянки розташовані в м.Ковелі по вул.Заводській, 12 загальною площею 1014 кв.м. та 2560 кв.м.

Посилаючись на вказані обставини та ч.5 ст.124 Конституції України, ст.115 ГПК України пояснює, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції скасував абз.3-4 п.1 рішення ОСОБА_3 міської ради від 23.08.2012 р. № 27/53, щодо дострокового розірвання договорів оренди землі, укладених ОСОБА_3 міською радою та ТОВ «Ковельрембуд», про що господарським судом Волинської області були прийняті рішення, які набрали законної сили та фактично виконані.

ОСОБА_3 міська рада Волинської області не забезпечила участь свого представника у судовому засіданні, 19.10.2015 р., 06.11.2015 р. та 25.11.2015 р. подала клопотання про розгляд апеляційної скарги за відсутності свого представника /а.с.38, 61, 75 у т.2/.

Позивач товариство з обмеженою відповідальністю "Ковельрембуд" у відзиві на апеляційну скаргу /а.с.43-47 у т.2/ та у поясненнях, наданих в судовому засіданні, зазначає, що рішенням ОСОБА_3 міської ради Волинської області № 27/53 від 23.08.2012 р. Про дострокове розірвання договорів оренди землі та припинення права постійного користування земельною ділянкою ТОВ" Ковельрембуд" вирішено достроково розірвати договори оренди землі, укладені між ОСОБА_3 міською радою та ТОВ "Ковельрембуд" та припинити право постійного користування земельною ділянкою по вул.Театральна, 37а, яка знаходиться у користуванні ТОВ "Ковельрембуд".

Пояснює, що підставою для прийняття останнього слугував лист ОСОБА_3 об`єднаної державної податкової інспекції у Волинській області від 13.07.2012 р. № 4368/15-303. Однак, рішення ОСОБА_3 міської ради від 23.08.2012 р. № 27/53 не містить чіткої підстави, що зумовила його прийняття та суперечить приписам ст.141 Земельного кодексу України. Вважає лист ОСОБА_3 об`єднаної державної податкової інспекції таким, що не створює умови для дострокового розірвання договорів оренди та припинення права постійного користування земельною ділянкою.

Посилаючись на ст.ст.31,32 Закону України «Про оренду землі» пояснює, що на момент прийняття оспорюваних рішень ОСОБА_3 міська рада не зверталася до суду з позовами про розірвання договорів оренди щодо припинення права землекористування з підстав, визначених статтями 140-149 Земельного кодексу України. Судові рішення з цих питань на момент прийняття оспорюваних рішень були відсутні.

Крім того, посилаючись на ст.19 Конституції України та ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» погоджується з висновком господарського суду Волинської області, що наявність рішень від 13.12.2012 р., 20.12.2012 р. у справах № 5004/1477/12, № 5004/1478/12, що набрали чинності 24.12.2012 р., 04.01.2013 р. не спростовують встановленого господарським судом факту порушення міською радою норм земельного законодавства при прийнятті оспорюваних рішень.

Щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою по вул.Театральна,37-а у м.Ковель, посилаючись на п.1 ст.92 Земельного кодексу України стверджує, що серед переліку підстав припинення права користування земельною ділянкою, передбачених ст.141 Земельного кодексу України є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою. Разом з тим, господарським судом Волинської області встановлено, що ТОВ «Ковельрембуд» не зверталося до ОСОБА_3 міської ради з заявою про відмову від права користування земельною ділянкою площею, 2,91 га. Ваважає, що припинення права постійного користування земельною ділянкою по вул.Театральна, 37а м.Ковель відбулося з порушенням норм ст.141 Земельного кодексу України.

Пояснює, що рішеннями від 23.08.2012 р. № 27/53 та від 25.04.2013 р. № 37/15 ОСОБА_3 міська рада Волинської області припинила право постійного користування земельної ділянки площею 26323 кв.м, внаслідок чого у ТОВ «Ковельрембуд» залишилася земельна ділянка площею 287 кв.м (0,0287 га.). Для здійснення господарської діяльності позивач використовує на праві власності цілісний майновий комплекс, що складається з 10 будівель та споруд, які займають земельну ділянку загальною площею забудови 2729 кв.м. (0,273 га.). Таким чином, в користуванні ТОВ «Ковельрембуд» залишилася площа 0,0287 га. (287,0 кв.м.), яка значно менша площі, необхідної для використання вищевказаних будівель і споруд, що створює небезпечні умови для здійснення ТОВ «Ковельрембуд» господарської діяльності та призводить до порушення санітарних та протипожежних правил.

