Рішення № 54123034, 01.12.2015, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2015 р. Справа № 909/1172/15 Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Калашник В. О. ,

секретар судового засідання Кричовський Р. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Івано-Франківської міської ради,

вул. Грушевського, 21,м. Івано-Франківськ,76018

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті"

вул. Національної Гвардії, 3а, м. Івано-Франківськ, 76018

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки № А-6/401 від 10.01.07.

за участю:

Від позивача: ОСОБА_1 - головний спеціаліст, (довіреність № 2197/01-20/66-в від 06.01.15); ОСОБА_2 - головний спеціаліст, (довіреність № 2194/01-20/66-в від 06.01.15)

Від відповідача: ОСОБА_3 - представник, (довіреність №64 від 19.10.15 );

ОСОБА_4. - представник (довіреність № 50 від 06.08.15)

Встановив:

Позивач, Івано-Франківська міська рада звернулася до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою про визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 10.01.07 між Івано-Франківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Маодот-1" , правонаступником якого є відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті".

Як вбачається із змісту позовної заяви та встановлено в судовому засіданні, господарським судом Івано-Франківської області, 22.12.2006 було винесено постанову у справі №А-6/401, якою визнано неправомірними дії Івано-Франківської міської ради по відмові ТзОВ "МАОДОТ-І" у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі в оренду земельної ділянки площею 17,3641 га в межах вулиць Національної Гвардії - Є.ОСОБА_5Сорохтея для комплексної забудови житлового мікрорайону на території колишнього військового містечка №13 в. м.Івано-Франківську.

Крім цього, Івано-Франківській міській раді слід було затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачі в оренду земельної ділянки площею 17,3641 га в межах вулиць Національної Гвардії - Є.ОСОБА_5Сорохтея для комплексної забудови житлового мікрорайону на території колишнього військового містечка №13 в. м.Івано-Франківську та укласти з ТзОВ "МАОДОТ-І" договір оренди на земельну ділянку площею 17,3641 га в межах вулиць Національної Гвардії - Є.ОСОБА_5Сорохтея.

На виконання зазначеного судового рішення, між Івано-Франківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Маодот-1", 10.01.2007 був укладений договір оренди землі посвідчений нотаріально та зареєстрований у Івано-Франківському відділі Івано-Франківської регіональної філії центру ДЗК при Держкомземі України, про що у державному реєстрі земель внесено запис від 11.01.2007 за №0407294000005.

На підставі вказаного договору оренди землі, Івано-Франківська міська рада передала, а орендар, ТзОВ "Маодот-1" прийняв у строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 17,3641 га для забудови житлового мікрорайону в межах вулиць Національної Гвардії - ОСОБА_6 - О.Сорохтея в місті Івано-Франківську.

Проте , постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014, винесеною у справі №9104/321192/10 скасовано постанову господарського суду Івано-Франківської області від 22.12.2006 у справі №А-6/401 та прийнято нову постанову, в якій позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті" до Івано-Франківської міської ради про адміністративний спір задоволено частково, а саме:

Визнано протиправною бездіяльність Івано - Франківської міської ради щодо незабезпечення розгляду питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «АРСЕНАЛ СІТІ» земельної ділянки площею 17,3641 гектара в межах вулиць «Національної Гвардії - ОСОБА_6 - О. Сорохтея» для комплексної забудови житлового мікрорайону на території колишнього військового містечка №13 у м. Івано - Франківську, та зобов"язано Івано - Франківську міську раду розглянути питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «АРСЕНАЛ СІТІ» земельної ділянки площею 17,3641 гектара в межах вулиць «Національної Гвардії - ОСОБА_6 - О. Сорохтея» для комплексної забудови житлового мікрорайону на території колишнього військового містечка №13 у м. Івано - Франківську.

Оскільки, спірний договір оренди землі був укладений поза волею Івано-Франківської міської ради, а виключно за рішенням господарського суду, яке на даний час скасовано судом апеляційної інстанції, позивач вважає, що відповідач користується земельною ділянкою площею 17,3641 га, яка розташована в межах вулиць Національної Гвардії - ОСОБА_6 - О.Сорохтея в місті Івано-Франківську без жодних на це правових підстав.

