Рішення № 54132338, 02.12.2015, Василівський районний суд Запорізької області

311/2197/15-ц

2/311/763/2015

02.12.2015

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2015 року Василівський районний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді Носика М.А.

при секретареві: Кудіновій В.І.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

представника прокуратури ОСОБА_2

представника Відповідача 1 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Василівка цивільну справу за позовом Заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі позивача ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Запорізькій області до Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (надалі - Відповідач 1), ОСОБА_5 (надалі - Відповідач 2), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_6, Реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції у Запорізькій області, про визнання незаконним розпоряджень, визнання недійсним договору оренди землі, зобов`язання повернути земельну ділянку, суд,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року до Василівського районного суду звернувся Заступник прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі позивача ОСОБА_4 управління Держземагенства у Запорізькій області із позовом до Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_5 У позовній заяві позивач вказує, що у жовтні 2012 року прокуратурою Запорізької області проведено перевірку дотримання районними адміністраціями вимог земельного законодавства при розпорядженні землями державної форми власності, за результатами якої було встановлено наступне. Розпорядженням голови Василівської райдержадміністрації від 02 лютого 2012 року №76 на підставі заяви голови Фермерського господарства «Агровиробнича фірма «Білозірка» ОСОБА_7JI. останньому надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 164,8638 га в контурі №154 в оренду строком на 5 років для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Малобілозерської сільської ради Василівського району. Розпорядженням голови Василівської райдержадміністрації від 15 червня 2012 року №478 на підставі заяви ОСОБА_7JI. пункт 1 розпорядження від 02 лютого 2012 року №76 викладено у наступній редакції «громадянам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 164,8638 га (по 82,4319 га кожному) у контурі №154 в оренду строком на 5 років для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Малобілозерської сільської ради». Розпорядженням голови Василівської райдержадміністрації від 23 серпня 2012 року №672 ОСОБА_5 та ОСОБА_6 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства загальною площею 164,8638 га (по 82.4319 га кожному) в контурі №154. Цим же рішенням зазначена земельна ділянка передана в оренду вказаним громадянам. У подальшому, 14 вересня 2012 року між Василівською райдержадміністрацією в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_8 та ОСОБА_5 укладено договір оренди землі від 14 вересня 2012 року №677, за яким в оренду останньому передано земельна ділянка площею 82,4319 га, в тому числі рілля на вказану площу (кадастровий номер: 2320983300:09:020:0003), контур №154, та підписано акт прийому-передачі земельної ділянки. Зазначений договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Василівському районі Запорізької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21 листопада 2012 року за №232090004003602.

Заступник прокурора Запорізької області вважає розпорядження Василівської райдержадміністрації від 15 червня 2012 року №478 та від 23 серпня 2012 року №672, незаконними, постільки видані лише на підставі заяв ОСОБА_7, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 При цьому жодних документів щодо кількості членів фермерського господарства та наявності у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, а також документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не надано.

У своїй заяві ОСОБА_7JI. вказано на ведення ним разом з ОСОБА_6 та ОСОБА_5 спільного фермерського господарства, при цьому жодних документів, які б підтверджували вказаний факт до Василівської райдержадміністрації надано не було.

Більш того, відповідно до статуту фермерського господарства «Агровиробнича фірма «Білозірка», ОСОБА_9 ніколи не був членом вказаного підприємства.

Про відсутність намірів у ОСОБА_9 займатись фермерським господарством в порядку, визначеному Законом, свідчить і той факт, що до теперішнього часу ним фермерське господарство не створено.

Таким чином, зазначеними розпорядженнями порушено встановлений законом порядок передачі земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_6 та ОСОБА_5

У зв'язку з цим, у жовтні 2012 року прокуратурою Запорізької області вищевказані розпорядження опротестовано. За наслідками розгляду протесту розпорядженням Запорізької обласної державної адміністрації від 28 грудня 2012 року №666 скасовано розпорядження Василівської райдержадміністрації від 15 червня 2012 року №478 та від 23 серпня 2012 року №76.

Водночас вищезазначений договір оренди землі є діючим.