Посилаючись на ст.80 ГПК України стверджує, що скаржник не наводить доводи та обґрунтування підстав припинення провадження у даній справі. Пояснює також, що позивач звернувся до суду з позовними вимогами про визнання недійсними та скасування рішень ОСОБА_3 міської ради Волинської області від 23.08.2012 р. та від 25.04.2013 р. в межах строку, встановленого ст.257 ЦК України.

Просить апеляційну скаргу ОСОБА_3 міської ради Волинської області залишити без задоволення, рішення господарського суду Волинської області від 31.08.2015 р. у справі № 903/885/15 без змін.

Зважаючи, що судом вжито необхідних заходів для завчасного повідомлення сторін про час і місце розгляду апеляційної скарги (що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення), явка представників сторін в судове засідання обовязковою не визнавалась та додаткові докази судом не витребовувались, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду апеляційної скарги без участі представника відповідача за наявними у справі матеріалами відповідно до норм ст.ст.99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, заслухавши пояснення представників позивача в судовому засіданні, перевіривши оцінку обставин справи та повноту їх встановлення місцевим господарським судом, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. При цьому апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду в повному обсязі.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено слідуюче.

Відповідно до рішення ОСОБА_3 міської ради від 29.06.1994 р. № 88-р Ковельському орендно-підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному управлінню, правонаступником якого є ТОВ Ковельрембуд відповідно до п.1.1 статуту ТОВ Ковельрембуд /а.с.51-61 у т.1/, надано у постійне користування 2,91 га. землі для виробничої бази, що підтверджено Державним актом на право постійного користування землею серії ВЛ 0016 від 11.07.1994 р. /а.с.245-148 у т.1/.

07.11.2005 р. ОСОБА_3 міською радою/орендодавець та товариством з обмеженою відповідальністю Ковельрембуд/орендар на підставі рішення ОСОБА_3 міської ради від 06.10.2005 р. № 34/8 укладений договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 2560 кв.м. в м.Ковелі по вул.Заводській, 12 для будівництва багатоквартирного житлового будинку /а.с.12-13 у т.1/.

31.03.2008 р. ОСОБА_3 міською радою/орендодавець та товариством з обмеженою відповідальністю Ковельрембуд/орендар, на підставі рішення ОСОБА_3 міської ради від 20.12.2007 р. № 27/13, укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 1014 кв.м. в м. Ковелі по вул.Заводській, 12 для розширення орендованої земельної ділянки під будівництво багатоповерхового житлового будинку /а.с. 14-15 у т.1/.

Договори оренди підписані представниками сторін, скріплені їх печатками та зареєстровані у Волинській регіональній філії ДЗК 07.11.2005 р., 31.03.2008 р. за № 040508000113, № 040808000058.

Згідно з рішенням ОСОБА_3 міської ради Волинської області № 27/53 від 23.08.2012 р. про дострокове розірвання договорів оренди землі та припинення права постійного користування земельною ділянкою ТОВ "Ковельрембуд", вирішено:

1. Достроково розірвати договори оренди землі, укладені ОСОБА_3 міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Ковельрембуд":

- від 25.03.2008 р., зареєстрований у Волинській регіональній філії ДЗК 25.03.2008 р. за № 04080800054 на земельну ділянку площею 3477 кв.м. для розміщення і обслуговування приміщення їдальні адміністративно-побутового корпусу № 2 по вул. Варшавській, 1;

- від 24.07.2006 р., зареєстрований у Волинській регіональній філії ДЗК 24.07.2006 р. за № 040608000372 на земельну ділянку площею 5184 кв.м. для будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. 40 років Перемоги, 4;

- від 07.11.2005 р., зареєстрований у Волинській регіональній філії ДЗК 07.11.2005 р. за № 040508000113 на земельну ділянку площею 2560 кв.м. для будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Заводській, 12;

- від 31.03.2008 р., зареєстрований у Волинській регіональній філії ДЗК 31.03.2008 р. за № 040808000058 на земельну ділянку площею 1014кв.м. для розширення орендованої земельної ділянки під будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул. Заводській, 12.

2. Припинити право постійного користування земельною ділянкою по вул.Театральній, 37а, яка знаходиться у користуванні ТОВ "Ковельрембуд" відповідно до державного акту на право постійного користування серії ВЛ № 0016, зареєстрований за № 13 від 11.07.1994 р. /а.с.9 у т.1/.

В якості підстав такого рішення ОСОБА_3 міська рада зазначає про розгляд листа ОСОБА_3 обєднаної державної податкової інспекції Волинської області від 13.07.2012 р. № 4368/15-303 та посилається на норми ст.ст.24, 31, 32 Закону України Про оренду землі, ст.ст.96, 141 Земельного кодексу України, п.34 ч.1 ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні.