В зв"язку з цим вважає, що спірний договір оренди землі, укладений між сторонами у даній справі від 10.01.2007 слід визнати недійсним посилаючись на норми ст. 203, 215 ЦК України, ст. 29 Закону України "Про приватизацію державного майна" , а також ст. 15 Закону України "Про оренду землі".

Крім цього, порядок надання земельних ділянок в оренду визначений відповідним положенням Земельного кодексу України, який не був дотриманий сторонами при укладенні спірного договору.

Також, позивач вважає, що необхідною умовою укладення договору оренди землі, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки в оренду, чого в спірних правовідносинах не було дотримано, а тому рішення інших осіб щодо розпорядження земельною ділянкою є порушенням конституційного права органу місцевого самоврядування на здійснення права власності від імені територіальної громади міста на управління землями, яке підлягає захисту.

З врахуванням викладених обставин та наведених вище норм закону, позивач в позовній заяві виклав наступні позовні вимоги:

Визнати договір оренди земельної ділянки , укладений між Івано-Франківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Маодот-1" , правонаступником якого є відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті" від 10.01.07 (зареєстрований у Івано-Франківському відділі Івано-Франківської регіональної філії центру ДЗК при Держкомземі України, про що у державному реєстрі земель внесено запис за №0407294000005 від 11.01.2007).

Зобов"язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті" повернути Івано-Франківській міській раді земельну ділянку площею 17,3641 га в межах вулиць Національної Гвардії - ОСОБА_6 - О.Сорохтея на території колишнього військового містечка №13 в місті Івано-Франківську.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві та письмових поясненнях за №1811/12-17/в від 30.11.15 , просить суд позов задовольнити.

Відповідач позовні вимоги не визнав , вважає їх необгрунтованими та безпідставними, свої заперечення виклав у відзиві на позов.

Представник відповідача в судовому засіданні вказав, що земельна ділянка є спеціальним об"єктом, який передається в оренду , а також із особливим порядком волевиявлення власника такого об"єкта, який є колегіальним суб"єктом владних повноважень , а тому чинним законодавством передбачено спеціальну процедуру укладення договору оренди землі комунальної власності .

Спеціальним законом, який регулює питання надання земель комунальної власності є Закон України "Про оренду землі", а також Земельний кодекс України.

Відповідно до положень ст. 123, 124 ЗК України, які були чинними на момент укладення спірного договору оренди землі, процес укладення договору оренди землі розпочинається на стадії звернення зацікавленої особи із заявою про надання згоди до органу місцевого самоврядування на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Фактично, таке звернення є офертою, тобто переддоговірним правочином, за яким вже виникають юридичні наслідки для сторін такого правочину.

Розглянувши звернення фізичних та юридичних осіб, Івано-Франківською міською радою, 10.10.2006 було прийнято рішення, яким внесено зміни в п.1.7 рішення ІV сесії п"ятого демократичного скликання Івано-Франківської міської ради від 06.07.2006 "Про матеріали погодження місця розташування земельних ділянок " та викладено його в наступній редакції: "Погодити матеріали погодження місця розташування земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Маодот-1" орієнтовною площею 18.0000 га в межах вулиць Національної Гвардії - ОСОБА_6 - О. Сорохтея, для комплексної забудови житлового мікрорайону на території колишнього військового містечка №13 ( рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 29.08.2006 № 315 про передачу функцій "Замовника" на будівництво від Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України).

Дати дозвіл ТзОВ "Маодот-1" на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки".

Таким чином, позивач, ухваляючи таке рішення, фактично надав дозвіл "Маодот-1" на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та висловив згоду на вступ в передоговірний процес укладення договору оренди землі з відповідачем. Вказані обставини свідчать про наявність волі Позивача у даній справі до подальшого укладення договору оренди землі.

На виконання положень ст. 123 ЗК України, відповідачем було розроблено проект відведення земельних ділянок, а також проведено державну експертизу такого проекту відведення, за результатами якої отримано позитивний висновок. Однак, позивач з незрозумілих підстав відмовив відповідачу у затвердженні проекту відведення землі та укладенні відповідного договору, що стало причиною звернення "Маодот-1" до господарського суду за захистом свого порушеного права.

Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 22.12.2006 винесеною у справі №А-6/401 поновлено право ТзОВ "Маодот-1" та зобов"язано Івано-Франківську міську раду укласти договір оренди землі. Вказана постанова набрала законної сили та була обов"язковою до виконання сторонами.

Таким чином, на момент укладення договору оренди землі від 10.01.2006, сторонами були дотримані вимоги ст. 203 ЦК України щодо волевиявлення сторін при укладенні даного договору.

В подальшому , сторони виконували умови договору, чим фактично визнали його чинність.

З огляду на викладені обставини, відповідач вважає, що позовні вимоги викладені позивачем у позовній заяві не підлягають задоволенню, а тому у позові слід відмовити.

Заслухавши в судовому засіданні доводи представників сторін, дослідивши обставини у справі і подані докази, оцінивши їх відповідно до ст. 43 ГПК України, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступні підстави.

Як вбачається із матеріалів Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №11 від 29.05.13 "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними" , відповідність чи невідповідність правочину вимогам закону має оцінюватися господарським судом стосовно законодавства, яке діяло на момент вчинення правочину.

Отже, вирішуючи питання про дійсність/недійсність договору оренди , слід виходити із фактичних та юридичних обставин, що склалися на момент укладення договору оренди.

Позивач в позовній заяві вказав на те, що договір оренди землі від 10.01.2007 був укладений між Івано-Франківською міською радою та ТзОВ "Маодот-1" правонаступником якого є відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті" на виконання постанови господарського суду Івано-Франківської області від 22.12.2006 винесеної у адміністративній справі №А-6/401.

Вказаним судовим рішенням визнано неправомірними дії Івано-Франківської міської ради по відмові ТзОВ "МАОДОТ-І" у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі в оренду земельної ділянки площею 17,3641 га в межах вулиць Національної Гвардії - Є.ОСОБА_5Сорохтея для комплексної забудови житлового мікрорайону на території колишнього військового містечка №13 в. м.Івано-Франківську.

Крім цього, Івано-Франківській міській раді слід було затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачі в оренду земельної ділянки площею 17,3641 га в межах вулиць Національної Гвардії - О.ОСОБА_5Сорохтея для комплексної забудови житлового мікрорайону на території колишнього військового містечка №13 в. м.Івано-Франківську та укласти з ТзОВ "МАОДОТ-І" договір оренди на земельну ділянку на період будівництва житлового мікрорайону.

Проте, укладаючи спірний договір оренди землі, Івано-Франківська міська рада не виявила своєї волі на його укладення, оскільки рішення з цього приводу радою не приймалось.

Позивач вважає, що передача в оренду земельних ділянок комунальної власності громадянам чи юридичним особам, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування в порядку ст. 123, 134 Земельного кодексу України.

Обов"язковість ухвалення радою рішення про передачу в оренду земельних ділянок визначена ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" і повинно вирішуватись на пленарному засіданні.

Оскільки, такого рішення сесією Івано-Франківської міської ради на пленарному засіданні не приймалось, позивач вважає, що відповідач користується спірною земельною ділянкою без належних правових підстав, оскільки, відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014 Постанова господарського суду Івано-Франківської області від 22.12.2006 винесена у справі №А-6/401 скасована та прийнята нова постанова.

Однак, господарський суд вважає, що висновки позивача щодо недійсності спірного договору оренди землі не відповідають вимогам закону.

При цьому суд приймає до уваги ту обставину, що на час укладення спірного договору, постанова господарського суду Івано-Франківської області від 22.12.2006 винесена у справі №А-6/401 набрала законної сили та була обов"язковою для виконання обома сторонами.

Згідно ч.1 ст. 124 ЗК України, в редакції, яка діяла на момент укладення договору оренди землі, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 124 ЗК України визначений порядок передачі земельних ділянок в оренду, що перебувають у державній або комунальній власності.