Позивач просить суд визнати незаконним розпорядження голови Василівської районної державної адміністрації від 15 червня 2012 року №478 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 02 лютого 2012 року №76 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для створення фермерського господарства із земель державної власності Малобілозерської сільської ради Василівської району Запорізької області»; визнати незаконним розпорядження голови Василівської районної державної адміністрації від 23 серпня 2012 року №672 «Про затвердження проекту землеустрою на відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства на території Малобілозерської сільської ради Василівської району Запорізької області»; визнати недійсним договір оренди землі від 14 вересня 2012 року №677, укладений між Василівською райдержадміністрацією в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_8 та ОСОБА_5, за яким в оренду останньому передано земельну ділянку площею 82,4319 га, в тому числі рілля на вказану площу, кадастровий номер: 2320983300:09:020:0003, контур №154; скасувати державну реєстрацію права ОСОБА_5 на оренду земельної ділянки площею 82,4319 га, кадастровий номер: 2320983300:09:020:0003, контур №154, що виникло на підставі договору оренди землі від 14 вересня 2012 року №677, укладений між Василівською райдержадміністрацією в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_8 та ОСОБА_5 Зобов'язати ОСОБА_5, повернути земельну ділянку площею 82,4319 га, в тому числі рілля на вказану площу (кадастровий номер: 2320983300:09:020:0003), контур №154, та вартістю 2 475 111,4 грн. державі в особі ОСОБА_4 Управління Держземагентства у Запорізькій області.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 05 листопада 2015 року залучено до участі у справі Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області у якості правонаступника позивача ОСОБА_4 управління Держземагенства у Запорізькій області.

Представник Прокуратури Запорізької області ОСОБА_2 позов підтримала у повному обсязі, просить задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у письмовій формі.

Представник позивача ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_1 позов фактично не підтримала та суду пояснила, що позивач не потребує задоволення позовних вимог, постільки договір з ОСОБА_5 припинений, державна реєстрація права ОСОБА_5 на оренду земельної ділянки скасована, а спірна земельна ділянка повернута ОСОБА_5 державі, тому права держави, що були порушені, на даний час поновлені і позивач не потребує задоволення позовних вимог. Разом з тим, позивач не підмовляється від позову.

Представник Відповідача -1 ОСОБА_3 проти позову не заперечує та суду пояснила, що оскаржені розпорядження голови Василівської районної державної адміністрації є незаконними, однак земельна ділянка повернута державі в особі ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Запорізькій області, тому немає необхідності у задоволенні позову.

Відповідач 2 ОСОБА_5, який належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, у судові засідання не з`явився.

Третя особа ОСОБА_6 та представник третьої особи Реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, які належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи у судове засідання не з`явилися.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню частково виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що розпорядженням голови Василівської райдержадміністрації Запорізької області від 02 лютого 2012 року №76, на підставі заяви голови Фермерського господарства «Агровиробнича фірма «Білозірка» ОСОБА_7JI., останньому надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 164.8638 га в контурі №154 в оренду строком на 5 років для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області.

Розпорядженням голови Василівської райдержадміністрації від 15 червня 2012 року №478, на підставі заяви ОСОБА_7JI. пункт 1 розпорядження від 02 лютого 2012 року №76 викладено у наступній редакції, «громадянам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 164,8638 га (по 82,4319 га кожному) у контурі №154 в оренду строком на 5 років для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Малобілозерської сільської ради».

Розпорядженням голови Василівської райдержадміністрації від 23 серпня 2012 року №672 ОСОБА_5 та ОСОБА_6 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства загальною площею 164,8638 га (по 82,4319 га кожному) в контурі №154.

Цим же рішенням зазначена земельна ділянка передана в оренду вказаним громадянам.

У подальшому, 14 вересня 2012 року між Василівською райдержадміністрацією Запорізької області в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_8 та ОСОБА_5 укладено договір оренди землі №677, за яким в оренду останньому передано земельна ділянка площею 82,4319 га, в тому числі рілля на вказану площу (кадастровий номер: 1120983300:09:020:0003), контур №154, та підписано акт прийому-передачі земельної ділянки.

Зазначений договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Василівському районі Запорізької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21 листопада 2012 року за №232090004003602.

ОСОБА_10 до ст.1 Закону України «Про фермерське господарство» (надалі - Закон), фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону, для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

У порушення зазначених вимог закону, розпорядження Василівської райдержадміністрації від 15 червня 2012 року №478 та від 23 серпня 2012 року №672 видано лише на підставі заяв ОСОБА_7, ОСОБА_5 та ОСОБА_6

При цьому, жодних документів щодо кількості членів фермерського господарства та наявності у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, а також документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не надано.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону, членами фермерського господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 14-річного віку, інші члени сім'ї, родичі, які об`єдналися для спільного ведення фермерського господарства, визнають і дотримуються положень Статуту фермерського господарства.

У своїй заяві ОСОБА_7JI. вказано на ведення ним разом з ОСОБА_6 та ОСОБА_5 спільного фермерського господарства, при цьому жодних документів, які б підтверджували вказаний факт до Василівської райдержадміністрації надано не суло.

