Ухвала суду № 54128782, 08.12.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 грудня 2015 року 804/16050/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів головуючого судді Сидоренка Д.В., судді Гончарової І.А., судді Верба І.О., розглянувши письмові зауваження третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - кандидата на посаду Криворізького міського голови ОСОБА_1, на журнал судового засідання у адміністративній справі за адміністративним позовом Територіальної організації Політичної партії Опозиційний блок в м.Кривий Ріг Дніпропетровської області,

до члена Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_2, секретаря Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_3, члена Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_4, члена Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_5, члена Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_6, члена Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_7, члена Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_8, члена Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_9, Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - кандидата на посаду Криворізького міського голови ОСОБА_1,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_10 районна у місті ОСОБА_11 виборча комісія Дніпропетровської області; Дзержинська районна у місті ОСОБА_11 виборча комісія Дніпропетровської області; Довгинцівська районна у місті ОСОБА_11 виборча комісія Дніпропетровської області; Саксаганська районна у місті ОСОБА_11 виборча комісія Дніпропетровської області; Тернівська районна у місті ОСОБА_11 виборча комісія Дніпропетровської області; Центрально-Міська районна у місті ОСОБА_11 виборча комісія Дніпропетровської області,

про визнання протиправними дій, скасування постанови та встановлення факту одноразового грубого порушення законодавства про місцеві вибори, -

ВСТАНОВИВ:

02 грудня 2015 року Територіальна організація Політичної партії Опозиційний блок в м. Кривий Ріг Дніпропетровській області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до члена Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_2, секретаря Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_3, члена Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_4, члена Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_5, члена Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_6, члена Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_7, члена Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_8, члена Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_9, Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області із позовними вимогами, із урахуванням уточнень від 03.12.2015 року, про:

-визнання протиправними дії членів Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області, а саме: ОСОБА_4 (субєкт подання Політична партія Обєднання САМОПОМІЧ), ОСОБА_3 (субєкт подання політична партія Всеукраїнське обєднання Батьківщина), ОСОБА_8 (субєкт подання політична партія НАРОДНИЙ ФРОНТ), ОСОБА_2 (субєкт подання Партія Відродження), ОСОБА_7 (субєкт подання Радикальна партія ОСОБА_12), ОСОБА_6 (субєкт подання ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ УКРАЇНСЬКЕ ОБЄДНАННЯ ПАТРІОТІВ-УКРОП), ОСОБА_9 (субєкт подання Радикальна партія ОСОБА_12), ОСОБА_5 (субєкт подання Політична партія Обєднання САМОПОМІЧ), що полягали в порушенні окремих частин 2, 5, 6, 7, 15 статті 27 Закону України Про місцеві вибори та призвели до прийняття незаконного рішення, оформленого постановою б/н від 30.11.2015 року Про дострокове припинення повноважень усього складу ОСОБА_10, Дзержинської, Довгінцівської, Саксаганської, Тернівської, Центрально-Міської районних у місті ОСОБА_11 виборчих комісій Дніпропетровської області, через одноразове грубе порушення відповідними комісіями Конституції України та Закону України Про місцеві вибори;

-скасування постанову Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області №175 від 30.11.2015 року прийняту о 22 год 05 хвил. Про дострокове припинення повноважень усього складу ОСОБА_10, Дзержинської, Довгінцівської, Саксаганської, Тернівської, Центрально-Міської районних у місті ОСОБА_11 виборчих комісій Дніпропетровської області, через одноразове грубе порушення відповідними комісіями Конституції України та Закону України Про місцеві вибори, підписану головуючим на засіданні членом Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_2 (субєкт подання Партія Відродження) та секретарем Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_3 (субєкт подання політична партія Всеукраїнське обєднання Батьківщина);