Рішенням № 37/15 від 25.04.2013 р. «Про внесення змін до рішення міської ради від 23.08.2012 р. № 27/53 "Про дострокове розірвання договорів оренди землі та припинення права постійного користування земельною ділянкою ТОВ "Ковельрембуд"», ОСОБА_3 міська рада, керуючись п.п.34 ч.1 ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, вирішила :

1. Внести зміни до рішення міської ради від 23.08.2012 р. № 27/53 "Про дострокове розірвання договорів оренди землі та припинення права постійного користування земельною ділянкою", а саме:

1) абзаци 1, 2 пункту 1 вилучити;

2) пункт 2 після слів "земельною ділянкою" доповнити словами "площею 26323 кв.м." /а.с.10/.

Відповідно до рішень господарського суду Волинської області від 13.12.2012 р. у справі № 5004/1477/12 та від 20.12.2012 р. по справі № 5004/1478/12 /а.с.22, 26-27 у т.2/, які набрали законної сили відповідно 24.12.2012 р. та 04.01.2013 р., задоволені позови Ковельського міжрайонного прокурора в інтересах ОСОБА_3 міської ради до ТОВ "Ковельрембуд" про розірвання договорів оренди землі від 31.03.2008 р. та від 07.11.2005 р., укладених ОСОБА_3 міською радою та ТОВ Ковельрембуд і зареєстрованих 31.03.2008 р. та 07.11.2005 р. у Волинській філії ДЗК за № 040808000058, № 040508000113. Відповідно до цих рішень суд зобовязав товариство з обмеженою відповідальністю Ковельрембуд повернути територіальній громаді м.Ковеля земельні ділянки в м.Ковель по вул.Заводській, 12 загальною площею 1014 кв.м та 2560 кв.м. у стані, придатному для їх подальшого використання та не гіршому, порівняно з тим, у якому вони були передані в оренду.

На виконання вказаних рішень 24.12.2012 р., 04.01.2013 р. господарським судом видані накази №№5004/1477/12-1, 5004/1477/12-2, №№5004/1478/12-1, 5004/1478/12-2.

03.04.2013 р. ОСОБА_3 міською радою та ТОВ Ковельрембуд підписані акти передачі-приймання земельних ділянок площами 1014 кв.м та 2560 кв.м по вул.Заводській,12 на підставі рішень господарського суду Волинської області від 13.12.2012 р. № 5004/1477/12, від 20.12.2012 р. № 5004/1478/12 /а.с.135-136 у т.1, а.с.25, 30 у т.2/.

04.04.2013 р. постановами відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Волинській області закінчено виконавче провадження №36737736, № 36737591 у звязку з тим, що відповідно до актів приймання-передачі від 03.04.2013 р. орендар повернув земельні ділянки загальною площею 1014 кв.м., 2560 кв.м., розташовані в м.Ковелі по вул.Заводській, 12, а орендодавець прийняв дані земельні ділянки на підставі рішень господарського суду Волинської області від 13.12.2012 р. № 5004/1477/12, від 20.12.2012 р. № 5004/1478/12 у стані, придатному для їх подальшого використання та не гіршому, порівняно з тим, у якому вони були передані в оренду /а.с.137,138 у т.1, а.с.24-29 у т.2/.

Таким чином, орендар повернув земельні ділянки загальною площею 1014 кв.м. і 2560 кв.м., що розташовані в м.Ковель по вул.Заводській, 12 на виконання рішень господарського суду Волинської області від 13.12.2012 р. № 5004/1477/12 та від 20.12.2012 р. № 5004/1478/12.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п.1 ст. 92 Земельного кодексу України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Право постійного землекористування може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством.

Колегія суддів звертає увагу, що право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством України. Перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою визначено ст.141 Земельного кодексу України.

Згідно зі ст.142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації. В інших випадках припинення права користування здійснюється у судовому порядку.

В матеріалах справи відсутні докази відмови позивача від права постійного користування земельною ділянкою, позивачем відмова від земельної ділянки заперечена.

При цьому колегія суддів звертає увагу, що в оскаржуваних рішеннях ОСОБА_3 міської ради (відповідно до рішення № 37/15 від 25.04.2013 р. конкретизовано площу земельної ділянки, стосовно якої вирішено припинити право постійного користування) не зазначено чітко, крім переліку норм, підставу, з якої припиняється право постійного користування.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, наведеної у п.8 постанови Пленуму № 7 від 16.04.2004р. Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ, вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 Земельного кодексу України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

Також колегія суддів вважає безпідставними доводи відповідача щодо неможливості ТОВ Ковельрембуд мати земельну ділянку в постійному користування відповідно до норм ст.92 Земельного кодексу України, оскільки такі доводи суперечать висновкам Конституційного Суду України. Так, рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005 у справі №1-17/2005 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; положення пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18.12.1990 р. № 563-XII з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою. Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 № 449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

За наведених обставин колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про невідповідність оспорюваних рішень ради нормам чинного законодавства.

