Ухвала суду № 54158810, 07.12.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (0322)-61-58-10 У Х В А Л А

з питань забезпечення доказів та зупинення провадження у справі

07 грудня 2015 року № 813/6181/15

11 год. 30 хв. м.Львів, вул.Чоловського, 2

Зал судових засідань № 5

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Тертичного В.Г.

за участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.

за участю представників сторін:

від представника позивача не зявився

від представника відповідача не зявився

від 3ї особи, яка

не заявляє самостійних вимог

на предмет спору на стороні

відповідача не зявився

розглянувши в судовому засіданні клопотання представника позивача про забезпечення доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України, за участю третьої особи, як не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Територіальна громада Трускавецької міської ради в особі комунального підприємства «Трускавецьжитло» про визнання протиправними дій та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися із адміністративним позовом до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, яку в порядку ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України замінено правонаступником - Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, за участю третьої особи, як не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Територіальна громада Трускавецької міської ради в особі комунального підприємства «Трускавецьжитло», в якому просять:

- визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт на реконструкцію між будинкового наскрізного пішохідного проходу між багатоквартирними будинками по вул.Стебницька, 70, 64 в м.Трускавець Львівської області;

- визнати протиправною Декларацію про початок виконання будівельних робіт на реконструкцію між будинкового наскрізного пішохідного проходу між багатоквартирними будинками по вул.Стебницька, 70, 64 в м.Трускавець Львівської області;

- витребувати у відповідача усі матеріали (документи), що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні дій, з приводу яких подано позов, а саме з приводу реєстрації

декларації про початок виконання будівельних робіт на реконструкцію між будинкового наскрізного пішохідного проходу між багатоквартирними будинками по вул.Стебницька, 70, 64 в м.Трускавець Львівської області.

02 грудня 2015 року до канцелярії суду від позивачів надійшла заява за вх.№ 39439 про забезпечення доказів, в якій просять:

1) витребувати від відповідача усі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні дій, з приводу яких подано позов, а саме з приводу реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт на реконструкцію між будинкового наскрізного пішохідного проходу між багатоквартирними будинками по вул.Стебницька, 70, 64 в м.Трускавець Львівської області

2) витребувати від комунального підприємства «Трускавецьжитло»:

- відомості до якої форми власності (державна, комунальна, приватна, змішана і т.д.) відноситься житловий будинок № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- відомості хто, на підставі чого та з якого часу є власником житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- відомості який розмір земельної ділянки виділений (виділявся) для обслуговування житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- відомості хто є власником земельної ділянки, яка виділена (виділялась) для обслуговування житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- відомості хто саме (юридична, фізична особа) у м.Трускавець Львівської області відповідає за утримання захисних споруд цивільного захисту?

- відомості чи передбачені (наявні) у житловому будинку № 70 по вул.Стебницька у м.Трускавець Львівської області захисні споруди цивільного захисту?

- відомості які саме захисні споруди цивільного захисту передбачені (наявні) у житловому будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- відомості чи приведені наявні у житловому будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області захисні споруди цивільного захисту у стан готовності до використання за призначенням?

3) витребувати від комунального підприємства «Трускавецьжитло» оригінал (усієї без винятку) технічної документації на житловий будинок № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області, а саме:

- оригінал плану ділянки в масштабі 1:1000-1:2000 із житловими будинками і спорудами, розміщеними на ньому;

- оригінал проектно-кошторисної документації і виконавчі креслення на будинок № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- оригінал актів приймання житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області від будівельних організацій;

- оригінал актів технічного стану житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області від будівельних організацій на передання житлового фонду іншому власникові;

- оригінал схем внутрішньобудинкових мереж водопостачання, каналізації, центрального опалення, тепло-, газо-, електропостачання й ін. (схема внутрішньобудинкових мереж) житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- оригінал паспортів котельного господарства, оригінал котлових книг житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- оригінал паспортів ліфтового господарства житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- оригінал паспортів на кожну житлову квартиру і земельну ділянку житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- оригінал виконавчих креслень контурів заземлення житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- оригінали документів, які підтверджують наявність та розмір земельної ділянки

необхідної для обслуговування житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області.

4) витребувати від Трускавецької міської ради:

- відомості до якої форми власності (державна, комунальна, приватна, змішана і т.д.) відноситься житловий будинок № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- відомості хто, на підставі чого та з якого часу є власником житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- відомості який розмір земельної ділянки виділений (виділявся) для обслуговування житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- відомості хто є власником земельної ділянки, яка виділена (виділялась) для обслуговування житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- відомості хто саме (юридична, фізична особа) у м.Трускавець Львівської області відповідає за утримання захисних споруд цивільного захисту?

- відомості чи передбачені (наявні) у житловому будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області захисні споруди цивільного захисту?

- відомості які саме захисні споруди цивільного захисту передбачені (наявні) у житловому будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- відомості чи приведені наявні у житловому будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області захисні споруди цивільного захисту у стан готовності до використання за призначенням?

5) витребувати від Трускавецької міської ради оригінал (усієї без винятку) технічної документації на житловий будинок № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області, а саме:

- оригінал плану ділянки в масштабі 1:1000-1:2000 із житловими будинками і спорудами, розміщеними на ньому;

- оригінал проектно-кошторисної документації і виконавчі креслення на будинок № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- оригінал актів приймання житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області від будівельних організацій;

- оригінал актів технічного стану житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області від будівельних організацій на передання житлового фонду іншому власникові;

- оригінал схем внутрішньобудинкових мереж водопостачання, каналізації, центрального опалення, тепло-, газо-, електропостачання й ін. (схема внутрішньобудинкових мереж) житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- оригінал паспортів котельного господарства, оригінал котлових книг житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- оригінал паспортів ліфтового господарства житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- оригінал паспортів на кожну житлову квартиру і земельну ділянку житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- оригінал виконавчих креслень контурів заземлення житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області;

- оригінали документів, які підтверджують наявність та розмір земельної ділянки необхідної для обслуговування житлового будинку № 70 по вул.Стебницька, у м.Трускавець Львівської області.

