Постанова № 54092672, 04.12.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 грудня 2015 р. № 820/9737/15

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Таранової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського районного управління юстиції Харківської області, головного спеціаліста відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2, треті особи: приватна фірма "Яна", ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд про скасування рішень від 09.06.2015 р., прийнятих відповідачем-2, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ПП "Яна" на об"єкт нерухомого майна, розташований за адресою: вул. Комунальна, 22, с. Затишшя, Харківський район, Харківська область.

Позивач обґрунтовує свої вимоги наступним чином.

Так, він посилається на те, що оскаржувані рішення є незаконними та необгрунтованими, що порушує його права та законні інтереси та потребує судового захисту.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_5 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Інші особи, що беруть участь у справі, які належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, згідно до вимог ст. 35 КАСУ, в судове засідання не прибули без повідомлення про причини неприбуття, заперечень проти позову відповідна сторона не надала.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності вказаних осіб на підставі наявних в ній доказів згідно до приписів ст. 128 КАСУ.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що головним спеціалістом відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 09 червня 2015 року були прийняті рішення про реєстрацію права власності (з відкриттям розділу) за ПФ "Яна":

- на ремонтно-виробничий комплекс зі складом літ. "Е-1" загальною площею 4 357,10 кв. м, розташований за адресою: вул. Комунальна, 22, с. Затишшя, Харківський район, Харківська область, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 654414763251;

- на контрольно-пропускний пункт літ. "А-1", гараж на 5 боксів - літ. "Б-1", склад паливно-мастильних матеріалів - літ. "В-1", адміністративне приміщення - літ. "Д-3", водяний вузол літ. "О-1", склад вініллацетату літ. "И-1", котельня літ. "З-1", пожежна - насосна літ. "М-1", склад літ. "Ж-1", пожежний резервуар літ. "Н-1", насосна фекальної "каналізації, заглиблений склад літ. "Р-1" з допоміжними спорудами, розташованими за адресою: вул. Комунальна, 22, с. Затишшя, Харківський район, Харківська область, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 654460363251.

Зазначену реєстрацію права власності було проведено на підставі рішення Харківського районного суду Харківської області від 17 лютого 2014 року, справа №635/12128/13-ц та ухвали цього ж суду від 30 березня 2015 року.

З наведеним суд не погоджується та при вирішенні даного спору суд враховує наступні обставини та нормативні положення.

При судовому розгляді встановлено, що позивач є власниками комплексу нежитлових приміщень на підставі договору купівлі-продажу від 10 грудня 2010 року, реєстраційний номер 3063.

Так, зазначене майно було придбано у ОСОБА_6, яка була власником комплексу на підставі рішення від 21 жовтня 2010 року Харківського районного суду Харківської області, яке до теперішнього часу не оскаржено, не скасовано та є чинним.

З письмових доказів справи слідує, що 10 грудня 2010 року ОСОБА_6 продала ОСОБА_1 та ОСОБА_7 комплекс нежитлових приміщень, уклавши договір купівлі-продажу, який був посвідчений приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу ОСОБА_8, реєстраційний номер 3063. Зазначений договір купівлі-продажу зареєстровано у державному реєстрі прав власності на нерухоме майно, витяг про державну реєстрацію №29715725 від 10.04.2011 року.

Суд звертає увагу, що відповідно до положень ч.4 ст. 3 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Таким чином до теперішнього часу ОСОБА_1 та ОСОБА_7 є власниками комплексу нежитлових будівель, оскільки право власності, набуте ними на підставі зазначеного договору купівлі - продажу до теперішнього часу не скасовано.

Також, відповідно до положень 94 Постанови КМУ від 17 жовтня 2013 р. № 868 "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Постанова № 868) під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно п. 95 Постанови № 868 державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) записів про: державну реєстрацію права власності або іншого речового права на нерухоме майно у Реєстрі прав власності на нерухоме майно - під час проведення вперше державної реєстрації права власності на нерухоме майно у Державному реєстрі прав.

Відповідно до положень п. 3 Порядку використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого наказом МЮУ 14.12.2012 р. № 1844/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2012 р. №2102/22414 (далі - Порядок) відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно використовуються державним реєстратором для встановлення наявності (відсутності) записів про державну реєстрацію права власності або іншого речового права на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації прав та під час розгляду заяв про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, заяв /запитів на отримання інформації і Державного реєстру прав.

Пункт 5 Порядку визначає, що відомості, отримані державним реєстратором під час проведення державної реєстрації прав за результатом пошуку у Реєстрах та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, оформляються у паперовому вигляді, підписуються державним реєстратором, засвідчуються в установленому законодавством порядку печаткою та долучаються до відповідної облікової або реєстраційної справи.

Відповідно до 6 Порядку, перенесення записів з Реєстрів до Державного реєстру прав здійснюється державним реєстратором прав у разі, коли наявні у Реєстрах записи є чинними та ідентифікують об'єкт нерухомого майна або суб'єкта речових прав, їх обтяжень.

Пункт 7 Порядку, в свою чергу, зазначає, що Державний реєстратор переносить до і Оповідного розділу Державного реєстру прав, відкритого на об'єкт нерухомого майна, відомості записів, наявні у Реєстрах, у частині, що стосується такого об'єкта.

Судом встановлено, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотеки, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 38161758 від 27.05.2015 р. Реєстр прав власності на нерухоме майно має наступні відомості: реєстраційний номер майна: 245351, тип майна: комплекс нежитлових будівель, адреса нерухомого майна: Харківська обл., Харківський р., с. Затишшя, вулиця Комунальна, будинок, 22. Відомості про право власності: дата прийняття рішення про державну реєстрацію: 19.04.2011 р., дата внесення запису: 19.04.2011 р., ПІБ ОСОБА_1, ОСОБА_7, форма власності: приватна спільна часткова, частка власності: по 1/2, підстава виникнення права власності: договір купівлі-продажу, р. №3063, 10.12.2010 р., ОСОБА_8 Приватний нотаріус Харківського районного нотаріального округу Харківської області.