-встановлення факту одноразового грубого порушення членами Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області, а саме: ОСОБА_4 (субєкт подання Політична партія Обєднання САМОПОМІЧ), ОСОБА_3 (субєкт подання політична партія Всеукраїнське обєднання Батьківщина), ОСОБА_8 (субєкт подання політична партія НАРОДНИЙ ФРОНТ), ОСОБА_2 (субєкт подання Партія Відродження), ОСОБА_7 (субєкт подання Радикальна партія ОСОБА_12), ОСОБА_6 (субєкт подання ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ УКРАЇНСЬКЕ ОБЄДНАННЯ ПАТРІОТІВ-УКРОП), ОСОБА_9 (субєкт подання Радикальна партія ОСОБА_12), ОСОБА_5 (субєкт подання Політична партія Обєднання САМОПОМІЧ) Конституції України та Закону України Про місцеві вибори;

-постановлення окремої ухвали в порядку статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України відносно виявлених порушень з боку членів Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області, а саме: ОСОБА_4 (субєкт подання Політична партія Обєднання САМОПОМІЧ), ОСОБА_3 (субєкт подання політична партія Всеукраїнське обєднання Батьківщина), ОСОБА_8 (субєкт подання політична партія НАРОДНИЙ ФРОНТ), ОСОБА_2 (субєкт подання Партія Відродження), ОСОБА_7 (субєкт подання Радикальна партія ОСОБА_12), ОСОБА_6 (субєкт подання ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ УКРАЇНСЬКЕ ОБЄДНАННЯ ПАТРІОТІВ-УКРОП), ОСОБА_9 (субєкт подання Радикальна партія ОСОБА_12), ОСОБА_5 (субєкт подання Політична партія Обєднання САМОПОМІЧ).

-направлення окремої ухвали щодо членів Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області, а саме: ОСОБА_4 (субєкт подання Політична партія Обєднання САМОПОМІЧ), ОСОБА_3 (субєкт подання політична партія Всеукраїнське обєднання Батьківщина), ОСОБА_8 (субєкт подання політична партія НАРОДНИЙ ФРОНТ), ОСОБА_2 (субєкт подання Партія Відродження), ОСОБА_7 (субєкт подання Радикальна партія ОСОБА_12), ОСОБА_6 (субєкт подання ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ УКРАЇНСЬКЕ ОБЄДНАННЯ ПАТРІОТІВ-УКРОП), ОСОБА_9 (субєкт подання Радикальна партія ОСОБА_12), ОСОБА_5 (субєкт подання Політична партія Обєднання САМОПОМІЧ) до Центральної виборчої комісії (01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1 тел. +38(044) 286-84-62, e-mail:post@cvk.gov.ua) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.12.2015 року до участі у справі залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - кандидата на посаду Криворізького міського голови ОСОБА_1 та на стороні позивача ОСОБА_10 районну у місті ОСОБА_11 виборчу комісію Дніпропетровської області, Дзержинську районну у місті ОСОБА_11 виборчу комісію Дніпропетровської області, Довгинцівську районну у місті ОСОБА_11 виборчу комісію Дніпропетровської області, Саксаганську районну у місті ОСОБА_11 виборчу комісію Дніпропетровської області, Тернівську районну у місті ОСОБА_11 виборчу комісію Дніпропетровської області, Центрально-Міську районну у місті ОСОБА_11 виборчу комісію Дніпропетровської області.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2015р. адміністративний позов задовольнити частково.

Визнано протиправними дії секретаря Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області ОСОБА_3 щодо порушення порядку скликання засідання Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області 30.11.2015 року о 21 год. 00 хвил.

Визнано протиправною та скасовано постанову Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 30.11.2015 року №175 Про дострокове припинення повноважень усього складу ОСОБА_10, Дзержинської, Довгінцівської, Саксаганської, Тернівської, Центрально-Міської районних у місті ОСОБА_11 виборчих комісій Дніпропетровської області, через одноразове грубе порушення відповідними комісіями Конституції України та Закону України Про місцеві вибори.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Територіальної організації Політичної партії Опозиційний блок в м.Кривий Ріг Дніпропетровської області на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1218 грн.

