Постанова № 54114154, 16.12.2010, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 2а-4797/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року

Суддя Рівненського міського суду Панас О.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунку та виплати пенсії, -

встановив:

16 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до Рівненського міського суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо проведення їй у 2010 році перерахунку пенсії за віком з врахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік та про зобовязання провести перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства за 2010 рік з врахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік за період 2010 року.

В судове засідання позивач не зявилась. Подала до суду заяву в якій просить справу розглянути у її відсутності. Позовні вимоги підтримує повністю, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, просив справу слухати у їх відсутність. Представник відповідача подав письмові заперечення проти позову, заяву про слухання справи у порядку письмового провадження.

Враховуючи те, що сторони заявили клопотання про слухання справи у їх відсутності, суд в порядку ч. З ст. 122 КАС України здійснює судовий розгляд справи у порядку письмового провадження.

Відповідач в запереченнях вказав, що відповідно до ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дій зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У звязку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до вимог діючого законодавства. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Дослідивши подані суду позовну заяву, заперечення, письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що позов підлягає до задоволення .

Стосовно правомірності відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з врахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік - період 2010 року приходжу до наступних висновків:

Позивачу відповідно до поданої заяви від 10 лютого 2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рівне проведено перерахунок пенсії згідно з частиною 4 статті 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі про предмет та зміст Закону України про Державний бюджет України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення п.п. «б» п..п. 10 п. 35 Розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України». Відповідно до п. 6 резолютивної частини вказаного рішення, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними. Вказане рішення набуло чинності з 22.05.2008 року. А відтак застосування вказаних положень є неможливим.

Однак, відповідно до п.п. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

З оглянутого листа № 432/11 від 10.09.2010 року, направленого управлінням Пенсійного фонду України в м. Рівне на адресу позивача вбачається, що перерахунок пенсії для позивача було проведено відповідно до зазначеної постанови із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

У відповідності до вимог частини 4 статті 45 Закону України «Загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться в такі строки: з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа, а відтак, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної за 2009 рік з лютого 2010 року , оскільки на своє звернення від 12.02.2010р., щодо перерахунку пенсії, позивачка отримала письмову відповідь 10.10.2010р. за вих. № 432/11, тому суд прийшов до висновку, що про порушення свого права позивачка дізналася в вересні 2010р. та за захистом порушеного права звернулася в межах строку позовної давності.

Вірним способом відновлення порушеного права позивача є покладення обовязку на відповідача провести належний перерахунок та виплату пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік з урахуванням виплачених сум, що відповідає дійсним обставинам справи та наявним у справі доказам.

Судовий збір з відповідача не стягується, так як в силу п. 34 ч.1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від сплати державного мита звільняються.

На підставі викладеного, Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст.ст. 99,100, 160-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, задовольнити .

Визнати неправомірними дії Пенсійного фонду України в м.Рівне щодо проведення ОСОБА_1 у 2010 році перерахунку пенсії за віком з врахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне (33001, м. Рівне, вул.Відінська, 41, код ЗКПО 21098440) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2010 року, , з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд суд Рівненський міський суд, протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя Рівненського міського суду О.В.Панас