Ухвала суду № 54167825, 07.12.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6893/15

УХВАЛА

07 грудня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України про зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Державної прикордонної служби України про зобов'язання Державної прикордонної служби України не випускати за межі державного кордону України неповнолітнього громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, без встановлених законом необхідних для виїзду документів для неповнолітніх громадян України, в тому числі при наявності документів на його ім'я, що підтверджують його іноземне громадянство, та (або) якщо неповнолітній ОСОБА_2 вписаний в паспорт громадянина іноземної держави - його батька ОСОБА_3

Згідно п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог, встановлених ст. 106 КАС України та виявлені недоліки позовної заяви перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Як вбачається з тексту адміністративного позову, Позивач фактично просить суд зобов'язати Державну прикордонну службу України не випускати за межі державного кордону України її неповнолітнього сина, без встановлених законом необхідних для виїзду документів для неповнолітніх громадян України, в тому числі при наявності документів на його ім'я, що підтверджують його іноземне громадянство, та (або) якщо неповнолітній ОСОБА_2 вписаний в паспорт громадянина іноземної держави - його батька ОСОБА_3

Відповідно до ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Позивач в адміністративній справі - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до п. 3 та п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі, та зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з тексту адміністративного позову, позивач фактично просить суд заборонити виїзд за межі державного кордону України неповнолітнього громадянина України ОСОБА_2, 28.02.2009 року, при цьому позивачем не зазначено на захист яких прав вона звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом та які рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень вважає такими, що порушує її права, свободи або інтереси.

В адміністративному позові позивачем зазначено, що фактично метою її звернення з вказаним позовом є вирішення питання проживання дитини разом з матірю відповідно до наявного рішення суду, у звязку з чим суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 162 Сімейного кодексу України встановлено, що якщо один з батьків або інша особа самочинно, без згоди другого з батьків чи інших осіб, з якими на підставі закону або рішення суду проживала малолітня дитина, або дитячого закладу (установи), в якому за рішенням органу опіки та піклування або суду проживала дитина, змінить її місце проживання, у тому числі способом її викрадення, суд за позовом заінтересованої особи має право негайно постановити рішення про відібрання дитини і повернення її за попереднім місцем проживання. При цьому, позовна заява підлягає розгляду в порядку Цивільно-процесуального судочинства.

Суддя також зазначає, що резолютивна частина адміністративного позову містить приписи, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та зобовязання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє, що в свою чергу не узгоджується з приписами КАС України. Так, адміністративний суд не наділений правом зобовязувати субєкта владних повноважень в майбутньому вчиняти дії, які прямо передбачені законодавством як обовязок, а може лише, в разі порушення відповідачем прав, свобод та інтересів фізичної особи, захистити дану особу від неправомірних дій чи бездіяльності такого субєкта владних повноважень. Зазначених протиріч в своїй позовній заяві позивач не висвітлює.

На підставі викладеного, відповідно до ч. 2, п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, позивачу необхідно зазначити зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і викласти обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо обставин та визначених нормативно-правових підстав звернення з позовом про обмеження виїзду фізичної особи за межі України в порядку КАС України.

Згідно ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом подання до суду письмових доказів або належно оформленого адміністративного позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби про зобовязання вчинити дії - залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Повідомити позивача про необхідність усунути недоліки шляхом подання належно оформленого адміністративного позову та письмових доказів безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса, 65062, тел./факс 705-57-85, тел./факс суду 705-57-55, е-mail: inbox@adm.od.court.gov.ua) в пятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали суду та розяснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 4 ст. 107 КАС України, позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Стеценко О.О.