07.12.2015р. третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - кандидата на посаду Криворізького міського голови ОСОБА_1, надані письмові зауваження на журнал судового засідання, які обґрунтовані тим, що Дніпропетровським окружним адміністративним судом у постанові від 05.12.2015р. не зазначено ряд важливих обставин, повідомлених в суді свідками, а також головою відповідача -1 ОСОБА_13, то зазначені обставини слід усунути шляхом подання зауважень на журнал судового засідання, у звязку з чим третя особа просить внести до журналу судового засідання по справі відомості пояснення ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_13, Новіковської, третьої особи Орлової, свідка ОСОБА_14, свідка ОСОБА_15, свідка ОСОБА_16

У звязку з надходженням 07.12.20015р. апеляційних скарг Територіальної організації Політичної партії Опозиційний блок в м.Кривий Ріг Дніпропетровської області, кандидата на посаду Криворізького міського голови ОСОБА_1, супровідним листом від 07.12.2015р., №804/16050/15 вих.№-01 вих.№9280, матеріали адміністративної справи №804/16050/15 направлені до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2015р. справу №804/16050/15 за апеляційними скаргами Територіальної організації Політичної партії Опозиційний блок в м.Кривий Ріг Дніпропетровської області, кандидата на посаду Криворізького міського голови ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2015р. у справі №804/16050/15 повернуто до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для належного оформлення. Матеріали справи після належного оформлення, повернути до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у строк до 16:00 год. 08.12.2015р.

Ухвала апеляційної інстанції мотивована тим, що 07.12.2015р. третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - кандидата на посаду Криворізького міського голови ОСОБА_1 надані письмові зауваження до журналу судового засідання. Як вбачається з матеріалів справи, заперечення на журнал судового засідання судом першої інстанції не було розглянуто, що перешкоджає розгляду апеляційних скарг заявників. Нормами КАС України не визначені дії суду в зазначеному випадку.

Відповідно частини 1 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право ознайомитися із технічним записом і журналом судового засідання та протягом семи днів з дня проголошення рішення у справі подати до суду письмові зауваження щодо їхньої неповноти або неправильності.

Статтею 42 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що одночасно із технічним записом судового засідання секретарем судового засідання ведеться журнал судового засідання.

У журналі судового засідання зазначаються такі відомості:

1)рік, місяць, число і місце судового засідання;

2)найменування адміністративного суду, який розглядає справу, прізвище та ініціали судді (суддів), секретаря судового засідання;

3)справа, що розглядається, ім'я (найменування) сторін та інших осіб, які беруть участь у справі;

4)номер носія інформації;

5)порядковий номер вчинення процесуальної дії;

6)назва процесуальної дії;

7)час вчинення процесуальної дії;

8)інші відомості, встановлені цим Кодексом.

Журнал судового засідання ведеться секретарем судового засідання та підписується ним невідкладно після судового засідання і приєднується до справи.

З наведених норми слідує, що журнал судового засідання ведеться одночасно із технічним записом судового засідання, та фіксує назви процесуальних дії, їх порядковий номер та час вчинення, у звязку з чим є документом технічного характеру, який не дає можливості скласти уявлення про те, як саме відбулося засідання, хто що сказав тощо, оскільки з цією метою проводиться аудіо запис.

З огляду на те, що на відміну від фіксування судового засідання технічними засобами, які здійснюють фіксування мовної інформації, повно і точно відтворюють весь процес судового засідання, журнал, який ведеться секретарем, фіксує окремі процесуальні дії, у зв'язку із чим в задоволенні письмових зауважень слід відмовити.

Керуючись ст. 42, 43, ст.160, 165 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні письмових зауважень на журнал судового засідання від 07.12.2015 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо, заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Суддя ОСОБА_17

Суддя І.А. Гончарова

Суддя І.О. Верба

З оригіналом згідно

Помічник судді А.В.Гуцал