Однією із необхідних умов є отримання зацікавленою особою згоди органу місцевого самоврядування на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Таким чином, процес укладення договору оренди землі розпочинається на стадії звернення зацікавленої особи із заявою про надання згоди органу місцевого самоврядування на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Рішенням сесії Івано-Франківської міської ради від 10.10.2006 розглянуто звернення ТзОВ "Маодот-1" про погодження місця розташування земельної ділянки та внесено зміни в п.1.7 рішення ІV сесії п"ятого демократичного скликання Івано-Франківської міської ради від 06.07.2006 "Про матеріали погодження місця розташування земельних ділянок " та викладено його в наступній редакції: "Погодити матеріали погодження місця розташування земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Маодот-1" орієнтовною площею 18.0000 га в межах вулиць Національної Гвардії - ОСОБА_6 - О. Сорохтея, для комплексної забудови житлового мікрорайону на території колишнього військового містечка №13 ( рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 29.08.2006 № 315 про передачу функцій "Замовника" на будівництво від Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України).

Дати дозвіл ТзОВ "Маодот-1" на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки".

Таким чином, позивач, ухваляючи таке рішення, фактично висловив згоду на вступ у передоговірний процес укладення договору оренди землі з Товариством з обмеженою відповідальністю "Маодот-1" , правонаступником якого є відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті" в наслідок перейменування юридичної особи.

В підтвердження намірів позивача спільно використовувати з відповідачем спірну земельну ділянку слугує договір про співпрацю в редакції від 21.11.2007. За умовами вказаного договору сторони дійшли згоди спільно освоювати земельну ділянку загальною площею 17,36 га військового містечка №13 по вул. Національної гвардії в м.Івано-Франківську.

Крім цього, сторони договору про співпрацю в редакції від 21.11.2007 дійшли згоди щодо розміру орендної плати за користування земельними ділянками, передані в користування відповідачу за договором оренди землі.

Таким чином, укладанню спірного договору оренди землі, передував ряд домовленостей між позивачем та відповідачем.

Спеціальним законом, що регулює правовідносини у сфері оренди землі , є Закон України "Про оренду землі".

Відповідно до ст. 1 вказаного закону, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договором оренди землі, в розумінні ст. 13 Закону, є договір за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" визначені істотні умови договору оренди.

Укладаючи спірний договір оренди землі, сторони договору дійшли згоди з усіх істотних умов договору даного виду.

Таким чином, сторони висловили свою волю до укладення договору оренди землі від 10.01.07.

Вказаний договір був посвідчений нотаріально та зареєстрований у Івано-Франківському відділі Івано-Франківської регіональної філії центру ДЗК при Держкомземі України, про що у державному реєстрі земель внесено запис від 11.01.2007 за №0407294000005.

За наведених обставин вказаний договір відповідає загальним вимогам необхідних для чинності правочину визначеними відповідно до ст. 203 ЦК України, а тому у суда нема підстав для визнання такого правочину недійсним, як це передбачено ст. 215 ЦК України.

Крім цього, твердження позивача щодо відсутності волі до укладення договору оренди землі, зокрема відсутність рішення колегіального органу місцевого самоврядування - Івано-Франківської міської ради не може бути визнано достатньою підставою для задоволення позову ще і з огляду на те, що Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014, визнано протиправну бездіяльність Івано-Франківської міської ради та зобов"язано раду розглянути питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «АРСЕНАЛ СІТІ» земельної ділянки площею 17,3641 гектара в межах вулиць «Національної Гвардії - ОСОБА_6 - О. Сорохтея» для комплексної забудови житлового мікрорайону на території колишнього військового містечка №13 у м. Івано - Франківську, яка набрала законної сили.

Приймаючи до уваги викладені обставини та норми закону, суд прийшов до висновку про необхідність відмови у позові.

За правилами встановленими ст. 49 ГПК України, судовий збір слід залишити за позивачем.

На підставі викладеного, у відповідності до ст. 124 Конституції України, ст. 124 Земельного кодексу України , ст. 203, 215 Цивільного кодексу України, ст. 1, 13, 15 Закону України "Про оренду землі", керуючись ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову Івано-Франківської міської ради до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Арсенал Сіті" про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки № А-6/401 від 10.01.07 та зобов"язання повернути земельну ділянку площею 17,3641 га в межах вулиць Національної Гвардії - ОСОБА_6 - О.Сорохтея на території колишнього військового містечка №13 в місті Івано-Франківську.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 07.12.15

Суддя Калашник В. О.