Постанова № 54119940, 21.07.2014, Тальнівський районний суд Черкаської області

Тальнівський районний суд Черкаської області

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 704/866/14-а

21.07.2014 м.Тальне

Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої судді Дьяченка Д.О.

при секретарі судового засідання Табачківській М.М.

Суддя Тальнівського районного суду Черкаської області Дьяченко Д.О. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та його зобов'язання до поновлення порушеного ним права,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та його зобов'язання до поновлення порушеного ним права, мотивуючи свої вимоги тим, що за станом здоров'я є інвалідом ІІІ групи, захворювання якого пов'язано з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в 1986 році. Відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі встановлення інвалідності 3 групи інваліду виплачується одноразова компенсація в розмірі 30 мінімальних заробітних плат. Він звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату йому одноразової компенсації відповідно до чинного законодавства, однак йому було відмовлено. Просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача зробити нарахування та виплату компенсації у відповідності до статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Представник відповідача - Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області подав заперечення на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, так як ОСОБА_1 було призначено та в 2009 році перераховано одноразову компенсацію в сумі 189,60 грн.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом ІІІ групи категорії І, захворювання якого пов'язано з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтвердженео відповідним посвідченням, перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації. Даний факт сторонами не заперечується.

Судом також встановлено, що позивач 19.06.2014 звертався до Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації з заявою щодо виплати йому одноразової компенсації відповідно до чинного законодавства як інваліду ІІІ групи категорії І, захворювання якого пов'язано з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідачем у листі № 01-7-1/Д-11 від 24.06.2014 відмовлено позивачу, мотивуючи тим, що виплата одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, при встановленні ІІІ групи інвалідності, діючим законодавством передбачена у розмірі 189,60 грн., яка йому виплачена в 2009 році, що відповідачем також не заперечується.

Статтею 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: інвалідам ІІІ групи - 30 мінімальних заробітних плат.

Відмовляючи позивачу у задоволенні його вимог про виплату одноразової компенсації в розмірі, який встановлений законом, відповідач посилається на ст. 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно якої фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Крім того, відповідач посилається як на підставу виплат на постанову Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою встановлені виплати одноразової компенсації у відповідних розмірах.

Проте, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав та свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно зі ст. 9 КАС України суд застосовує інші нормативно-правові, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру компенсації позивачеві, застосуванню підлягає ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

З урахуванням викладеного, оскільки дії відповідача в частині відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплати одноразової компенсації у відповідності зі ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не грунтуються на законі, тому підлягають визнанню неправомірними, із зобов'язанням відповідача здійснити відповідний перерахунок та виплату одноразової компенсації у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позивач має право на отримання одноразової компенсації за шкоду, заподіяну його здоров'ю внаслідок впливу аварії на Чорнобильській АЕС, у розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а дії відповідача щодо виплати позивачу неналежної компенсації є протиправними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 19, 92 Конституції України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 2, 8-11, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області щодо відмови всупереч нормам ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у виплаті ОСОБА_1 належної одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, який став інвалідом ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області усунути порушення прав ОСОБА_1 на отримання одноразової компенсації за шкоду, заподіяну його здоровю як особі, яка має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції і стала інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи та поновити їх шляхом нарахування та виплати такої компенсації у відповідності з нормами ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Д.О. Дьяченко