Ухвала суду № 54172756, 04.12.2015, Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 274/5484/15-к

Провадження № 1-кс/0274/1066/15

У Х В А Л А

м. Бердичів 04.12.2015 р.

Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Щербак Д.С., при секретарі: Поступайло Х.О., з участю прокурора Висоцької О.В., розглянув клопотання прокурора Бердичівської міжрайонної прокуратури Житомирської області ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань додержання вимог законодавства про оплату праціПАТ «Бердичівський машинобудівний завод «Прогрес» (код ЄДРПОУ 00217426),в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015060340000008від 23.11.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора,

в с т а н о в и в :

прокурор Бердичівської міжрайонної прокуратури ОСОБА_1 звернулась до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань додержання вимог законодавства про оплату праців ПАТ «Бердичівський машинобудівний завод «Прогрес» (код ЄДРПОУ 00217426), щознаходиться за адресою: Житомирська область, м. Бердичів, вул. Європейська, 79, посилаючись на те, що в провадженні СВ Бердичівського відділу поліції ГУ Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження № 42015060340000008 від 23 листопада 2015 року за фактом невиплати заробітної плати працівникам ПАТ «Бердичівський машинобудівний завод «Прогрес».

Інформація про заборгованість по заробітній платі отримується щотижнево від Управління статистики у м. Бердичеві Житомирської області. Крім того, 23.10.2015 року до Бердичівської міжрайонної прокуратури надійшов лист з виконавчого комітету Бердичівської міської ради Житомирської області щодо заборгованості з виплати заробітної плати працівникам ПАТ „Бердичівський машинобудівний завод „Прогрес. Підставою для звернення до органів прокуратури стала заява працівників зазначеного товариства, що надійшла на адресу виконавчого комітету.

Зазначені обставини потребують невідкладного вжиття заходів по усуненню порушень вимог чинного законодавства про оплату праці та реального поновлення конституційних прав громадян.

Для проведення перевірки та отримання інформації щодо можливих порушень чинного законодавства України з питань оплати праці ПАТ «Бердичівський машинобудівний завод «Прогрес» (ЄДРПОУ 00217426) потрібні спеціальні пізнання.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до п. п. б, п. 12Прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014року за № 1697-VII уКримінальному процесуальному кодексі України виключено положення п. 6 ч. 2ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до п. 12Прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 за№ 1697-VIIуКримінальному процесуальному кодексі України, виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно дост. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки.

Крім того, на виконанняст. 31 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік»Кабінетом Міністрів України було затвердженопостанову від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» (надалі Постанова), відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбаченихКримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку дозазначеної Постанови до однієї із державних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців, є Державна служба України з питань праці (Держпраці).

Відповідно до ч. 2 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96, Держпраці у своїй діяльності керуєтьсяКонституцієюта Законами України, указами Президента України та постановами Верховної ради України, прийнятими відповідно доКонституціїта законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Матеріали перевірки Державної служби України з питань праці у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт дотримання законодавства про оплату праці юридичними особами, які використовують найману працю.

Враховуючи те, що зазначені матеріали перевірки в ПАТ «Бердичівський машинобудівний завод «Прогрес» (ЄДРПОУ 00217426) неможливо отримати іншим способом, як отримання дозволу слідчого судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області про проведення перевірки дотримання вимог законодавства з питань оплати праці ПАТ «Бердичівський машинобудівний завод «Прогрес» (ЄДРПОУ 00217426) Управлінням Держпраці у Житомирській області, розташованого по вул. Шевченка, 18-а, у м. Житомирі Житомирської області, яка належить до сфери управління Державної служби з питань праці, тому суд вважає заявлене клопотання прокурора підставним та підлягаючим задоволенню.

Фіксування судового засідання технічними засобами, відповідно до вимог ч. 1 ст. 107 КПК України, не здійснювалось, у звязку з відсутністю клопотання учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 36,93,110,ст. 31 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", постановоюКабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408, слідчий суддя,

у х в а л и в :

надати дозвіл спеціалістам Управління Держпраці у Житомирській області, розташованого за адресою: вул. Шевченка, 18-а, у м. Житомирі Житомирської області,на проведення позапланової перевірки з питань додержання вимог законодавства про оплату праці ПАТ «Бердичівський машинобудівний завод «Прогрес» (код ЄДРПОУ 00217426), щознаходиться за адресою: Житомирська область, м. Бердичів, вул. Європейська, 79, терміном 30 (тридцять) робочих днів, починаючи з 09.12.2015 року.

На вирішення спеціалістам поставити такі запитання:

1.дотримання службовими особами ПАТ «Бердичівський машинобудівний завод «Прогрес» вимог Кодексу законів про працю України при нарахуванні та виплаті працівникам підприємства заробітної плати;

2.встановити суму заборгованості з виплати заробітної плати перед працівниками ПАТ «Бердичівський машинобудівний завод «Прогрес» станом на момент перевірки та період виникнення заборгованості, зазначивши вказані дані по кожному працівнику окремо;

3.дослідити рух коштів по рахунках та касі ПАТ «Бердичівський машинобудівний завод «Прогрес» (надходження та використання коштів помісячно) за період виникнення заборгованості перед працівниками підприємства та по теперішній час;

4.встановити, ким допущені порушення виявлені в ході проведення перевірки.

Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця з дня її винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя: Д.С. Щербак