Постанова № 54130246, 07.12.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 грудня 2015 року № 826/11673/15

Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Нагорянський С.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва

до

Державного підприємства "Державне виробництво "Преса України" Державного управління справами

про

стягнення заборгованості

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва до Державного підприємства "Державне виробництво "Преса України" Державного управління справами про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 100633,49 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: - за Списком 1 за період з 01 березня 2015 року по 31 травня 2015 року у розмірі 18042,78 грн., - за Списком 2 за період з 01 березня 2015 року по 31 травня 2015 року у розмірі 82589,71 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

У подальшому, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 липня 2015 року справу призначено до розгляду у судовому засіданні.

Під час судового засідання представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити з огляду на доводи, викладені в позовній заяві.

Відповідач проти позовних вимог заперечував, просив відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень вказував, що заявлена у даній справі до стягнення заборгованість була частково сплачена, крім того, відповідач вважає, що загальна сума заборгованості по Списку 1 та Списку 2, яка становить 432992,67 грн., позивачем завищена.

З урахуванням надходження клопотання від позивача про розгляду справи без його участі, підтриманого представником відповідача, суд ухвалив про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, оцінивши докази, які мають значення для розгляду та вирішення справи, судом встановлено наступне.

За Державним підприємством "Державне виробництво "Преса України" Державного управління справами обліковуються особи, які отримують пенсію, відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05 листопада 1991 року № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці – жінкам.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи – жінкам.

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі – Інструкція № 21-1), встановлено розміри витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що підлягають відшкодуванню.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва в період 01 березня 2015 року по 31 травня 2015 року здійснювалась доставка та виплата пільгових пенсій працівникам ДП «Преса України», у зв’язку з чим, позивачем було направлено на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій:

- по списку 1: № 2977 за травень 2015 року, № 2947 за квітень 2015 року, № 2882 за квітень 2015 року;

- по списку 2: № 3467 за травень 2015 року, № 3409 за квітень 2015 року, № 3307 за березень 2015 року.

Факт отримання вищевказаних розрахунків представником відповідача не заперечувався.

Згідно розрахунків Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, по вищевказаних періодах за відповідачем рахується заборгованість на загальну суму 100633,49 грн., а саме: за Списком 1 у розмірі 18042,78 грн., за Списком2 у розмірі 82589,71 грн.

Разом з тим, позивач зазначає, що ДП «Преса України не було відшкодовано витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій за спірний період, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

В ході розгляду справи, сторони, з метою врегулювання спору (примирення) по справі, просили суд визнати мирову угоду на суму 62505,98 грн., яка складається з наступних сум: за період з 01 квітня 2015 року по 31 травня 2015 року у розмірі 62505 грн. (шістдесят дві тисячі п’ятсот п’ять) грн. 98 коп., з яких: за період з 01 квітня 2015 року по 31 травня 2015 року по Списку 1 – 4146 (чотири тисячі сто сорок шість) грн. 38 коп.; за період з 01 квітня 2015 року по 31 травня 2015 року по Списку 2 – 58359 (п’ятдесят вісім тисяч триста п’ятдесят дев’ять) грн. 60 коп.

Водночас, як вбачається з письмових заперечень проти позову, відповідач вважає, що заявлена до стягнення сума позивачем завідомо завищена, крім того, при розрахунку суми боргу позивачем було допущено помилку. Відтак, на переконання позивача надмірна сума, заявлена до стягнення, становить 38127,51 грн.

Відповідач зазначає, що заборгованість з витрат на доставку та виплату пільгових пенсій за березень 2015 року була сплачена платіжним дорученням № 6671 від 17 березня 2015 року, а заборгованість за квітень 2015 року сплачена платіжним дорученням № 863 від 30 червня 2015 року.

Так, суд приймає платіжне доручення № 863 від 30 червня 2015 року як належний доказ сплати відповідачем заборгованості по Списку 1 за квітень 2015 року в сумі 10000 грн., оскільки вказаний платіжний документ містить відомості про призначення платежу, а саме: «відшкодування пільгових пенсій за квітень, згідно розрахунку № 2847 та 3409».

Разом з тим, суд критично відноситься до тверджень відповідача про те, що заборгованість за березень 2015 року була сплачена платіжним дорученням № 6671 від 17 березня 2015 року, оскільки зазначеним платіжним документом відповідач здійснив оплату витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень, лютий, березень 2015 року, що не дає можливості суду визначити окремо сплачену суму за березень 2015 року, який є одним із спірних періодів у даному позові.

Стосовно інших посилань відповідача про завищення та невірний розрахунок позивачем суми заборгованості, заявленої у даному позові, суд зазначає, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, понесених Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, або дії позивача стосовно формування зазначених розрахунків, відповідачем у судовому порядку не оскаржувались.

Крім того, матеріали справи не містять доказів проведення зустрічної звірки між ДП «Преса України» та Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва стосовно сум, з якими відповідач не погоджується та вважає помилково нарахованими.

Факт несплати відповідачем заборгованості також підтверджується витягом з картки особового рахунку відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій за Списком 1, 2, що міститься в матеріалах справи.

З урахуванням вищенаведених обставин, суд вважає, що затвердження мирової угоди на суму 62505,98 грн. є неможливим, оскільки буде мати наслідком складність визначення суми, яка підлягає до стягнення в кінцевому результаті.

Водночас, суд роз’яснює відповідачу, що згідно ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Тобто, відповідач не буде позбавлений можливості звернутись до суду із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, у випадку набрання ним законної сили.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, оскільки відповідачем не у повному обсязі виконано передбачений Законом обов'язок в частині сплати у встановлений строк до органу Пенсійного фонду коштів для відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком 1, 2, та враховуючи, що наявність у відповідача заборгованості підтверджується матеріалами справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову та стягнення з відповідача простроченої заборгованості в сумі 90633,49 грн. (100633,49 грн. – 10000,00 грн.).

Керуючись положеннями статей 2, 9, 69-71, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Державного підприємства "Державне виробництво "Преса України" Державного управління справами (03047, м. Київ, проспект Перемоги, 50, код ЄДРПОУ 05905668) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва прострочену заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком, 1, 2 у розмірі 90633,49 грн. (дев’яносто тисяч шістсот тридцять три грн. 49 коп.).

3. У задоволенні решти позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.І. Нагорянський