Постанова № 54132650, 02.12.2015, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 333/4940/15-а

Пр. № 2-а/333/87/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2015 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Наумової І.Й.,

при секретарі Кунець В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про перерахунок пенсії, який уточнив під час розгляду справи. В обґрунтування позову посилається на те, працював на Запорізькому Суднобудівельно-судноремонтному заводі 3-м механіком теплоходу «Овруч» та по розпорядженню МГО «Укррічфлот» № 52 від 22 травня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році в м. Чорнобиль: з 24 травня 23 години 00 хвилин по 25 травня 17 годин 30 хвилин; з 25 вересня 03 години 00 хвилин по 26 вересня 1 година 00 хвилин; з 20 листопада 14 годин 00 хвилин по 22 листопада 8 годин 00 хвилин. За відпрацьований час ним була отримана заробітна плата в трьох кратному розмірі на підставі табелю обліку робочого часу. На цей час він є інвалідом третьої групи безстроково, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК та експертним висновком Дніпропетровської регінальної міжвідомчої експертної комісії №12729 від 06 грудня 2012 року по встановленню причинного звязку хвороби, інвалідності та смерті із дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників, основний діагноз: гіпертонічна хвороба ІІ ст., 3 ст., дуже високий ризик, гепертензивне серце. Серцева недостатність ІІ А ст. Дисциркуляторна енцефалопатія ІІ ст., вестибуло-координаторний та астено-невротичний синдром. Захворювання повязані з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У звязку із тим, що нарахована пенсія по інвалідності є низкою, він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії із заробітку отриманого в зоні відчуження в 1986 році, починаючи з 05 квітня 2015 року ( часу звернення до відповідача за перерахунком пенсії).

05.05. 2015 року він отримав відповідь від відповідача про відмову у перерахунку пенсії із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у розмірі відшкодування фактичних збитків, у звязку із тим, що із первинних документів, які ним були наданні відповідачу неможливо визначити час його перебування безпосередньо у м. Чорнобиль. Вказану відмову вважав незаконною, просив задовольнити позов та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі, просили позов задовольнити з урахуванням уточнених позовних вимог. Вказували на те, що управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі визнало у ОСОБА_1 право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначаючи йому пенсію з 20.01. 2007 року відповідно до цього Закону на пільгових умовах і період його роботи з 24 травня та 25 травня, з 25 вересня по 26 вересня 1986 року, з 20 листопада по 22 листопада 1986 року врахувало, як період, який надає право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що факт роботи позивача саме в м. Чорнобиль не підтверджений наданими документами, що відповідач здійснив зустрічну перевірку довідок № 03-40/50, № 03-40/49 та № 04-40/48 від 25.03. 2015 року, наданих філією ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічлот» «Запорізький річковий порт» та в результаті перевірки підтвердити інформацію безпосереднього перебування позивача у м. Чорнобиль не має можливості, оскільки в судному журналі заробітної плати такі записи відсутні.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 1151222, виданого 11.01.2013 року Запорізькою обласною державною адміністрацією( а.с. 9 ).

Згідно відповіді УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя від 11.01.2014 року №32/С-9 із 20 січня 2007 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах (Список № 2) призначену відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплачувалось цей вид пенсії до 08.02. 2013 року( а.с. 10). Підставою призначення, нарахування та виплата пенсії стала довідка ЗАТ «Запорізький суднобудівельно-судноремонтний завод» від 11.05. 1998 року № 12-476, яка долучена до матеріалів справи відповідачем. З 08.02. 2013 року відповідно із заявою позивача його було переведено з одного виду пенсії на інший, з пенсії за віком на пільгових умовах ( Список № 2) на пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до довідки ЗАТ «Запорізький суднобудівельно-судноремонтний завод» від 09 листопада 1992 року, яка посвідчена ОСОБА_2, приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу, р. № 368 ОСОБА_1 працював на Запорізькому Суднобудівельно-судноремонтному заводі 3-м механіком теплоходу «Овруч» та по розпорядженню МГО «Укррічфлот» № 52 від 22 травня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році в м. Чорнобиль: з 24 травня 23 години 00 хвилин по 25 травня 17 годин 30 хвилин; з 25 вересня 03 години 00 хвилин по 26 вересня 1 година 00 хвилин; з 20 листопада 14 годин 00 хвилин по 22 листопада 8 годин 00 хвилин ( а.с. 12).

Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи безстроково ( а.с. 13).

Як вбачається з експертного висновку № 12729 від 06 грудня 2012 року Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного звязку хвороби, інвалідності та смерті із дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників позивачу встановлений основний діагноз: гіпертонічна хвороба ІІ ст., 3 ст., дуже високий ризик, гепертензивне серце. Серцева недостатність ІІ А ст. Дисциркуляторна енцефалопатія ІІ ст., вестибуло-координаторний та астено-невротичний синдром. Захворювання повязані з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС(а.с.14).

Відповідно до відповіді головного управління статистики у Запорізькій області від 27.07. 2014 року № 15-09/3020 філія ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» «Запорізький річковий порт» є правонаступником ЗАТ «Суднобудівельно-судноремонтний завод» ( а.с. 15, 16).

Як вбачається з довідок ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» філія «Запорізький річковий порт» № 03-40/50, № 03-40/49 та № 04-40/48 від 25.03. 2015 року, ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Чорнобиль 25 травня, 25 вересня, 20, 21 листопада 1986 року була виплачена заробітна плата, яка відображена у таблицях. Із вказаних довідок вбачається, що до неї долучено підтверджуючі документи про роботу в зоні відчуження ( а.с., а.с. 17, 18, 19 ).

Відповідно переліку суден, які працювали в зоні ЧАЕС в 1986 році від 22 жовтня 1992 року № 03-1-21/49 Українського міжгалузевого державного обєднання річкового флоту «Укррічфлот» теплохід «Овруч» знаходився в зоні відчуження «24. 05 23 00 25. 05 17.30, 25.09 03.00 - 26.09. 01.00, 20.11. 14.00 - 22.11. 08.00» ( а.с. , а.с. 20, 21).

Відповідно до листа Головного управління річкового флоту при СМ УРСР від 14 серпня 1986 року були надані розпорядження щодо оплати праці робітникам плавскладу під час знаходження в іонізуючий зоні ( а.с. 22).

Відповідно до табелю обліку робочого часу теплоходу «Овруч» в травні, вересні, листопаді 1986 року вказаний ОСОБА_1В.(а.с.23-29).

Рішенням Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 21.01. 2015 року за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської Ради по Комунарському району про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення, справа № 333/1-123/14-а позов ОСОБА_1 задоволений (а.с. 30).

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року.

Пунктом 2 вищевказаної Постанови також зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Відповідно до п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, а згідно п.2 та п.п.4 п.3 цього ж Порядку заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи, а у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми

Відповідно до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отже, перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 слід провести відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із врахуванням довідок ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічлот» «Запорізький річковий порт», в яких зазначена заробітна плата.

Судом встановлено, що позивачем було надано всі необхідні документи відповідачу для призначення пенсії по інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на підставі вказаних документів відповідачем було призначено та виплачувалась пенсія позивачу ОСОБА_1 на пільгових умовах з січня 2007 року по лютий 2014 року, а тому суд дійшов висновку, що відсутність записів в судному журналі не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.15,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 17, 18, 86, 158-163 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про перерахунок пенсії,- задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження за період, починаючи з 24 травня 1986 року 23 годин 00 хвилин по 25 травня 1986 року 17 годин 30 хвилин, починаючи з 05.04.2015 року з урахуванням виплачених раніше сум.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Комунарського районного суду м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя І.Й. Наумова