Ухвала суду № 54157351, 30.11.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 р.Справа № 820/6100/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Дорошенко Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.08.2015р. по справі № 820/6100/15

за позовом ОСОБА_1 Шон

до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області

про скасування висновку,

ВСТАНОВИЛА:

15.06.2015 року ОСОБА_1 Шон (далі позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Херсонській області (далі відповідач), в якому просить скасувати висновок (рішення) відповідача про скасування позивачу посвідки на постійне проживання в Україні ХС 043092 від 18.02.2004 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.08.2015 року позов задоволено.

Скасовано висновок (рішення) відповідача про скасування позивачу посвідки на постійне проживання в Україні ХС 043092 від 18.02.2004 року.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову, та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляцій інстанції, що 18.02.2004 року позивачу, на підставі рішення ВГІРФО УМВС України в Херсонській області, видано посвідку на постійне проживання в Україні серії ХС 043092.

У звязку з переїздом позивача в 2005 році до м. Харків, його було знято з реєстрації в м. Херсон та 17.03.2015 року зареєстровано за адресою м. Харків, пр-т. 50-ВЛКСМАДРЕСА_1.

14.01.2015 року ГУ ДМС України в Харківській області на підставі п.22 Постанови КМУ № 251 від 28.03.2012 року надано новий бланк посвідки на постійне проживання в Україні серії ІН 082520.

20.05.2015 року позивачем отримано повідомлення ГУ ДМС України в Харківській області № 04/9945, в якому зазначено, що 06.05.2015 року ГУ ДМС України в Харківській області було отримано лист за № 5287, щодо рішення керівника УМВС України в Херсонській області про скасування позивачу посвідки на постійне проживання в Україні, відповідно до якого встановлено, що посвідка на постійне проживання в Україні позивача серії ХС № 043092 терміном дії "безстроково" оформлена з порушенням вимог п.4, абз. 4 Прикінцевих положень Закону України "Про імміграцію". А саме, посвідку видано вперше після закінчення встановленого терміну її оформлення для осіб, які прибули в Україну до 1998 року за Угодою між Урядом Соціалістичної Республіки Вєтнаму та Урядом СРСР.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов до висновку про те, що відповідачем не вказано підставу для скасування позивачу посвідки на постійне проживання.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

У відповідності до абз. 6 ст. 1 Закону України "Про імміграцію" посвідка на постійне проживання - документ, що підтверджує право іноземця чи особи без громадянства на постійне проживання в Україні.

Механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання (далі - посвідки) іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання передбачено Порядком оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2012 р. № 251.

Строк дії посвідки на постійне проживання не обмежується. Посвідка на постійне проживання підлягає обміну в разі досягнення особою 25 - і 45 - річного віку згідно ст. 9 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно з пунктом 12 Порядку визначено, що посвідка видається іноземцеві та особі без громадянства під розписку після пред'явлення паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, в якому на останній вільній сторінці проставляється відмітка про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою (за бажанням іноземця та особи без громадянства така відмітка може проставлятися у вкладному талоні).

Відповідно до пункту 17 вищезазначеного Порядку передбачено, що рішення про відмову у видачі посвідки іноземцеві та особі без громадянства приймається в разі:

необхідності забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку;

необхідності охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні;

коли паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі;

подання за відомо неправдивих відомостей або підроблених документів;

коли виявлено факти невиконання ними рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або вони мають інші майнові зобов'язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи ті, що пов'язані з попереднім видворенням за межі України, у тому числі після закінчення строку заборони подальшого в'їзду в Україну (для осіб, що отримують посвідку на тимчасове проживання);

інших випадках, передбачених законами.

Згідно з ст. 12 Закону України "Про імміграцію" від 07.06.2001 № 2491-III передбачено, що дозвіл на імміграцію може бути скасовано органом, який його видав, якщо: з'ясується, що його надано на підставі свідомо неправдивих відомостей, підроблених документів чи документів, що втратили чинність; іммігранта засуджено в Україні до позбавлення волі на строк більше одного року і вирок суду набрав законної сили; дії іммігранта становлять загрозу національній безпеці України, громадському порядку в Україні; це є необхідним для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України; іммігрант порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства; в інших випадках, передбачених законами України.

У відповідності до ст.ст.9, 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

З приводу посилань апеляційної скарги на порушення позивачем порядку оформлення посвідки на постійне проживання на території України, то колегія суддів не приймає вказані доводи та зазначає, що підтверджені судом обставини спростовують надання позивачем неправдивих відомостей для отримання посвідки, та підтверджують дії відповідача з порушенням вимог законодавства.

Таким чином, колегія суддів дійшла до висновку про те, що судом першої інстанції зроблені висновки, які відповідають всім обставинам справи, тому судове рішення не підлягає скасування, а апеляційна скарга задоволенню.

Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановленні під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

В силу приписів ст.41 КАС України фіксування судового засідання не здійснювалось.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.08.2015р. по справі № 820/6100/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_2Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4 Повний текст ухвали виготовлений 07.12.2015 р.