Більш того, відповідно до статуту фермерського господарства «Агровиробнича фірма «Білозірка», ОСОБА_9 ніколи не був членом вказаного підприємства.

Згідно зі ст.8 Закону, після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

Про відсутність намірів у ОСОБА_9 займатись фермерським господарством в порядку, визначеному Законом, свідчить і той факт, що до теперішнього часу ним фермерське господарство не створено, що підтверджено витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Таким чином, зазначеними розпорядженнями порушено встановлений законом порядок передачі земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_6 та ОСОБА_5

У зв'язку з цим, у жовтні 2012 року прокуратурою Запорізької області вищевказані розпорядження опротестовано. За наслідками розгляду протесту розпорядженням Запорізької обласної державної адміністрації від 28 грудня 2012 року №666 скасовано розпорядження Василівської райдержадміністрації від 15 червня 2012 року №478 та від 23 серпня 2012 року №76.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема визнання правочину недійсним; визнання незаконними

рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

За приписами ст.21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

ОСОБА_10 до ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та б ст.203 ЦК України.

Згідно з вимогами ч.1 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає необхідним розпорядження Василівської районної державної адміністрації Запорізької області від 15 червня 2012 року №478 та від 23 серпня 2012 року №672 року, визнати незаконними, а укладений на їх підставі договір оренди землі від 14 вересня 2012 року №677, між Василівською районною державною адміністрацією Запорізької області в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_8 та ОСОБА_5, за яким в оренду останньому передано земельну ділянку площею 82.4319 га., у тому числі рілля на вказану площу, кадастровий номер 2320983300:09:020:0003, контур №154, суд визнає недійсним.

У іншій частині позову суд відмовляє.

ОСОБА_10 до Додаткової угоди про припинення договору оренди землі від 18 вересня 2015 року, укладеної між ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області в особі в.о. начальника управління Держземагенства у Василівському районі Запорізької області ОСОБА_1 (Орендодавець) та ОСОБА_5 (Орендарем), сторони дійшли згоди припинити Договір оренди землі від 14 вересня 2012 року №677, укладений між Василівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_5, який зареєстрований відділом Держкомзему у Василівському районі Запорізької області 21 листопада 2012 року, шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін. Додаткова угода набирає чинності з дати державної реєстрації припинення права оренди землі.

ОСОБА_10 прийому-передачі обєкта оренди (земельної ділянки) за договором оренди земельної ділянки від 14 вересня 2012 року №677, Управління Держземагенства у Василівському районі Запорізької області, в особі в.о. начальника ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області та ОСОБА_5, склали акт прийому-передачі, за яким Орендар передає, а Орендодавець приймає земельну ділянку загальною площею 82,4319 га. для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області за межами населеного пункту та була передана в оренду ОСОБА_5 за договором оренди земельної ділянки від 14 вересня 2012 року.

ОСОБА_10 до ОСОБА_9 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер витягу 45078516, сформованого 05 жовтня 2015 року, 05 жовтня 2015 року припинено право оренди ОСОБА_5 на земельну ділянку загальною площею 82,4319 га., а тому числі рілля на вказану площу, кадастровий номер 2320983300:09:020:0003,82.

Таким чином, державна реєстрація права ОСОБА_5 на оренду спірної земельної ділянки припинена. Земельна ділянка передана державі в особі ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Суд стягує з Василівської районної державної адміністрації Запорізької області та ОСОБА_5 судовий збір в доход держави пропорційно розміру задоволених позовних вимог у дольовому порядку по 243 грн. 60 коп. з кожного відповідача.

Керуючись ст.ст.10, 60, 84, 88, 209, 212, 215 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Заступника прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі позивача ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Запорізькій області задовольнити частково.

Визнати незаконним розпорядження голови Василівської районної державної адміністрації Запорізької області від 15 червня 2012 року №478 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 02 лютого 2012 року №76 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства із земель державної власності Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області».

Визнати незаконним розпорядження голови Василівської районної державної адміністрації Запорізької області від 23 серпня 2012 року №672 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства на території Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області».

Визнати недійсним договір оренди землі від 14 вересня 2012 року №677, укладений між Василівською районною державною адміністрацією Запорізької області в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_8 та ОСОБА_5, за яким в оренду останньому передано земельну ділянку площею 82.4319 га., у тому числі рілля на вказану площу, кадастровий номер 2320983300:09:020:0003, контур №154.

В іншій частині позову у задоволенні відмовити.

Стягнути з Василівської районної державної адміністрації Запорізької області та ОСОБА_5 судовий збір в доход держави у розмірі по 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп. з кожного відповідача.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.А. Носик