Клопотання про забезпечення доказів обґрунтовано тим, що оскільки відповідач повністю заперечує проти позову, вважаючи оскаржувану декларацію про початок будівельних робіт законною, то з метою встановлення наявності або відсутності обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, слід витребувати та оглянути письмові докази.

В судове засідання особи, які беруть участь у справі, не зявилися, хоча належним чином повідомлялися про час, дату та місце судового розгляду справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

На підставі ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 3 ст. 75 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви.

07 грудня 2015 року до канцелярії суду від позивачів надійшла заява за вх.№39901, в якій просять відкласти розгляд даної справи у звязку із зайнятістю їх адвоката ОСОБА_4 в судовому засіданні Вищого Господасрького суду України у справі № 914/3255/14 за позовом КП «Дрогобицький ринок» до ФОП ОСОБА_5, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: Дрогобицька міська рада Львівської області, за участю Відділу Державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції про розірвання договору та стягнення заборгованості по орендній платі в якості представника ФОП ОСОБА_5 Іншого адвоката, який би представляв їхні інтереси не бажають.

07 грудня за вх.№ 2388ел від представника відповідача надійшло клопотання, в якому просить замінити Інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області її процесуальним правонаступником Державною архітектурно-будівельною інспекцією України (ЄДРПОУ 37471912, юридична адреса: 01133, м.Київ, бульвар Л.Українки, 26). Судову кореспонденцію (судові повістки, ухвали, постанови) просить направляти на поштову адресу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області (79044, м.Львів, вул.Ген.Чупринки, 71).

Одночасно, 07 грудня 2015 року відповідач подав до канцелярії суду клопотання за вх.№ 39926, в якому просить проводити розгляд даної справи 07 грудня 2015 року у його відсутності у звязку із зайнятістю в іншому судовому засіданні. Про дату наступного судового засідання просить повідомити у порядку та спосіб визначений КАС України.

Вирішуючи заяву про забезпечення доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 4 та ч. 5 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з положеннями ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 73 КАС України особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази. Забезпечення доказів може здійснюватися також за заявою заінтересованої особи до відкриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 74 КАС України суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження.

Позивачами заявлено заяву про забезпечення доказів шляхом витребування від Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, від комунального підприємства «Трускавецьжитло» та від Трускавецької міської ради ряду документів (згідно заяви).

Згідно з ст. 75 КАС України у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені

докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити. Заява про забезпечення доказів подається до суду, який розглядає справу, а якщо провадження у справі ще не відкрито - до місцевого адміністративного суду, на території якого можуть бути вчинені процесуальні дії щодо забезпечення доказів. У разі обґрунтованої вимоги особи, яка подала заяву про забезпечення доказів, а також якщо не можна встановити, до кого може бути згодом висунуто вимоги, заява про забезпечення доказів розглядається судом невідкладно лише за участю особи, яка подала заяву. Про забезпечення доказів або про відмову в забезпеченні доказів суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення доказів визначаються порядок і спосіб її виконання.

Виходячи зі змісту наведених норм, забезпечення доказів доцільне та можливе лише за умови існування обставин, які б свідчили про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.

Проте, позивачами в заяві про забезпечення доказів не наведено жодних обставин та фактів, підтверджених належними доказами, які б свідчили про те, що надання зазначених в заяві доказів в подальшому стане неможливим або ускладненим.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, про необхідність відмовити позивачу у задоволенні заяви про забезпечення доказів.

Разом із цим, суд зазначає наступне.

Згідно з ст.ст. 11, 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Беручи до уваги вищенаведене, а також те, що дослідження доказів у судовому засіданні є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивачів в частині витребування судом від Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України усіх належно завірених матеріалів, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні дій, з приводу яких подано позов, а саме з приводу реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт на реконструкцію між будинкового наскрізного пішохідного проходу між багатоквартирними будинками по вул.Стебницька, 70, 64 в м.Трускавець Львівської області

У відповідності до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

На підставі наведеного, розглянувши клопотання представників сторін, враховуючи обставини даної справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі для надання можливості відповідачу долучити до матеріалів справи додаткові докази.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Зважаючи на вищевикладене та метою недопущення порушення процесуальних строків розгляду справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 73-75, п.4 ч.2 ст.156, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України, за участю третьої особи, як не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Територіальна громада Трускавецької міської ради в особі комунального підприємства «Трускавецьжитло» про визнання протиправними дій та скасування рішення - в частині забезпечення доказів відмовити.

Заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в частині витребування від відповідача доказів задовольнити.

Зобовязати Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції України надати суду усі належно завірені матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні дій, з приводу яких подано позов, а саме з приводу реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт на реконструкцію між будинкового наскрізного пішохідного проходу між багатоквартирними будинками по вул.Стебницька, 70, 64 в м.Трускавець Львівської області.

Вказані документи подати до 15.01.2016 року на адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м.Львів, вул.Чоловського, 2). При поданні до суду документів посилатися на номер справи та прізвище судді

Провадження у справі № 813/6181/15 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України, за участю третьої особи, як не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Територіальна громада Трускавецької міської ради в особі комунального підприємства «Трускавецьжитло» про визнання протиправними дій та скасування рішення зупинити до отримання витребовуваних судом документів терміном до 15 січня 2016 року.

Призначити наступне судове засідання на 15 січня 2016 року о 11:30 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул.Чоловського, 2; третій поверх, зал засідань № 5).

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складено та підписано 07 грудня 2015 року.

Суддя Тертичний В.Г.