Відповідно до положень ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Таким чином, згідно зазначеної інформаційної довідки Реєстр прав власності на нерухоме майно містить інформацію про наявність вже зареєстрованого права власності на копмлекс нежитлових будівель за позивачем та ОСОБА_7

Отже, державним реєстратором, у порушенням вищевказаних норм діючого законодавства, під час державної реєстрації права власності за ПФ "Яна" не було проведено пошук у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, не оформлено у паперовому вигляді відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно та не перенесено записи з нього до відповідного розділу Державного реєстру прав.

Відповідно до п. 15 Постанови № 868 під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і доданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між: заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями. Відповідно до положень ст. 8 Закону орган державної реєстрації прав: 1) проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Стаття 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" в свою чергу визначає, що державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень визначений ст. 15 Закону. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

Отже, у даному випадку, при наявності запису у Реєстрі прав власності на нерухоме майно щодо реєстрації права власності на спірне майно за позивачем та ОСОБА_7, Державний реєстратор не відмовляє третій особі у державній реєстрації, а виносить рішення про державну реєстрацію та відкриває розділ у державному реєстрі.

Відповідно до положень ч.7 ст. 3 вказаного Закону державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації прав, крім випадків, установлених абзацами другим і третім частини п'ятої цієї статті.

Згідно п. 2 Постанови № 868 орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна.

Так, Постановою Верховної ради України №5215-ІУ від 06.09.2012 р. "Про зміну і встановлення меж міста Харків, Дергачівського і Харківського районів Харківської області" стверджена нова межа м. Харкова.

Відповідно до проекту землеустрою межі м. Харкова, що затверджений рішенням Харківської міської ради №700/12 від 25.04.2012 р. "Про погодження проекту землеустрою щодо зміни і встановлення межі міста Харкова" на підставі якого прийнято постанову ВРУ 5215-ІV від 06.09.2012 р., с. Затишшя увійшло до межі м. Харкова.

Згідно з рішенням сесії Харківської міської ради №907 від 24.10.2012 р. "Про впорядкування найменувань" було вирішено визначити перелік поточних назв елементів вулично-дорожньої мережі міста на території, що включена до меж міста Харкова згідно з Додатком 1. У п. 5 Додатку №1 до рішення №907 від 24.10.2012 р. зазначається, що вул. Комунальна с. Затишшя включена до меж міста Харкова.

Згідно з рішенням сесії Харківської міської ради №1337 від 20.11.2013 р. "Про впорядкування найменувань" вул. Комунальна в с. Затишшя була перейменована на вул. Хотомлянська, пров. Саблєва та пров. Дробицький.

Таким чином, з 2012 року с. Затишшя (тому числі і вул. Комунальна) було включено до меж міста Харкова. У листопаді 2013 року вул. Комунальна в с. Затишшя взагалі була перейменована на вул. Хотомлянська, пров. Саблєва та пров. Дробицький.

Відповідно до положень ст. 24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав.

Проте, у червні 2015 року державний реєстратор Харківського району приймає рішення про реєстрацію права власності на майно, яке знаходиться вже декілька років в межах м. Харкова, тобто, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав.

Окрім того, суд звертає увагу, що ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 28.10.2015 року скасовано рішення Харківського районного суду Харківської області від 17.02.2014 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 22.06.2015 р., які стали підставою для оскаржуваних рішень. Дана обставина, в силу статті 71 ч. 1 КАСУ, є безперечним доказом у справі та підлягає врахуванню при вирішенні даного спору.

А від так, суд не може погодитися, що оскаржувані рішення є законними та обгрунтованими.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, в даному випадку відповідна сторона не дотримала вимоги закону про захист охороняємих прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому її оскаржувані рішення, як суб'єкта владних повноважень, є неправомірними, що дає суду підстави для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до вимог ст. 94 КАСУ позивачу підлягають поверненню судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 94, 128, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення головного спеціаліста відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №21937572 від 09 червня 2015 року за ПФ "Яна", код ЄДРПОУ 30592330, на ремонтно-виробничий комплекс зі складом літ. "Е-1" загальною площею 4 357,10 кв. м, розташований за адресою: вул. Комунальна, 22, с. Затишшя, Харківський район, Харківська область, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 654414763251 та рішення головного спеціаліста відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №21938847 від 09 червня 2015 року за ПФ "Яна", код ЄДРПОУ 30592330, на контрольно-пропускний пункт літ. "А-1", гараж на 5 боксів - літ. "Б-1", склад паливно-мастильних матеріалів - літ. "В-1", адміністративне приміщення - літ. "Д-3", водяний вузол літ. "О-1", склад вініллацетату літ. "И-1", котельня літ. "З-1", пожежна - насосна літ. "М-1", склад літ. "Ж-1", пожежний резервуар літ. "Н-1", насосна фекальної "каналізації, заглиблений склад літ. "Р-1" з допоміжними спорудами, розташованими за адресою: вул. Комунальна, 22, с. Затишшя, Харківський район, Харківська область, рєстраційний номер об'єкта нерухомого майна- 654460363251.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ в Червонозаводському районі міста Харкова, код: 37999628, р/р 31217206784011, МФО 851011) на користь ОСОБА_1 (61002, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 07.12.2015 року.

Суддя Самойлова В.В.