Щодо правомірності оспорюваних рішень в частині розірвання договорів оренди землі, колегія суддів встановила наступне.

Чинне законодавство не позбавляє органи місцевого самоврядування права за власною ініціативою змінити чи скасувати прийнятий ним правовий акт.

Разом з тим, рішення міської ради від 23.08.2012 р. № 27/53 "Про дострокове розірвання договорів оренди землі та припинення права постійного користування земельною ділянкою ТОВ "Ковельрембуд"» після внесення змін згідно з рішенням № 37/15 від 25.04.2013 р. втратив зміст у послідовному викладі.

Крім того, відповідно до рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) від 16 квітня 2009 року N 7-рп/2009 органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Отже, ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Як зазначено вище, відповідно до судових рішень (з посиланням у мотивувальній частині судових рішень на рішення міської ради від 23.08.2012 р. № 27/53 "Про дострокове розірвання договорів оренди землі та припинення права постійного користування земельною ділянкою ТОВ "Ковельрембуд"») розірвані договори оренди землі від 31.03.2008 р. та від 07.11.2005 р., укладені ОСОБА_3 міською радою та ТОВ Ковельрембуд і зареєстровані 31.03.2008 р. та 07.11.2005 р. у Волинській філії ДЗК за № 040808000058, № 040508000113. Рішення суду виконані, і земельні ділянки передані товариством Ковельрембуд орендодавцеві.

Таким чином ОСОБА_3 міська рада неправомірно прийняла рішення № 37/15 від 25.04.2013 р. «Про внесення змін до рішення міської ради від 23.08.2012 р. № 27/53 "Про дострокове розірвання договорів оренди землі та припинення права постійного користування земельною ділянкою ТОВ "Ковельрембуд"» після фактичного виконання рішення ради від 23.08.2012 р. № 27/53 стосовно договорів оренди землі від 31.03.2008 р. та від 07.11.2005 р., укладених ОСОБА_3 міською радою та ТОВ Ковельрембуд і зареєстрованих 31.03.2008 р. та 07.11.2005 р.

Враховуючи конкретні обставини справи, колегія суддів вважає необхідним звернути увагу, що відповідно до преамбули та статті 6 параграфу 1 Конвенції про захист прав та свобод людини, згідно з рішенням Європейського суду з прав людини від 25.07.2002 р. у справі за заявою № 48553/99 "Совтрансавто-Холдинг" проти України", а також згідно з рішенням Європейського суду з прав людини від 28.10.1999 р. у справі за заявою № 28342/95 "Брумареску проти Румунії" встановлено, що існує встановлена судова практика конвенційних органів щодо визначення основним елементом верховенства права принципу правової певності, який передбачає серед іншого і те, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів.

Оскільки в силу частини 3 статті 4 ГПК України, статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" згадані судові рішення та зміст самої Конвенції про захист прав та свобод людини є пріоритетним джерелом права для національного суду, судова колегія вважає безсумнівними встановлені рішеннями господарського суду Волинської області у справах від 13.12.2012 р. у справі № 5004/1477/12 та від 20.12.2012 р. по справі № 5004/1478/12 факти, при цьому ці факти не можуть ставитися судом під сумнів та є такими, які не потребують додаткового доведення зазначених обставин та фактів.

Підсумовуючи наведене вище, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Волинської області від 31.08.2015 р. у справі № 903/885/15 про визнання рішень ОСОБА_3 міської ради недійсними відповідає матеріалам справи, нормам матеріального та процесуального права і відсутні підстави для його скасування чи зміни за ст.104 ГПК України. Доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують обґрунтованих висновків суду першої інстанції.

Доводи відповідача щодо строку позовної давності також правомірно відхилені господарським судом Волинської області, оскільки позовна заява подана до суду в межах строку позовної давності відповідно до ст.257 ЦК України та пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства" від 20.12.2011р. № 4176-VI.

Судові витрати покладаються на скаржника згідно з ч.1 ст.49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.49,99,101,103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_3 міської ради залишити без задоволення. Рішення господарського суду Волинської області від 31.08.2015 р. у справі № 903/885/15 залишити без змін.

Матеріали справи № 903/885/15 повернути господарському суду Волинської області.

Головуючий суддя Маціщук А.В.

Суддя Петухов М.Г.

Суддя Гулова А.Г.